蔡科

摘 ?要：在我國(guó)城市化進(jìn)程中社區(qū)體育文化建設(shè)是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放40年來(lái)，社區(qū)體文化建設(shè)在全民健身、大眾健康中的重要性地位日益凸顯。本文就改革開(kāi)放40年以來(lái)我國(guó)社區(qū)體育文化的發(fā)展歷程做出相應(yīng)闡述，并分析我國(guó)社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，提出社區(qū)體育文化可持續(xù)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放40 ?社區(qū)體育文化 ?發(fā)展歷程

中圖分類號(hào)：G812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）05（b）-0216-02

Abstract： In the process of urbanization， the construction of community sports culture is an important link. In the past 40 years of reform and opening up， the importance of community culture construction in national fitness and public health has become increasingly prominent. This paper expounds the development process of community sports culture in China since the reform and opening up 40 years ago， analyzes the main characteristics of the construction and development of community sports culture in China， and puts forward strategies for the sustainable development of community sports culture.

Key Words： Reform and opening-up; Community sports culture; Development process

改革開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化和文明程度的進(jìn)步，人們對(duì)于物質(zhì)文化的需求轉(zhuǎn)變向精神文明、健康生活的需求。社區(qū)體育文化是社會(huì)體育的重要組成部分，是豐富居民生活文化和社會(huì)繁榮發(fā)展的基石。本文就改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社區(qū)體育文化的發(fā)展歷程，就其發(fā)展機(jī)制和發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題作出相應(yīng)介紹，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為健全建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、社區(qū)體育文化與社區(qū)體育發(fā)展的體系提供有價(jià)值的參考。

1 ?改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)社區(qū)體育文化的歷程概述

1.1 非政府組織階段（改革開(kāi)放至20世紀(jì)80年代末）

改革開(kāi)放初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)體育建設(shè)也在不斷發(fā)展，社區(qū)體育文化雛形初步形成。20世紀(jì)80年代末，天津市成立了街道聯(lián)合體育協(xié)會(huì)，并進(jìn)行了地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的推廣，逐漸被人們熟知和接受。時(shí)任國(guó)家群眾體育司司長(zhǎng)邱玉才同志在部分城市體育工作研討會(huì)上對(duì)社區(qū)體育的形式和認(rèn)識(shí)作了統(tǒng)一定義后，社區(qū)體育開(kāi)始在全國(guó)推廣，進(jìn)一步完善了社區(qū)體育文化的建設(shè)和發(fā)展。

1.2 政府引導(dǎo)納入科學(xué)運(yùn)動(dòng)階段（1990年至2014年）

1995年，中國(guó)首部《體育法》獲得通過(guò);同年，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》。隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，采用個(gè)體化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的體育鍛煉開(kāi)始受到重視，標(biāo)志著我國(guó)群眾體育和國(guó)民體質(zhì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，具有重大戰(zhàn)略意義[2]。2009年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。2009年10月《全民健身?xiàng)l例》開(kāi)始施行，明確提出將社區(qū)體育文化建設(shè)納入全民健身計(jì)劃中，肯定了社區(qū)體育文化建設(shè)是全民健身的重要組成部分，全民健身、大眾健康上身到國(guó)家層面，提示社區(qū)體育文化建設(shè)已融入全民健身體系。

1.3 政府推動(dòng)納入健康中國(guó)體系階段（2014年至今）

2014年10月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出要“加強(qiáng)全民健身運(yùn)動(dòng)，推廣社區(qū)體育文化建設(shè)，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治及健康促進(jìn)等方面的積極作用”[3]。2016年3月國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃（2016—2020））》也指出，“研究制定并推廣普及社區(qū)體育文化和中國(guó)人體健身活動(dòng)指南……”。2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》標(biāo)志著打造健康中國(guó)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，社區(qū)體育是推動(dòng)全民健康發(fā)展的重要部分[4]。2017年10月，中共第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出：“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，積極推進(jìn)社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[5]”。2019年9月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，加大全民健身支持力度，鞏固和完善社區(qū)體育文化建設(shè)體系，服務(wù)全民健身計(jì)劃和健康中國(guó)戰(zhàn)略。

縱觀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社區(qū)體育文化發(fā)展的歷程，呈現(xiàn)出由非政府組織自發(fā)實(shí)踐到政府頂層設(shè)計(jì)，由納入科學(xué)運(yùn)動(dòng)到納入健康中國(guó)，由解決全民健身問(wèn)題到促進(jìn)全民健康的全面發(fā)展趨勢(shì)，逐步形成了日漸完善的社區(qū)體育文化體系，人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位逐步在落實(shí)。

2 ?我國(guó)社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)

我國(guó)社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)健康支撐，具有鮮明的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義特征[4]。

2.1 頂層設(shè)計(jì)助推有效發(fā)展

社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展與國(guó)家相關(guān)方針政策密不可分。伴隨社區(qū)體育文化的發(fā)展到社區(qū)體育文化納入健康中國(guó)體系。近幾年，諸多文件為社區(qū)體育文化建設(shè)的發(fā)展指明了方向，為社區(qū)體育文化工作的開(kāi)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，關(guān)于社區(qū)體育文化建設(shè)與人民健康工作的文件，共發(fā)布部級(jí)以上相關(guān)文件8項(xiàng)。

2.2 社區(qū)體育文化建設(shè)與健康中國(guó)有機(jī)結(jié)合

西方國(guó)家一些學(xué)者對(duì)完善社區(qū)體育文化建設(shè)方面的研究較早，我國(guó)這方面發(fā)展起步較慢，但很快的融入了本土特色，成為具有新時(shí)代中國(guó)特色的社區(qū)體育文化建設(shè)——社區(qū)體育文化與健康中國(guó)有機(jī)結(jié)合[6]。一方面，社區(qū)體育文化建設(shè)豐富了健康中國(guó)的內(nèi)容。健康中國(guó)工作的重要性不言而喻，開(kāi)展深入的社區(qū)體育文化，提高人民健康水平，將人民健康與人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合，是其中重要的一環(huán)。通過(guò)預(yù)防為主，推行科學(xué)運(yùn)動(dòng)，將社區(qū)體育文化納入健康中國(guó)規(guī)劃。另一方面，健康中國(guó)規(guī)劃也為社區(qū)體育文化提供了指引，能夠很好地為社區(qū)體育文化的發(fā)展提供借鑒。

2.3 社區(qū)體育文化日漸規(guī)范化、精細(xì)化

改革開(kāi)放前30年，我國(guó)社區(qū)體育文化建設(shè)政策多為柔性建議，實(shí)質(zhì)性落地政策收效較小。伴隨著全民健身計(jì)劃的推行，政府、社會(huì)組織、高校在協(xié)同配合和推進(jìn)社區(qū)體育文化的“精準(zhǔn)性”顯著提高。社區(qū)體育文化建設(shè)的規(guī)范化、精細(xì)化是政府治理體系中文化治理的重要體現(xiàn)?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》的印發(fā)，更是將其推向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的社區(qū)體育文化工作格局。

3 ?社區(qū)體育文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)，確保政策落實(shí)

社區(qū)體育文化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各政府機(jī)構(gòu)、體育協(xié)會(huì)、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)結(jié)合地緣性、區(qū)域性、民族性等特點(diǎn)，制定相應(yīng)精準(zhǔn)措施，將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;完善社區(qū)體育文化專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè);制定社區(qū)體育文化科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展計(jì)劃綱要，開(kāi)設(shè)社區(qū)體育培訓(xùn)班，有條件的社區(qū)在將社區(qū)體育文化交流賽事納入常規(guī)工作，保證所在社區(qū)居民能普遍享受社區(qū)體育文化的益處;針對(duì)不同人群，有針對(duì)性地開(kāi)展具有地方特色和民俗特點(diǎn)的社區(qū)體育文化、健身活動(dòng)。

3.2 協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科學(xué)研究

未來(lái)社區(qū)體育文化建設(shè)的發(fā)展，需要多元素共同建設(shè)和融合發(fā)展，必須與健康中國(guó)建設(shè)、健康服務(wù)體系、人民群眾健康需求的規(guī)律等相結(jié)合，并結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)、體育與健康學(xué)科等方面開(kāi)展更多的研究，探索適合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)體育文化理論知識(shí)，確保我國(guó)社區(qū)體育文化建設(shè)工作沿著正確的方向全面發(fā)展。

3.3 育心育德，提升育人實(shí)效

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持公平公正、健康優(yōu)先的原則，以提升人民健康水平為主要重心[4]。在社區(qū)體育文化建設(shè)中發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的生力軍作用，各社區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)體育文化建設(shè)者進(jìn)行相關(guān)體育健身學(xué)習(xí)及研究，探索性開(kāi)展工作，努力提高社區(qū)居民健康水平、改善健康公平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育文化新時(shí)代中國(guó)特色的新局面[7]。

4 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)過(guò)幾十年的探索實(shí)踐，我國(guó)已初步建立起社區(qū)體育文化建設(shè)體系，社區(qū)體育文化建設(shè)與人民健康優(yōu)先發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、社區(qū)體育文化良性發(fā)展的社區(qū)體育文化機(jī)制。新時(shí)代，社區(qū)體育文化建設(shè)使命任重而道遠(yuǎn)，因此在理論建設(shè)和實(shí)際工作中，社區(qū)和相關(guān)體育建設(shè)者要不斷探索社區(qū)體育文化策略，完善國(guó)民健康政策，提升健康服務(wù)實(shí)效。

參考文獻(xiàn)

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[5] 中共第十九次全國(guó)代表大會(huì)“決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”報(bào)告[EB/OL].（2017-10-18）[2017-11-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/201710/18/c_1121822489.htm.

[6] 孫長(zhǎng)良，何敏學(xué).國(guó)外社區(qū)體育發(fā)展趨勢(shì)及意義[J].繼續(xù)教育研究，2018（4）：102-106.

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