顧頎 姚芳

摘 要：目前，制造業(yè)全生產(chǎn)事故頻發(fā)，形勢十分嚴峻，給企業(yè)和社會帶來了巨大的財產(chǎn)損失和形象影響。在制造業(yè)中，如何有效預防和控制生產(chǎn)安全事故，如何確保安全管理措施到位，如何完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并有效落實，是我們急需研究解決的問題。本文分析了我國制造業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題，并提出解決辦法。

關鍵詞：制造業(yè);安全生產(chǎn);問題

前言

安全生產(chǎn)事關勞動者生命財產(chǎn)安全，關系勞動生產(chǎn)的順利進行。更多的是關乎改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。安全伴隨生產(chǎn)而來。生產(chǎn)是在確保安全的前提下進行的。生產(chǎn)過程必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。因此，安全生產(chǎn)是勞動生產(chǎn)首先要解決的問題。

1 我國制造業(yè)安全事故頻發(fā)的原因

1.1 安全管理機制不健全，安全制度不完善。一些制造業(yè)只將“安全生產(chǎn)”局限在口號和規(guī)定上，沒有形成具體的實施方法和手段，在管理工作的環(huán)節(jié)和細節(jié)上沒有明確的制度銜接，造成操作流程和流程再造的差距，導致 事故。

1.2 安全責任落實不到位，安全問題無人負責。有的管理者只談安全工作，只注重生產(chǎn)，忽視安全，不知道自己的安全責任，遇到問題就推卸責任;此外，一些制造業(yè)收入低，一旦遇到高薪就會跳槽。”安全責任無人負責。

1.3 執(zhí)行監(jiān)督機制不健全，檢查考核不到位。因為監(jiān)管體系不完善。結(jié)果，安全管理逐漸弱化，系統(tǒng)要求沒有得到很好的落實。同時，在檢查考核中也存在檢查不嚴、標準不高、方法單一等問題。有的督察甚至自卑，不了解工作程序和指導方針，指揮違規(guī)。

1.4 企業(yè)領導安全意識薄弱。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，導致安全指導、要求、檢查落實不到位，導致安全管理中止。是造成安全事故的最大原因。

1.5 員工安全意識淡薄。有的公司沒有針對網(wǎng)站制定具體的措施。員工只知道注意安全，卻不知道安全的細節(jié);現(xiàn)場檢查表流于形式，有很大的出路;新員工雖然接受了三級入學教育，但仍存在安全操作技能低、對存在的風險認識不明確等問題。

此外，設備設施多年運行存在諸多潛在隱患，管網(wǎng)設施檢測手段落后，預防監(jiān)測不到位，事故頻發(fā);安全管理人員素質(zhì)低，安全管理知識缺乏，理論水平差; 缺乏跨部門的協(xié)調(diào)和溝通，以抓生產(chǎn)爭先進，忽視安全的重要性等。

2 我國制造業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施

2.1 健全、完善各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員安全責任。安全生產(chǎn)工作的根源是消除隱患，關鍵環(huán)節(jié)是強化責任。安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。只有從企業(yè)管理者到每一個部門、每一個項目負責人、每一個崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，按照崗位責任制的規(guī)定做好每一項工作，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實處，安全生產(chǎn)才能得到保障。

2.2 建立和完善安全責任的考核和獎懲制度。

（1）建立和完善安全責任的考核制度?？己丝梢苑譃槭孪瓤己撕褪潞罂己恕Ｊ孪瓤己巳缃患{安全風險抵押金，目的是為了增強員工的安全意識，這樣可以由“他律”變?yōu)椤白月伞?，能有效地減少事故的發(fā)生;事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。

（2）安全責任管理實行重獎重罰。其原理就是運用經(jīng)濟杠桿，將安全管理引入競爭機制，納入企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)涵，具體實施措施有：一是將安全管理與職工薪資和榮譽掛鉤，企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)的情況和管理的優(yōu)劣，在工資含量中增提或扣減一定的比例，由主管部門和企業(yè)的安全部門負責提取，用于安全生產(chǎn)的獎勵和活動;二是與企業(yè)的領導者收入掛鉤，視安全生產(chǎn)的情況獎罰企業(yè)領導者的工資或獎金;三是與企業(yè)財產(chǎn)保險掛鉤，投保單位完成投資歷年度的安全目標，可以從無賠償款優(yōu)待費中提取一定比例，用于獎勵安全生產(chǎn)的有關人員。

另外，為了獎懲安全生產(chǎn)而增提減扣的各種金額，都是為鼓勵安全生產(chǎn)而定的，應設立專門的獎項，不能與綜合獎金合并使用，這樣才能使員工充分了解安全生產(chǎn)的重要性。

（3）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督能力，嚴格履行監(jiān)督職能。目前制造業(yè)安全生產(chǎn)事故不斷的主要原因之一就是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門監(jiān)督能力差，執(zhí)法力度不到位，對安全生產(chǎn)違章行為的處罰不到位，起不了警示作用。

要改變這種情況，首先要狠抓監(jiān)管部門的素質(zhì)建設，著力提高監(jiān)督人員的監(jiān)督執(zhí)法能力，嚴格責任追究，要通過學習、培訓，強化監(jiān)管人員的政治理論素質(zhì)和業(yè)務知識水平，才能提高監(jiān)督者的自信心和準確性;其次，要加強監(jiān)管執(zhí)法部門的作風建設，完善各項制度，認真履行職責。切實做到工作違章必究，執(zhí)法必嚴。

（4）加大員工的安全教育，引入高素質(zhì)管理人才。企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何切實地確立起每一位員工的安全意識。是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重大課題之一。

營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位的安全環(huán)境。通過板報、標語、手冊等媒體和安全知識競賽、演講比賽等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。同時，大力引入高素質(zhì)管理人才。招募大學生和有經(jīng)驗的管理人才，將大學生作為企業(yè)的儲備人才進行培養(yǎng)，經(jīng)企業(yè)理念和企業(yè)文化從根本上對其進行熏陶。

（5）大力發(fā)展安全先進技術，淘汰落后的工藝和設備。針對有關安全生產(chǎn)的關鍵性、綜合性的科技問題開展科技攻關，推廣科技成果，促進企業(yè)加大技術改造的力度。按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定：“對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危機生產(chǎn)安全的工藝、設備?！?/p>

（6）將安全意識深入企業(yè)文化。企業(yè)文化能極大的促進企業(yè)的發(fā)展，調(diào)動員工的積極性，將安全意識滲入企業(yè)文化從而形成企業(yè)安全文化，保護員工身心健康、尊重員工生命、實現(xiàn)員工價值，使每位員工自覺接受、認同并自覺遵守共同安全價值觀。

參考文獻：

[1] 李建榮：煤礦安全生產(chǎn)存在問題及解決對策.中國煤炭新聞網(wǎng).2008-9-23奉賢召開制造業(yè)機械傷害事故分析會[N].奉賢報.2010-1-6

[2] 張永林.論企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的關系[J].科技資訊，2006，（08）：

[3] 林志揚.管理學原理[M].廈門：廈門大學出版社.2008-1-9經(jīng)濟論叢

（沈陽亨通光通信有限公司，遼寧 沈陽110000）