張曉慶

摘要：隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的全面到來(lái)，公共危機(jī)在傳播速度、傳播效率、挖掘深度方面不斷深入，對(duì)政府公共危機(jī)應(yīng)對(duì)方面提出了更高的要求，處理稍有不慎或者反應(yīng)稍慢，往往極有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，在一定程度上影響社會(huì)和諧發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題，本研究主要分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代公共危機(jī)存在的主要特征，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)大數(shù)據(jù)時(shí)代政府公共危機(jī)應(yīng)對(duì)途徑與建議，僅供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞： 公共危機(jī) 政府 應(yīng)對(duì)措施 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的全面到來(lái)，公共危機(jī)呈現(xiàn)為新的發(fā)展趨勢(shì)，包括爆發(fā)突然性、影響范圍大、傳播效率高以及挖掘范圍深等等，對(duì)政府公共危機(jī)應(yīng)對(duì)提出了更高的要求，政府需要及時(shí)增多對(duì)應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)針對(duì)信息溝通進(jìn)行全面的公開(kāi)，使得共同的主體能夠參與進(jìn)來(lái)，針對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行協(xié)同處理。與此同時(shí)，由于大數(shù)據(jù)時(shí)代公共危機(jī)的傳播效率極高，政府還必須要高度重視日常危機(jī)預(yù)警預(yù)案與處理預(yù)案，才能夠切實(shí)保障公共危機(jī)管理的未雨綢蒙，減少公共危機(jī)所造成的負(fù)面影響。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，相較于大數(shù)據(jù)時(shí)代快速發(fā)展的信息化技術(shù)來(lái)說(shuō)，政府公共危機(jī)管理還存在一定的滯后性。這就需要我們充分結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代公共危機(jī)主要特征，全面推動(dòng)政府公共危機(jī)管理工作發(fā)展，以此來(lái)針對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行有效的引導(dǎo)、管理，為和諧社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共危機(jī)特征分析

（一）爆發(fā)突然性

公共危機(jī)通常都是沒(méi)有任何征兆的發(fā)生，其本身出乎意料，不確定性較為突出，難以及時(shí)察覺(jué)相關(guān)信息。且在大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響下，只要公共危機(jī)爆發(fā)，其所造成的影響會(huì)在短時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)散，往往無(wú)力進(jìn)行招架，使得廣大人民群眾陷入到緊張、恐懼的氛圍中，并且會(huì)導(dǎo)致一連串連鎖效應(yīng)。

（二）公共性突出

公共危機(jī)通常涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，導(dǎo)致社會(huì)大眾生活、生產(chǎn)均受到不同程度的影響，同時(shí)也會(huì)引起社會(huì)秩序紊亂現(xiàn)象，其本身與公共管理之間存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。當(dāng)爆發(fā)公共危機(jī)之后，政府公共危機(jī)管理好壞、決策性質(zhì)，均會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

（三）關(guān)注程度高

公共危機(jī)本身關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，所以社會(huì)各界對(duì)于公共危機(jī)的關(guān)注程度極高。即便是一些與公共危機(jī)無(wú)關(guān)的群體，往往也會(huì)引起高度重視，密切關(guān)注公共危機(jī)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，高速發(fā)展的融媒體全面整合了人際傳播、組織傳播、全體傳播、大眾傳播等多元化的途徑，這就使得傳播環(huán)境呈現(xiàn)為不確定性、復(fù)雜性等特征，社會(huì)各界對(duì)于公共危機(jī)的關(guān)注程度進(jìn)一步提高，其往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，引起巨大的社會(huì)反響。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，針對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行處理的同時(shí)，還需要第一時(shí)間回應(yīng)人民群眾的需求，致力于進(jìn)行雙向的交流溝通，及時(shí)進(jìn)行公共危機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息的公布，引導(dǎo)社會(huì)輿論朝著正確的方向發(fā)展，致力于傳播正面、積極的信息，盡可能針對(duì)損失進(jìn)行有效的控制。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府公共危機(jī)應(yīng)對(duì)途徑與建議

（一）建立健全政府公共危機(jī)聯(lián)動(dòng)體系

要想保障大數(shù)據(jù)時(shí)代政府公共危機(jī)管理的成效，建立健全政府公共危機(jī)聯(lián)動(dòng)體系是基礎(chǔ)所在。這就需要結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代公共危機(jī)發(fā)展形勢(shì)，從以下幾個(gè)方面建立健全政府公共危機(jī)聯(lián)動(dòng)體系：首先，建立健全公共危機(jī)管理決策體系。嚴(yán)格遵循上下聯(lián)動(dòng)、高位協(xié)調(diào)的基本原則，構(gòu)建由各級(jí)負(fù)責(zé)人全面管理的公共危機(jī)管理部門，全面負(fù)責(zé)公共危機(jī)方面的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障第一時(shí)間能夠針對(duì)公共危機(jī)作出反應(yīng)，且全面指揮各級(jí)部門進(jìn)行應(yīng)對(duì)。其次，針對(duì)政府常態(tài)職能與應(yīng)急只能進(jìn)行有效的整合。政府需要將應(yīng)急管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局當(dāng)中進(jìn)行統(tǒng)籌開(kāi)展，同時(shí)將其納入到常態(tài)管理內(nèi)容中來(lái)，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均能夠參與到公共危機(jī)管理工作中來(lái)。最后，全面推動(dòng)政府各級(jí)部門的整體聯(lián)動(dòng)。充分利用當(dāng)前高速發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)分類處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享、信息互通、平臺(tái)統(tǒng)一的基本原則，建設(shè)一個(gè)融合各種新興技術(shù)的救助服務(wù)平臺(tái)，以此來(lái)針對(duì)應(yīng)急救助資源、信息進(jìn)行有效的整合，致力于提升公共危機(jī)處理的效率與質(zhì)量。通過(guò)建立健全政府公共危機(jī)聯(lián)動(dòng)體系，使得各級(jí)部門能夠明確自身的職責(zé)，義務(wù)，在面臨公共危機(jī)的情況下能夠進(jìn)行高效的聯(lián)動(dòng)。

（二）基于良好互動(dòng)及時(shí)披露危機(jī)信息

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，公共危機(jī)傳播速度越來(lái)越快、影響越來(lái)越大，廣大人民群眾均轉(zhuǎn)變?yōu)楣参C(jī)當(dāng)中的主體，且開(kāi)始廣泛參與進(jìn)來(lái)，倘若政府在處理公共危機(jī)的過(guò)程中沒(méi)有做好互動(dòng)、披露工作，則極有可能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)中別有用心的個(gè)體利用契機(jī)，散步各種流言、謠言，引起社會(huì)大眾恐慌。這就需要政府在平等、自由、雙向交流溝通方面進(jìn)行努力，充分利用大數(shù)據(jù)的高效性、新媒體所具有的雙向溝通特征，通過(guò)各個(gè)媒體與消費(fèi)者之間進(jìn)行雙向、平等、自由的交流溝通，能夠正面人民群眾的問(wèn)題，通過(guò)真誠(chéng)、人性化的交流溝通，避免流言、謠言的擴(kuò)散。與此同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)積極利用各個(gè)媒體進(jìn)行公共危機(jī)有關(guān)內(nèi)容的公布，即按照對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，動(dòng)態(tài)公開(kāi)公共危機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)、管理情況，幫助社會(huì)大眾正確認(rèn)識(shí)到公共危機(jī)的現(xiàn)實(shí)情況、成因以及危害程度，同時(shí)能夠了解政府在公共危機(jī)管理方面的動(dòng)態(tài)，營(yíng)造公開(kāi)、自由的社會(huì)氛圍，進(jìn)而利用新媒體工具或傳統(tǒng)媒體工具進(jìn)行疏導(dǎo)，避免公共危機(jī)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)提升社會(huì)大眾對(duì)政府公共危機(jī)處理的滿意度。

（三）構(gòu)建輿情監(jiān)測(cè)及公共危機(jī)預(yù)警體系

正如上文所述，公共危機(jī)造成的影響往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)快速傳播，而能否引導(dǎo)輿情朝著正確的方面發(fā)展，對(duì)公共危機(jī)管理的意義重大。這就需要政府充分結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與各個(gè)媒體之間進(jìn)行深入的交流合作，充分利用各個(gè)媒體在傳播效率、覆蓋面以及影響力等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，在公共危機(jī)輿論產(chǎn)生的情況下進(jìn)行積極、正面、正確的引導(dǎo)，保障輿論危機(jī)處理的有序開(kāi)展。與此同時(shí)，各個(gè)媒體則需要充分利用自身與受眾之間的交流溝通優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反饋?zhàn)陨慝@得的信息，使得政府有關(guān)部門能夠根據(jù)人民群眾的意見(jiàn)、行動(dòng)，致力于推進(jìn)輿情監(jiān)測(cè)及公共危機(jī)預(yù)警體系的構(gòu)建?；诂F(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，政府在進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)及公共危機(jī)預(yù)警體系建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下幾點(diǎn)工作：首先，政府應(yīng)當(dāng)充分利用各個(gè)大數(shù)據(jù)在技術(shù)層面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)公共危機(jī)當(dāng)中網(wǎng)絡(luò)輿情的收集工作，并針對(duì)輿情發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)、深入的分析，上述輿情信息收集主要包含各個(gè)媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，在深入收集整理有關(guān)的信息資料之后，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)針對(duì)信息資料進(jìn)行全面的篩選、分析。從而有效保障公共危機(jī)發(fā)生后出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，政府可以在短時(shí)間內(nèi)掌握有效的解決策略，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)；其次，政府需要統(tǒng)一有關(guān)信息搜集、處理、分析方面的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建信息預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)，充分利用當(dāng)前高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，使得政府各級(jí)部門進(jìn)行信息的高度共建共享，最終達(dá)成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的目標(biāo)。最后，盡管當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)初步建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，但其本身仍舊存在諸多尚需完善的地方，政府應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合公共危機(jī)發(fā)生動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展情況，針對(duì)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，并與相關(guān)部門、媒體進(jìn)行深入的合作，建立公共危機(jī)預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系，在發(fā)生公共危機(jī)以后，各級(jí)部門均能夠第一時(shí)間根據(jù)預(yù)警體系履行自身的職責(zé)，保障公共危機(jī)處理的即時(shí)性、效率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大數(shù)據(jù)時(shí)代的全面到來(lái)，5G技術(shù)近年來(lái)的快速發(fā)展，各行各業(yè)均發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)政府公共危機(jī)管理提出的要求越來(lái)越高。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入，各類社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題的持續(xù)產(chǎn)生，公共危機(jī)的發(fā)生率不斷增長(zhǎng)。這就需要我們深入分析大數(shù)據(jù)時(shí)代公共危機(jī)的主要特征，吸取現(xiàn)階段政府公共危機(jī)管理方面暴露出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)建立健全政府公共危機(jī)聯(lián)動(dòng)體系、基于良好互動(dòng)及時(shí)披露危機(jī)信息以及構(gòu)建輿情監(jiān)測(cè)及公共危機(jī)預(yù)警體系，全面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代公共危機(jī)管理效率與質(zhì)量，將各種網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響降到最低，為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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