史慶玲

(華中師范大學 體育學院，湖北 武漢 430079)

“興國大計，教育為本，教育大計，教師為本”[1]。面對新時代信息化和全球化的挑戰(zhàn)，教育已成為各國之間的核心競爭力，而教師作為教育實施的直接主體和關(guān)鍵，其重要性不言而喻?？v觀國際領(lǐng)域教育改革的發(fā)展趨勢，教師教育已然成為各國關(guān)注的焦點。為此，各國均通過制定教師教育專業(yè)標準來嚴格把控師資隊伍的建設(shè)。其中，美國的教師專業(yè)標準較有影響力，不僅制定有教師專業(yè)的總標準，而且還針對不同學科、不同階段教師制定了相應的專業(yè)標準。美國全國教師認證委員會(National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE)下屬的國家運動與體育教育協(xié)會(National Association for Sport and Physical Education，NASPE)于2008年正式頒布體育教師專業(yè)標準。本文以美國體育教師專業(yè)標準為研究對象，對標準的制定主體、標準的框架維度和具體內(nèi)容進行分析，以期為我國的體育教師專業(yè)標準研制提供參考。

1 美國體育教師專業(yè)標準制定背景

美國教師專業(yè)標準的研制始于20世紀80年代，而此前相當長一段時間里，美國的教育機構(gòu)一直專注于“輸入”，如教師的數(shù)量和資格證書或圖書館資源。正如Wise和Leibbrand所言：“在美國機構(gòu)或認證機構(gòu)中，沒有一個有效的機制來確定培養(yǎng)教師或管理者的計劃”[2]。為填補這一空白，NCAET于1954年成立。也正是在此背景下，由NCATE下屬的國家運動與體育教育協(xié)會(National Association for Sport and Physical Education，NASPE)負責制定實施的體育教師專業(yè)標準應運而生。第一個“體育教師專業(yè)能力認證要求”準則于1985年由NASPE代表大會通過，1986年由NCATE批準，并于1987年生效。經(jīng)由學院和大學體育委員會(CUPEC)特別工作組以及小學、中學和大學體育教育工作者和教師教育工作者組成，共起草了23條指導方針[3]。隨之修訂的第二版和第三版也分別于1989年和1992年相繼出版。此后，美國開始著手學校體育教育的教學改革，為使其與K-12體育課程內(nèi)容標準保持一致，1995年NASPE重新修訂準則，并正式頒布體育教師專業(yè)標準。經(jīng)過二十多年的實踐以及前后五次的修訂完善。NASPE最新制定的體育教師專業(yè)標準于2008年頒布并實施，其中包括初始體育教師專業(yè)標準和高級體育教師專業(yè)標準。

2 美國體育教師專業(yè)標準分析

2.1 標準制定的主體

在《現(xiàn)代漢語詞典》中，“主體”包含兩方面的含義：①事物的主要部分；②哲學上指有認識和實踐能力的人[4]。教師作為專職人員，其專業(yè)標準制定主體的含義便取后者之意。制定教師專業(yè)標準是國家指導的教育政策的一項改革，旨在促進教育質(zhì)量的更好發(fā)展。較早研究教育政策主體的張新平先生認為教育政策的主體解決的是“誰的政策”和“是誰制定的政策”兩個基本問題[5]。根據(jù)這一思路，有學者認為教育政策制定的主體應該包括決策主體、輔助主體、執(zhí)行主體和對象主體[6]。通過分析美國的標準，不難看出標準的成功研制絕不是取決于某一主體的言論，而是由決策主體、輔助主體以及對象主體等相互合作完成。值得一提的是，美國全國教師教育認證委員會(NCATE)是由三十多個全國性的教育協(xié)會和公共組織構(gòu)成，其中包括教師工會、政策團體、管理者協(xié)會、特定學科組織和相關(guān)團體。如果說決策主體是標準制定的掌舵人，那么輔助主體則是標準研制的劃槳者，唯有兩者相互協(xié)作齊頭并進，方能制定出科學有效的教師專業(yè)標準。

2.2 標準的維度及內(nèi)容

2.2.1 標準的維度

美國職前體育教師專業(yè)標準是在NCATE教師專業(yè)總標準下制定而成。其中就包括NASPE制定的初級體育教師專業(yè)標準和高級體育教師專業(yè)標準。在標準的結(jié)構(gòu)形式方面，兩個標準都是由一級指標和二級指標構(gòu)成?；诔跏紭藴剩呒夡w育教師專業(yè)標準將6項一級指標精簡為3項，分別是專業(yè)知識、專業(yè)實踐和專業(yè)領(lǐng)導。值得關(guān)注的是，美國所制定的體育教師專業(yè)標準不僅對不同級別體育教師設(shè)有不同指標要求，而且對于每個二級指標還另設(shè)有不可接受、可接受和理想目標三個評價等級，其內(nèi)容十分翔實。這一細化的專業(yè)指標無疑有益于體育教師對專業(yè)標準的正確理解和對自身專業(yè)發(fā)展的準確定位，也為標準制定的評估者提供了衡量標準。

表1 美國體育教師專業(yè)標準維度

標準等級標準維度初始體育教師專業(yè)標準科學的理論知識、基礎(chǔ)的運動技能和體適能、計劃和執(zhí)行能力、教學的傳遞和管理、專業(yè)化高級體育教師專業(yè)標準專業(yè)知識、專業(yè)實踐、專業(yè)領(lǐng)導

2.2.2 標準的具體內(nèi)容

(1)重視體育教師豐富的專業(yè)知識。專業(yè)知識是合格教師必備的條件，成為一名合格的體育教師除了要掌握體育學科的內(nèi)容知識、課程知識、教學法知識等相關(guān)的“本體性知識”外，還應具有教育學和心理學方面的“條件性知識”[7]。美國初始體育教師專業(yè)標準要求體育教師掌握與運動技能、身體活動和體適能有關(guān)的生理學、生物力學知識以及與動作技能相關(guān)的心理、行為理論，并在此基礎(chǔ)上強調(diào)對學科理論知識加以描述和運用的能力，以融入實際的教學之中。而此標準無疑是對體育教師更高標準的要求。體育教師除了要具有一般體育教學知識、體育教學法知識和普通教育知識外，還應注重加強自身的專業(yè)實踐能力。

(2)體現(xiàn)以學生為中心的發(fā)展理念。美國體育教師專業(yè)標準在專業(yè)技能方面較為注重教師的計劃和執(zhí)行能力，以目標導向的教育發(fā)展理念要求體育教師的教學內(nèi)容要與課程目標密切相關(guān)，并且要制定與教學目標相關(guān)的長期教學計劃。囿于美國是一個分權(quán)制國家，教師專業(yè)標準既有國家層面教師專業(yè)標準也有州級層面的教師專業(yè)標準。因此美國初始體育教師專業(yè)標準要求體育教師在制定和實施教學目標中要充分考慮地方、州和國家的標準，以體現(xiàn)標準的合理性和可行性。此外，教師的專業(yè)技能在其標準的字里行間都流露出了對學生的關(guān)注，如初始體育教師專業(yè)標準中指出體育教師要因材施教，實施遞進的、有序的、滿足所有學生多種需要的教學。高級體育教師專業(yè)標準要求體育教師基于學生的個體和文化特征，采用不同的授課方式，以體現(xiàn)立足實踐和為學生服務(wù)的系統(tǒng)。可以看出，美國秉持著以學生為中心的教育理念來培養(yǎng)評價體育教師。

(3)注重培養(yǎng)體育教師的專業(yè)情意。制定教師專業(yè)標準為之引導教師專業(yè)化發(fā)展，但教師的專業(yè)化并非是一種技術(shù)取向的教師專業(yè)化，更在于教師道德品質(zhì)的專業(yè)化。顧明遠先生曾指出教師的任務(wù)不僅在于“授業(yè)、解惑”，更為重要的是要用自己的知識、智慧和人格魅力去“育人”[8]。NASPE對初始體育教師專業(yè)標準的認證條件之一就是專業(yè)化，這一專業(yè)化要求體育教師能夠展現(xiàn)與高標準的教師職業(yè)道德的一致行為，其言行舉止令人敬佩與尊重。所謂高標準的職業(yè)道德即體育教師除了遵守學校相關(guān)規(guī)定外，還應該與學生、同事以及家長保持溝通，并為學生營造一個平等、互相尊重的學習環(huán)境。此乃美國職前體育教師專業(yè)標準對體育教師專業(yè)化的要求，而體育教師要成為一名合格的專業(yè)人士，培養(yǎng)自身的專業(yè)技能亦是必不可少。

3 美國體育教師專業(yè)標準制定對我國的啟示

3.1 制定體育教師專業(yè)標準，提升體育教師的專業(yè)地位

制定教師專業(yè)標準已達成了國際共識，也是促進教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。就美國教師專業(yè)標準發(fā)展態(tài)勢而言，我國與之相距較遠。盡管目前我國已針對幼兒園、小學和中學教師制定和實施教師專業(yè)標準，但就具體學科而言，包括體育學科在內(nèi)的教師專業(yè)標準，在我國還未見雛形。體育教師作為教師群體的重要組成部分，提高體育教師的專業(yè)水平不僅是學校體育教育的現(xiàn)實需要，更是促進我國教育事業(yè)穩(wěn)步向前的必然要求。尤其是當前素質(zhì)教育的實施和新課程改革背景下，要想培養(yǎng)學生全面發(fā)展，體育教師無疑是不可或缺的引導者和教育者。而要體現(xiàn)體育教師職業(yè)的不可替代性，其自身專業(yè)化水平則是有力支撐。誠如顧明遠先生所言：“社會職業(yè)有一條鐵的規(guī)律，即只有專業(yè)化才有社會地位，才能受到社會尊重，如果一種職業(yè)是人人可以擔任的，則在社會上沒有地位。”[8]為此，通過制定體育教師專業(yè)標準，以標準為基礎(chǔ)培養(yǎng)和評價專業(yè)人員，才能促進體育教師的專業(yè)發(fā)展，真正提升體育教師的專業(yè)地位。

3.2 構(gòu)建合理的標準研發(fā)機制，支持利益相關(guān)者共同研發(fā)

“機制”一詞最早源于希臘文，原指機器的構(gòu)造和工作原理[4]。因此，對機制這一本義可以從兩個方面加以理解：一是機器由哪些部分組成和為什么由這些部分組成；二是機器是怎樣工作的和為什么這樣工作。延伸到教育領(lǐng)域的政策制定機制則需要厘清參與政策制定工作部門的構(gòu)成、功能以及相互之間的關(guān)系。美國體育教師專業(yè)標準的成功研制與順利實施得益于合理的工作機制的構(gòu)建，首先從NCATE的成員組成來看，該協(xié)會由教師、州和地方政策制定者和專家學者等30多個全國性專業(yè)團隊組成。其次從NCATE的功能來看，NCATE主要是對教師的教育機構(gòu)進行科學有效的評估認證從而保證職前教育的質(zhì)量，其評估的范圍包括兩方面：本科生基礎(chǔ)培養(yǎng)計劃以及碩士和博士研究生階段的高級培養(yǎng)計劃。最后從NCATE與州一級的評估機構(gòu)關(guān)系來看，NCATE主要負責全國性的教師教育認證，各州則有各自的認證制度，并且各州有權(quán)選擇是否接受全國性的教師教育質(zhì)量評估。同時NCATE在標準制定和認定過程中還必須爭取州一級教育行政部門的認可、支持和合作。反觀我國教師專業(yè)標準的制定，其制定的模式可謂是一種精英決策模式，即參與研制的主體基本是教育行政人員或大學相關(guān)領(lǐng)域的研究者，而對于標準制定的對象——廣大一線體育教師則是長期被置于政策制定的邊緣和被制定的過程中。此外我國教師專業(yè)標準的制定過程主要由黨中央和教育主管部門主導，并對區(qū)域內(nèi)的下級地方政府和教育部門機構(gòu)進行領(lǐng)導和監(jiān)督。誠然，這種教育決策主體的單一性在我國存在一定的合理性，但在政策的實施過程中也不免暴露出對區(qū)域內(nèi)瞬息萬變的信息資料把握不準和對政策的預期效果判斷不準的現(xiàn)實問題。當前新課程改革的爭議已客觀說明我國標準的研發(fā)機制有待完善。

必須承認，在國家治理現(xiàn)代化背景下，多元利益相關(guān)者參與的協(xié)同治理是教師教育改革的重要途徑，也是教師教育發(fā)展的必然趨勢。于體育教師的專業(yè)標準而言，其利益相關(guān)者不僅涉及中央政府也關(guān)系到地方區(qū)域利益，教師專業(yè)標準的制度不僅需要教育行政管理者和專家學者的參與，同時也理應傾聽廣大一線體育教師的心聲。從本質(zhì)上來講，教師專業(yè)標準的制定實際是教育利益分配的一個過程，通過決策參與者廣泛的相互交流，共同協(xié)商，以保障標準內(nèi)容的準確和公平，使其標準能得到社會大眾的普遍認可，既是教師專業(yè)標準合法性的體現(xiàn)，同時也將提高標準的適應性和有效性?？傊?，以教師專業(yè)標準研發(fā)機制為前提的體育教師專業(yè)標準，應打破原有的精英決策模式，讓更多的利益相關(guān)者在標準的制定過程中表達自己的意見，以期實現(xiàn)相關(guān)者利益的“最大公約數(shù)”。

3.3 關(guān)注體育教師專業(yè)標準的國際性，尊重本土文化的差異性

時至今日，美國教師專業(yè)標準的制定已持續(xù)數(shù)十年之久，其標準內(nèi)容日臻完善。與之相比較，我國教師專業(yè)標準在新時代基礎(chǔ)教育改革的進程中還處于初步發(fā)展階段，各學科教師專業(yè)標準還未見雛形。在教師資質(zhì)亟待提升之時，以國際視野和本土行動相結(jié)合制定體育教師專業(yè)標準則顯得尤為重要。

首先，放眼世界，探求國際標準。體育教師專業(yè)標準的國際性即通過比較、分析國際上不同發(fā)展程度的國家已經(jīng)建立起的成熟的體育教師專業(yè)標準，從而得出具有“普遍性”和“先進性”的成分[9]。如上所述，在體育教師專業(yè)標準的框架上，國外采用較多的是多層級結(jié)構(gòu)指標，一級指標提綱掣領(lǐng)地呈現(xiàn)出體育教師專業(yè)素質(zhì)的幾大維度；二級指標則是對上層次指標進行概括或解釋說明；三級指標即是將內(nèi)容進一步細化，以提供體育教師最具體的要求。此外，在標準制定的組織形式上，以協(xié)商共治而研制成的標準對體育教師專業(yè)發(fā)展也較為重要。

其次，立足國情，尊重本土差異。由于國家的經(jīng)濟水平、教育制度以及民族文化等方面的差異，決定了我國教師專業(yè)標準不可能像美國那樣，州政府擁有決策權(quán)以制定符合本州的教師專業(yè)標準，甚至允許各州的認證標準超過NCATE認證標準。但不容忽視的是，我國各地區(qū)教育發(fā)展的不平衡，東西部以及城鄉(xiāng)之間的教師專業(yè)發(fā)展水平亦存在極大差異。相關(guān)研究表明，在教師的專業(yè)理念、專業(yè)知識和專業(yè)能力方面，城鄉(xiāng)之間存在顯著差異[10]。就體育教師而言，我國農(nóng)村體育教師對于自身專業(yè)知識和專業(yè)能力的認可度不高，缺乏對體育教學法知識和其他理論性知識的探究[11]。因此，我國在制定體育教師專業(yè)標準時，必須考慮地區(qū)間經(jīng)濟狀況、教師質(zhì)量、文化差異等因素，反映出地區(qū)差異，以避免沿襲傳統(tǒng)教育政策“一刀切”的做法。對不發(fā)達地區(qū)，尤其是邊遠農(nóng)村體育教師，其專業(yè)標準應注重對體育教師專業(yè)理念的引導以及學科知識和教學能力的訓練。對于發(fā)達地區(qū)，以新時代社會發(fā)展的需要，提出更高標準的要求以期達到復合型的體育教師專業(yè)發(fā)展類型。當然，無論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，體育教師專業(yè)標準的制定與實施必須始終以國家標準為準繩，并在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)各區(qū)域的實際情況將標準的內(nèi)容予以調(diào)整和補充，從而制定出適合我國體育教師專業(yè)發(fā)展的標準。

4 結(jié)語

制定教師專業(yè)標準是促進教師專業(yè)發(fā)展和提高教師教育質(zhì)量的有效手段。以教師專業(yè)標準為抓手無疑是強師之策，重教之舉，強國之需。盡管，目前我國還未制定出體育教師專業(yè)標準，但在國家教師專業(yè)標準的政策以及國際教師專業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)之下，構(gòu)建體育教師專業(yè)標準既是應然選擇也是必然要求。需強調(diào)的是，在借鑒國外體育教師專業(yè)標準經(jīng)驗之時，必須做出理性的分析和判斷，取之所長。同時要立足本國國情，支持多方利益相關(guān)者參與合作，以制定出適合我國體育教師專業(yè)發(fā)展的標準。