張曙光， 宋鐵男

(1.國家體育總局體育信息中心 信息研究部，北京 100061；2.沈陽體育學(xué)院 體育社會科學(xué)研究中心，遼寧 沈陽 110102)

2016年里約奧運(yùn)會上，英國獲得27金23銀17銅共67枚獎牌，名列金牌榜第2位，獎牌總數(shù)超過倫敦奧運(yùn)會所獲數(shù)量，創(chuàng)下了其百年來奧運(yùn)參賽史上的最佳成績。雖然有后東道主效應(yīng)以及俄羅斯部分運(yùn)動員停賽等因素的影響，但是高額的經(jīng)費(fèi)投入和細(xì)致的奧運(yùn)會備戰(zhàn)工作是英國獲得成功的關(guān)鍵因素。英國備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的經(jīng)驗(yàn)可為我國備戰(zhàn)2020東京奧運(yùn)會以及之后的奧運(yùn)會工作提供借鑒，亦可為我國正在進(jìn)行的競技體育改革提供參考。

1 英國備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的體系

英國體育理事會(UK Sport)主要承擔(dān)英國競技體育工作，負(fù)責(zé)制定里約奧運(yùn)會獎牌目標(biāo)和評估各單項(xiàng)體育協(xié)會的里約奧運(yùn)會備戰(zhàn)工作。英國政府對競技體育的財(cái)政撥款和國家彩票資助金均劃撥給英國體育理事會管理和分配[1]。

1.1 建立更加可持續(xù)發(fā)展的競技體育體系

2013年12月，英國體育理事會公布里約奧運(yùn)會獎牌目標(biāo)為至少66枚獎牌，即超過倫敦奧運(yùn)會的所獲獎牌總數(shù)。為了完成該目標(biāo)，英國體育理事會于2013年12月開始著手建立更加可持續(xù)發(fā)展的競技體育體系。其主要改革內(nèi)容如下：(1)創(chuàng)建一個新的、更加嚴(yán)格的“2016使命計(jì)劃”跟蹤工具，以便支持“英國世界級成績計(jì)劃”的持續(xù)發(fā)展[2]；(2)制定內(nèi)部任務(wù)戰(zhàn)略，對運(yùn)動員和“英國世界級成績計(jì)劃”完成情況進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)集中化分析[3]；(3)增加對教練員培養(yǎng)和后備人才培養(yǎng)的資助，提供更多專門定制的教育和支持計(jì)劃；(4)將英國體育理事會的科研職能移交給英格蘭體育學(xué)院，整合體育科研資源。

1.2 強(qiáng)化備戰(zhàn)資金分配與奪牌潛力掛鉤的評估體系建設(shè)

2014年，英國體育理事會一再強(qiáng)調(diào)：備戰(zhàn)資金分配與奪牌潛力掛鉤的評估體系卓有成效，它為英國在2012年倫敦奧運(yùn)會躋身金牌榜前三名做出了貢獻(xiàn)。因此，英國體育理事會將強(qiáng)化該評估體系建設(shè)，對各運(yùn)動項(xiàng)目和運(yùn)動員的年度表現(xiàn)進(jìn)行更加科學(xué)、更加全面的評估，更好地將備戰(zhàn)資金用于“最合適的”運(yùn)動員和運(yùn)動項(xiàng)目[4]。

里約奧運(yùn)周期，英國對賽艇、自行車、田徑和帆船這4個項(xiàng)目的投入最大，撥款額占總額的比例約42%。其次是游泳和皮劃艇，分別占7%左右。這6個項(xiàng)目在里約奧運(yùn)會上共收獲37枚獎牌，占英國全部獎牌數(shù)的一半以上。

1.3 打造以英格蘭體育學(xué)院為核心的科研服務(wù)體系

里約奧運(yùn)周期，在接手英國體育理事會的科研職能后，英格蘭體育學(xué)院進(jìn)一步發(fā)揮“智庫”作用：(1)成立“成績解決方案”團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)與各國家隊(duì)的溝通，一起制定“成績合作伙伴計(jì)劃”，在該計(jì)劃中，英格蘭體育學(xué)院向他們提供包括運(yùn)動醫(yī)學(xué)、生物力學(xué)在內(nèi)的全面科研服務(wù)，幫助他們優(yōu)化訓(xùn)練計(jì)劃，預(yù)防傷病，提高傷后恢復(fù)速度，最大限度地提高成績；(2)整合英國體育理事會的科研職能，為各國家隊(duì)提供更加全面的終端對終端服務(wù)；(3)成立專家顧問團(tuán)隊(duì)，與全球知名專家建立合作關(guān)系，為運(yùn)動員提供世界領(lǐng)先的專業(yè)知識[5]。

1.4 構(gòu)建高水平教練員培訓(xùn)體系

英國體育理事會把培養(yǎng)高水平教練視為在里約奧運(yùn)會奪得更多獎牌的關(guān)鍵要素。里約奧運(yùn)周期新推出的“運(yùn)動員到教練員計(jì)劃”就是從各項(xiàng)目中選擇一些優(yōu)秀運(yùn)動員，把他們培養(yǎng)成世界一流的教練。該計(jì)劃與“優(yōu)秀教練預(yù)備計(jì)劃”和“精英計(jì)劃”一起組成了英國體育理事會的高水平教練員培訓(xùn)體系[6]。

2 英國備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的舉措及成效

2.1 增加備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)投入

里約奧運(yùn)周期，英國政府給予英國體育理事會的財(cái)政撥款增長29%，2013—2017年的財(cái)政撥款總額達(dá)到1.58億英鎊。再加上國家彩票資助金收入，英國體育理事會2013—2017年的收入總額為5.43億英鎊。從2012年開始，英國體育理事會實(shí)施了“2016使命計(jì)劃”，20個有奪牌潛力的奧運(yùn)項(xiàng)目獲得了撥款，總額超過2.7億英鎊，比倫敦奧運(yùn)周期還要多出5%，資助總額創(chuàng)新高[7]。

英國在里約奧運(yùn)會上的金牌項(xiàng)目有15項(xiàng)之多，甚至超過了美國的13項(xiàng)，比倫敦奧運(yùn)會增加4項(xiàng)；獎牌項(xiàng)有20項(xiàng)，比倫敦奧運(yùn)會增加3項(xiàng)。

2.2 運(yùn)用高科技輔助訓(xùn)練

體育科技在英國隊(duì)備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的過程中發(fā)揮了重要的輔助作用。最典型的例證便是英國自行車隊(duì)，他們在里約賽場上繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，以6金4銀2銅的成績排名自行車項(xiàng)目獎牌榜的榜首，繼北京、倫敦奧運(yùn)會后第3次成功登頂。此外，英國自行車隊(duì)在里約奧運(yùn)會上6次刷新世界紀(jì)錄、11次打破奧運(yùn)紀(jì)錄。

英國自行車隊(duì)之所能能獲得上述成績，與其使用的先進(jìn)設(shè)備和科學(xué)訓(xùn)練方法密不可分。自行車隊(duì)在平時的訓(xùn)練中采用了很多“尖端科技”。例如把電腦分析和空氣動力技術(shù)運(yùn)用到訓(xùn)練中，這些高科技項(xiàng)目本來是為一級方程式賽車選手設(shè)計(jì)的，通過監(jiān)控運(yùn)動衣手臂上塑料標(biāo)志表面的空氣流動，就可以得出他們訓(xùn)練的質(zhì)量和水平，從而推斷他們最終的比賽成績。英國宇航系統(tǒng)公司已經(jīng)與英國自行車隊(duì)合作8年，該公司在里約奧運(yùn)周期新研發(fā)的自行車測力計(jì)能夠測量騎車者的騎行距離和能量消耗，能比其他測試工具更準(zhǔn)確地收集自行車賽場的慣性力數(shù)據(jù)，有助于教練員分析運(yùn)動員的技術(shù)、調(diào)節(jié)飛輪對踏板的阻力。

2.3 加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)

為了備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會，英國各單項(xiàng)協(xié)會都設(shè)置了“成績總監(jiān)”，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)人才和制訂訓(xùn)練計(jì)劃等。以英國游泳協(xié)會為例，在綜合考慮奧運(yùn)選手和不同年齡段后備人才培養(yǎng)的銜接后，英國游泳協(xié)會組織開展了技術(shù)訓(xùn)練營活動，其中包括從里約奧運(yùn)團(tuán)隊(duì)中選拔少數(shù)選手組成小規(guī)模隊(duì)伍的訓(xùn)練活動；改進(jìn)技術(shù)，將資源優(yōu)先投入到有潛力獲得獎牌以及仍然需要加強(qiáng)的優(yōu)勢項(xiàng)目；重點(diǎn)提高目標(biāo)奧運(yùn)項(xiàng)目成績，進(jìn)一步挖掘高水平選手的實(shí)力，擴(kuò)大短距離和接力項(xiàng)目上的優(yōu)勢。英國游泳隊(duì)在里約奧運(yùn)會上獲得1金5銀，打破一項(xiàng)世界紀(jì)錄。

2.4 聘請和培養(yǎng)世界級教練員

里約奧運(yùn)周期，英國體育理事會推出了“運(yùn)動員到教練員計(jì)劃”。2012年底，英國體育理事會公布了一項(xiàng)高級教練資助項(xiàng)目，專門為2016年里約奧運(yùn)會培訓(xùn)12名世界級教練，被選中的教練每年可以獲得2萬英鎊培訓(xùn)費(fèi)用[8]。

除培養(yǎng)教練員之外，英國大力從國外引進(jìn)高水平的教練。英國賽艇隊(duì)教練格里布萊爾就曾擔(dān)任民主德國國家隊(duì)的主教練，他的訓(xùn)練方法成為英國選手成功的關(guān)鍵因素。近年來，英國游泳隊(duì)聘請了很多澳大利亞教練前來執(zhí)教。

2.5 改善備戰(zhàn)訓(xùn)練環(huán)境

2015年8月，英國奧委會與英國體育理事會合作，在巴西貝洛奧里藏特建立了英國奧運(yùn)參賽史上規(guī)模最大的備戰(zhàn)基地，為運(yùn)動員們提供世界級的訓(xùn)練環(huán)境。

英國體育理事會、英格蘭體育理事會以及英國皮劃艇協(xié)會還共同為英國皮劃艇靜水隊(duì)新建了一座世界級的專業(yè)訓(xùn)練中心。對于備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會以及后續(xù)奧運(yùn)會的選手們，新建成的訓(xùn)練中心能很好地改善他們的每日訓(xùn)練環(huán)境。

3 英國備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的成功經(jīng)驗(yàn)

3.1 備戰(zhàn)資金的管理機(jī)制注重競技體育的長遠(yuǎn)發(fā)展

英國體育理事會2013—2017年的收入總額為5.43億英鎊，其中70%用于“英國世界級成績計(jì)劃”和“優(yōu)秀運(yùn)動員獎金”，余下30%用于對教練員培養(yǎng)和后備人才培養(yǎng)的資助。值得注意的是，英國體育理事會既不培養(yǎng)運(yùn)動員，也不管理體育協(xié)會，運(yùn)動員和協(xié)會都是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧，因此英國體育理事會的撥款只是運(yùn)動員和協(xié)會獲得的一份額外收入。而且，英國體育理事會關(guān)注的是運(yùn)動項(xiàng)目，著重整體性，該項(xiàng)目的全部運(yùn)動員都能夠受惠[9]。

“英國世界級成績計(jì)劃”由各單項(xiàng)體育協(xié)會負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，以確保運(yùn)動員們享受世界頂級的專業(yè)指導(dǎo)和訓(xùn)練環(huán)境。英國田徑協(xié)會制定“2015—2016年未來計(jì)劃”，該計(jì)劃起止時間是2015年12月1日至2016年11月30日，旨在向運(yùn)動員和教練員提供支持。目標(biāo)群體是兩年內(nèi)有望入選“世界級成績計(jì)劃”的運(yùn)動員，主要內(nèi)容是給教練和運(yùn)動員提供經(jīng)濟(jì)資助，同時為教練提供參加專業(yè)研討會的培訓(xùn)機(jī)會，為運(yùn)動員提供醫(yī)療服務(wù)。

“優(yōu)秀運(yùn)動員獎金”全部來自于國家彩票資助金收入，直接發(fā)放給運(yùn)動員。設(shè)立該獎金的主要目的是資助表現(xiàn)出色且具備潛力的運(yùn)動員。英國體育理事會在獎金發(fā)放時設(shè)立了最高收入門檻，即包括獎金在內(nèi)，若運(yùn)動員收入超過65 000英鎊，獎金金額將會酌情減少[9]。

3.2 嚴(yán)格的評估體系提升備戰(zhàn)效率

英國體育理事會將有限的備戰(zhàn)資金分配與奪牌潛力掛鉤，制定了嚴(yán)格的“2016使命計(jì)劃”評估體系，每年對各單項(xiàng)體育協(xié)會的備戰(zhàn)工作進(jìn)展進(jìn)行評估，評估內(nèi)容主要包括三個方面：運(yùn)動員的成績、競技狀態(tài)、健康狀況和承諾；協(xié)會的管理體系、訓(xùn)練設(shè)施和專業(yè)技能；協(xié)會營造的運(yùn)動文化氛圍。英國體育理事會聘請的專家組與各單項(xiàng)國家隊(duì)及時溝通，分析其備戰(zhàn)工作的優(yōu)缺點(diǎn)，幫助他們改進(jìn)。對于改進(jìn)后仍然未能完成預(yù)定目標(biāo)的單項(xiàng)協(xié)會，英國體育理事會將削減或取消該項(xiàng)目的資助。如果某單項(xiàng)協(xié)會世界大賽成績優(yōu)異、項(xiàng)目社會影響不斷擴(kuò)大且參與人數(shù)增長較快，英國體育理事會將增加其資助。

3.3 制定后備人才培養(yǎng)長期規(guī)劃

與很多體育強(qiáng)國不同，英國對運(yùn)動項(xiàng)目的投資周期是8年，英國是以8年為一個奧運(yùn)周期進(jìn)行長線部署。因此，在里約奧運(yùn)會之前，英國已經(jīng)有很多年輕運(yùn)動員在為2020東京奧運(yùn)會做準(zhǔn)備。

英國體育理事會“人才選拔計(jì)劃”的主要目的是發(fā)掘15～24歲的青年運(yùn)動員，讓他們在最短的時間內(nèi)接觸到高級別的體育賽事。其官方網(wǎng)站設(shè)有“發(fā)現(xiàn)你的金牌”專題，適齡青年可以在這個頁面上填寫體育背景和身體素質(zhì)方面的相關(guān)信息，并提交申請。英國體育理事會將根據(jù)信息進(jìn)行分析篩選，邀請成功入選的申請人進(jìn)入第一階段的淘汰測試。此后，申請者們還會參加三次淘汰測試，最后階段被淘汰的申請人即使不能進(jìn)入國家隊(duì)，也可獲得進(jìn)入俱樂部發(fā)展的機(jī)會[10]。

3.4 促進(jìn)體育科研服務(wù)專業(yè)化發(fā)展

在2016年里約奧運(yùn)會和殘奧會上，英國在34個項(xiàng)目上奪得獎牌，英格蘭體育學(xué)院為其中31個項(xiàng)目的國家隊(duì)和93%的獎牌獲得者提供了科研服務(wù)。里約奧運(yùn)周期，英國體育理事會將科研職能移交給英格蘭體育學(xué)院，整合體育科研資源。在接手英國體育理事會的科研職能后，英格蘭體育學(xué)院成立“成績解決方案”團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)與各國家隊(duì)的溝通，一起制定“成績合作伙伴計(jì)劃”。同時成立專家顧問團(tuán)隊(duì)，與全球知名專家建立合作關(guān)系。英格蘭體育學(xué)院現(xiàn)有350多名專家，他們在運(yùn)動科學(xué)、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、運(yùn)動心理、體育科技等領(lǐng)域擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)[11]。

4 啟示

4.1 整合體育科研資源，提升科技服務(wù)效率和科研質(zhì)量

從英國備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的成功經(jīng)驗(yàn)來看，體育科研是英國競技成績快速提升的關(guān)鍵因素，而英格蘭體育學(xué)院在科技助力奧運(yùn)備戰(zhàn)的過程中發(fā)揮了重要作用。在接手英國體育理事會的科研職能后，它既能整合資源進(jìn)行重大課題的攻關(guān)，又能起到資源共享和經(jīng)驗(yàn)交流平臺的作用，同時能夠發(fā)揮監(jiān)督作用。

目前，我國體育科研管理是“小作坊”式分散管理，缺乏重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，缺乏資源共享和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督[12]。因此，我國應(yīng)建立統(tǒng)一的體育科研管理機(jī)制，整合運(yùn)動人體科學(xué)、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、運(yùn)動心理學(xué)、運(yùn)動營養(yǎng)監(jiān)控、體育裝備研發(fā)等資源，引入全世界頂尖科技力量，提升科技服務(wù)效率和科研質(zhì)量。

4.2 轉(zhuǎn)變后備人才培養(yǎng)理念，擴(kuò)大運(yùn)動員選材范圍

在后備人才培養(yǎng)方面，英國制定長期規(guī)劃，對運(yùn)動員的資助注重整體性，為運(yùn)動員長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，并且后備人才培養(yǎng)與學(xué)校、社區(qū)和俱樂部緊密結(jié)合。運(yùn)動員選材范圍擴(kuò)大至全國15～24歲運(yùn)動員，鼓勵“毛遂自薦”，人才選拔過程公平、公正、公開、透明。2018年兩會期間，國家體育總局局長茍仲文做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》，接受采訪時表示：“國家隊(duì)要向地方、向企業(yè)、向社會來開放，項(xiàng)目選材也不能局限在體制內(nèi)的單位，而要面向全社會開放選材?！币虼耍覈鴳?yīng)發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)和俱樂部在后備人才培養(yǎng)方面的重要作用，例如落選國家隊(duì)的運(yùn)動員應(yīng)通過資助、定向培養(yǎng)等方式推薦給俱樂部。在國家隊(duì)選拔過程中，不僅要跨界、跨項(xiàng)選材，而且要公正地“面向全社會開放選材”。

4.3 完善評估體系建設(shè)，提高備戰(zhàn)資金使用效率

英國不僅制定了嚴(yán)格的評估體系，每年對各單項(xiàng)體育協(xié)會的備戰(zhàn)工作進(jìn)展進(jìn)行評估，而且對運(yùn)動員和“英國世界級成績計(jì)劃”完成情況進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)集中化分析。

目前，我國對體育領(lǐng)域財(cái)政撥款的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收，但是由于評估主體、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法的選擇等因素，我國針對奧運(yùn)備戰(zhàn)資金分配和使用情況的評估體系有待進(jìn)一步完善。我國應(yīng)成立由審計(jì)人員、體育專家、體育管理部門代表、協(xié)會代表、運(yùn)動員代表、教練員代表等組成的評估小組，參照國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和專家意見制定權(quán)威的評估標(biāo)準(zhǔn)，選擇科學(xué)的評估方法，對備戰(zhàn)資金的分配和使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的評估，以進(jìn)一步提高資金使用效率。