陳基偉

習(xí)近平總書記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！秉h的十九大后又多次作出重要論述和指示，要求全黨充分認(rèn)識形式主義、官僚主義的長期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性，堅(jiān)決與之作斗爭。

關(guān)于官僚主義，在基層單位流行這么幾句話——“上行下效”“上面千條線、下面一根針”“上面官僚主義做派、下面形式主義應(yīng)付”等等。這些話雖有一定道理，但卻把基層形式主義的錯(cuò)誤一股腦兒“甩鍋”給了上級，忽視了自身存在的官僚主義傾向問題，必須引起我們的重視并大力糾治。

與官僚主義做斗爭，應(yīng)該是全面的而非局部的，應(yīng)該是深入的而不是膚淺的，應(yīng)該是自上而下也是自下而上的。因此，糾正官僚主義的目光，也應(yīng)停留在基層單位，多做審視與思考。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前基層單位的官僚主義主要有以下七種表現(xiàn)：

第一種：廟不大菩薩不少

很多基層單位“麻雀雖小，五臟俱全”，上級有什么部門，基層就設(shè)立什么處科股辦，任命相應(yīng)的某長、某主任、某負(fù)責(zé)人。臃腫的組織機(jī)構(gòu)，滋生責(zé)任不清、辦事不力、協(xié)調(diào)解決群眾問題時(shí)互相推卸“踢皮球”、借口拖延等問題，引發(fā)辦事群眾吐槽“廟不大菩薩卻不少”。

第二種：官不大架子不小

基層單位雖然行政級別不高，但絲毫不影響個(gè)別人擺官架子——辦公要單間、茶水要有人燒、衛(wèi)生要有人搞、飯菜要不重樣；去哪里都需要陪同，干什么都要提兩點(diǎn)要求，講什么都需要事先準(zhǔn)備好材料、事后整理存檔；最講究的是對等，來人接待、協(xié)調(diào)辦事職務(wù)級別務(wù)必相對應(yīng)，不能屈尊失了身份；最擅長的是講話，作指示、提要求；最拿手的是訓(xùn)人，而不是站在下屬的立場上換位思考，相互理解支持。

第三種：對上對下兩種態(tài)度

在工作上，少數(shù)干部針對上級和下級，常常擺出兩種態(tài)度，存在“雙標(biāo)”問題。比如，上級發(fā)文出錯(cuò)了，屢次重發(fā)并“以此為準(zhǔn)”，時(shí)時(shí)肯定上級機(jī)關(guān)知錯(cuò)就改、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)；對下則輕錯(cuò)重罰，過于嚴(yán)厲，甚至將個(gè)人情緒發(fā)泄在下屬身上。

在生活中，少數(shù)干部針對上級和下級，常常變換“兩張臉”，存在態(tài)度落差問題。在上級面前滿臉堆笑，如春天般溫暖；在下級面前不茍言笑，似冬天般寒冷。

第四種：律別人多律自己少

少數(shù)基層單位干部員工，拿著手電筒只照別人不照自己。

有的對于規(guī)章制度選擇性執(zhí)行，于自己有利從快從速、一刻不耽誤，對自己不利的則視而不見或者一拖再拖；有的手握話語大權(quán)，搞“個(gè)性化”執(zhí)法，同樣的規(guī)定，對人嚴(yán)格執(zhí)行，對自己或“關(guān)系戶”則放寬管理甚至無視規(guī)定。

第五種：口頭民主行動獨(dú)斷

在班子內(nèi)部，部分基層干部喜歡打著民主的旗號干獨(dú)斷的事，凡事都要開會討論、民主決策，但一開會就先聲奪人、發(fā)言定調(diào)，若有人持不同意見，則評價(jià)對方“站位不高、領(lǐng)悟不透”。

面對下屬特別是群眾時(shí)，個(gè)別干部、員工還善于拿出官場上的不良作派，開會名義上是聽取意見，實(shí)際上全程是領(lǐng)導(dǎo)在居高臨下作指示、提要求。

第六種：成效不多會議不少

有這么一部分領(lǐng)導(dǎo)，他們的主要辦公場所不是辦公室，而是會議室；他們的行程不是在開會，就是在準(zhǔn)備開會，或者是在去開會的路上；他們解決問題的思路是以開會為主要方式，一次會議不行那就兩次、三次……多年以來，“文山會?！钡墓ぷ鞣绞搅畈簧倩鶎訂T工叫苦不迭，開會、做表、寫報(bào)告占據(jù)了大部分工作時(shí)間，無法將更多時(shí)間和精力花費(fèi)在切實(shí)解決問題的事情上，導(dǎo)致辦事效率低下。

第七種：咬文嚼字崇尚虛名

還有個(gè)別干部，存在對內(nèi)部文件咬文嚼字、好為人師、崇尚虛名的作風(fēng)。比如，一份內(nèi)部文字材料用“履職”還是“履責(zé)”，推敲出了“吟安一個(gè)字，捻斷數(shù)莖須”的感覺，并對于自己作為“老師”展現(xiàn)出高深的文學(xué)造詣?wù)凑醋韵玻屢槐娡律跏欠?，其?shí)大可不必。

除此種種，官僚主義存在不同的地方、不同的單位、不同的人身上，還可能存在不一樣的其他表現(xiàn)。我們在工作中須時(shí)時(shí)留心，自我監(jiān)督，始終牢記習(xí)近平總書記的要求，不忘初心、牢記使命，從我做起力戒官僚主義，將時(shí)間和精力用在切實(shí)抓工作落實(shí)上，努力推進(jìn)黨和人民的偉大事業(yè)。

（作者單位：江蘇省無錫市精神衛(wèi)生中心黨辦 ）