高波

加強和改進流動黨員的管理工作是黨的基層組織的基本任務，也是新時期黨員管理的一個新課題。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》專門對流動黨員管理作出了規(guī)定，企業(yè)特別是國有企業(yè)基層黨組織要主動扛起責任，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，不斷提高流動黨員的管理水平，為推動企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的組織和人員保證。

當前流動黨員現(xiàn)狀

流動黨員，顧名思義就是流動的黨員，即因工作性質、就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加黨組織關系所在地黨組織活動的黨員。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)間的人才流動越來越頻繁，流動黨員的人數(shù)也越來越多，流動范圍也越來越廣。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全國有流動黨員201.1萬名，占黨員總數(shù)的2.2%。黨員的流動給各基層黨組織工作帶來了新的挑戰(zhàn)，主要存在以下幾方面的問題。

去向難掌握。流動黨員具有工作、生活地點變化大、流動性強等特點，導致基層黨組織難以掌握流動黨員的去向。此外，一些流動黨員組織觀念淡漠，“來去自由”，外出前既不向黨組織報告，外出后也不與黨組織保持聯(lián)系，致使黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。

管理難到位。近年來，隨著國有企業(yè)用人模式的靈活化、多元化、彈性化，除在編職工外，同時還存在外聘人員、借用人員、臨時工等非在編員工，這些員工中有不少是黨員。因體制機制原因，企業(yè)基層黨組織對這些黨員“管不到”，也“管不住”。

活動難開展。一方面，由于外出黨員遠離屬地黨組織，流動時間較長，即使節(jié)假日回家，也是來去匆匆，無法正常參加黨組織的活動。另一方面，一些外出黨員不主動與從業(yè)地黨組織聯(lián)系，也不及時參加從業(yè)地黨組織的組織生活，加之從業(yè)地黨組織對流入的黨員難以摸清底子，導致流動黨員無法過正常的組織生活。

作用難發(fā)揮。一些流動黨員因長期游離于組織之外，不參加組織活動，不接受黨組織的教育和管理，在面對社會上的不正之風時，意志消退，信念動搖，放松對自己的要求，起不到黨員應有的帶頭作用。有的流動黨員甚至把參加黨的組織生活看作是一種負擔，導致黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。

加強流動黨員管理的對策

建立健全工作機制。完善的工作機制是做好流動黨員管理工作的前提。一要實行黨員流出報備制度和流入黨員登記制度，建立流動黨員管理臺賬，并根據(jù)變化情況及時更新，及時掌握本地區(qū)外出和外地流入黨員的基本情況。二要確定專人聯(lián)系，每名流動黨員確定一名黨員進行“一對一”聯(lián)系，負責了解黨員思想和工作狀況，并及時向流動黨員通報黨組織重要情況。三要創(chuàng)新組織設置方式。在流動黨員相對集中、外出時間較長的地方，要組建臨時黨支部或黨小組，確保黨員流動到哪里，黨的組織就覆蓋到那里。

加強思想政治教育。思想教育是流動黨員管理工作中最為重要的工作，也是難度較大的工作。黨員越是流動、越是長期在外，就越要加強思想政治教育。一要高度重視流動黨員的思想工作。企業(yè)基層黨組織要把流動黨員思想工作作為一項常規(guī)性工作來抓，定期深入流動黨員人群中了解他們的思想、工作和生活等情況，及時消除他們思想上的“雜念”。二是要創(chuàng)新形式，采取靈活多樣的形式加強思想教育工作。如：通過錯時集中學、送學上門、郵寄資料等，確保流動黨員的學習不掉線、思想跟得上。三要利用信息化手段開展黨員教育管理。如：通過建立微信群、QQ群，開設“網(wǎng)上黨課”“網(wǎng)上黨校”等，有效解決流動黨員的思想教育問題。

做好關愛服務工作。流動黨員因長期在外地，面臨著工作、生活和心理等多方面的壓力，企業(yè)基層黨組織要從政治、工作和生活上主動關心和幫助他們，特別是針對生活有困難的流動黨員，黨組織要主動為他們排憂解難。如：幫助流動黨員家庭解決子女入學、父母生病就醫(yī)等實際困難，切實化解他們的后顧之憂，使他們安心在外地工作。

引導發(fā)揮示范作用。要通過組織活動、搭建平臺、選樹先進典型等形式，引導流動黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。如：企業(yè)基層黨組織可在每年春節(jié)期間流動黨員返家探親之際，組織召開流動黨員座談會，向他們介紹單位生產(chǎn)經(jīng)營情況及面臨的形勢任務，了解他們近期的思想、工作情況，鼓勵他們以實際行動為企業(yè)改革發(fā)展做貢獻。