2020年4月20至23日，習(xí)近平總書記在陜西考察時，走進(jìn)了西北地區(qū)最大的重型汽車制造企業(yè)——陜西汽車控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“陜汽控股”），詳細(xì)了解該公司產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，并做了重要講話，這其中有兩個地方是值得特別關(guān)注的。一是習(xí)近平總書記說：“制造業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)的命脈所系，我們國有企業(yè)是生力軍、主力軍，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面要起到這個作用。剛才我看了一些產(chǎn)品，也看了你們的生產(chǎn)線，非但沒有受到疫情的影響，而且創(chuàng)造了汽車生產(chǎn)的歷史最高水平，這是必須鼓勵的。希望你們再接再厲，把握機(jī)遇，化危為機(jī)。特別是去創(chuàng)立發(fā)展新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)、新的產(chǎn)品?！倍橇?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重啟，要抓住協(xié)同這個“牛鼻子”。這兩段話透露出國有企業(yè)當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的強(qiáng)烈信號，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)理解。

總書記陜西國企講話的九層涵義

我覺得習(xí)近平總書記這兩段話有九個層次的涵義，由表及里、由宏觀到微觀，層層深入。

一是做好“六穩(wěn)”“六?！笔侨蝿?wù)。新華社的消息導(dǎo)語是這樣寫的：“要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。”這是這次行動的總綱。引人注目的是，4月17日的中央政治局會議充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時，提出了“六?！薄！傲！笔堑谝淮翁岢?，是底線。這次考察放在導(dǎo)語里，表明是這次活動的目的，也是國有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會背景。

二是國有企業(yè)是主力軍。習(xí)近平總書記曾指出，國有企業(yè)“在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱?！薄拔覀儑衅髽I(yè)是生力軍、主力軍，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面要起到這個作用?！贝舜沃v話中，總書記在“主力軍”前面加“生力軍”三個字，實有所指?！吧姟睆?qiáng)調(diào)“新”，是新生力量；“主力軍”強(qiáng)調(diào)主要作用。在這次抗擊新冠肺炎疫情中，國有企業(yè)是最早投入、最有活力的力量，是動力之源。

三是制造業(yè)是命脈。中國制造業(yè)規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)占到中國GDP的30%，在全球制造業(yè)中的占比也近30%，中國被稱作“世界的工廠”。對于中國而言，制造業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。總書記用“制造業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)的命脈所系”來表述，意思更為鮮明。國家經(jīng)濟(jì)命脈是指在國家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中占據(jù)重要地位的行業(yè)，隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)命脈的含義也在不斷發(fā)展，過去講“耕”（農(nóng)業(yè)）就是國家經(jīng)濟(jì)命脈，現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)命脈的內(nèi)涵已經(jīng)擴(kuò)展到制造業(yè)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國不能丟了制造業(yè)這個比較優(yōu)勢。

四是汽車行業(yè)是代表。要優(yōu)先支持重點行業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)先干起來。優(yōu)先支持汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機(jī)床等產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)，支持智能光伏、鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，支持全國417家“制造業(yè)單項冠軍”，重點支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

汽車是“改變世界的機(jī)器”和推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。汽車產(chǎn)業(yè)是中國最大經(jīng)濟(jì)實體之一，不僅上下流產(chǎn)業(yè)鏈長，而且還深入到工、農(nóng)、商及軍事等社會方方面面領(lǐng)域，它可以帶動鋼鐵、冶金、橡膠、石化、塑料、玻璃、機(jī)械、電子、紡織等諸多相關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈不僅延伸到維修服務(wù)業(yè)、商業(yè)、保險業(yè)、交通運輸業(yè)及路橋建筑等許多工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事以及民生民計相關(guān)行業(yè)，而且可以吸納各種新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，形成相當(dāng)龐大的生產(chǎn)規(guī)模和巨大的市場規(guī)模，創(chuàng)造天文數(shù)目般的產(chǎn)值、利潤和稅收，提供眾多的就業(yè)崗位。陜汽控股是西北地區(qū)有影響力的制造企業(yè)，總書記詳細(xì)了解產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，對他們克服疫情影響、創(chuàng)產(chǎn)銷歷史新高表示贊賞。像陜汽這樣的汽車制造業(yè)企業(yè)，任何一個零部件出現(xiàn)斷供，都會導(dǎo)致流水線的停擺。

五是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵。我們注意到，4月17日的中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。只要講經(jīng)濟(jì)，總書記必講產(chǎn)業(yè)鏈，也是今年中央政治局會議的特點。這次到陜西，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重啟，要抓住協(xié)同這個“牛鼻子”。突如其來的疫情將對世界產(chǎn)業(yè)鏈的重塑產(chǎn)生重大影響，我們不能天真地認(rèn)為，中國防控疫情和快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)的成效會導(dǎo)致世界產(chǎn)業(yè)鏈的中心向中國轉(zhuǎn)移，而應(yīng)理性地認(rèn)識到，在疫情之后，在發(fā)達(dá)國家對各自產(chǎn)業(yè)鏈痛定思痛之后，將加快彌補(bǔ)和完善各自區(qū)域化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，有的甚至在重塑“去中國化”。穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長基本面的核心是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈一旦受到?jīng)_擊，再恢復(fù)的時間長、代價大，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。當(dāng)前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐已經(jīng)不斷地加快，但復(fù)產(chǎn)卻不達(dá)產(chǎn)，其中資金鏈和供應(yīng)鏈仍然不夠暢通，出現(xiàn)一些焦點問題的轉(zhuǎn)移，需要針對新情況，及時解決新問題。

六是龍頭企業(yè)是好抓手。對于裝備制造業(yè)，習(xí)近平總書記多次以“國之重器”相稱。當(dāng)下，作為具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，陜汽控股對于推動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復(fù)工發(fā)揮著重要作用。陜汽控股作為陜西制造業(yè)龍頭企業(yè)之一，在其重型卡車產(chǎn)能逐漸恢復(fù)后，為重點工程建設(shè)和物流運輸業(yè)發(fā)展提供了很多支持。因此，我們要根據(jù)風(fēng)險等級分區(qū)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同企業(yè)類別各有側(cè)重。從中央企業(yè)、大型國企等龍頭企業(yè)開始，從對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)開始，最快速度打通供應(yīng)鏈，推動核心配套供應(yīng)商復(fù)工，借此幫助中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

七是復(fù)工復(fù)產(chǎn)是硬任務(wù)?？倳浀疥兤毓煽疾?，正是希望龍頭企業(yè)在帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)中有更多作為，以增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)的動能。制造業(yè)這臺大機(jī)器一旦啟動，會引起人員需求、原材料搶購、物流聯(lián)動，需要建立聯(lián)運機(jī)制，采用綠色通道，打通物流堵點。實行結(jié)構(gòu)性的支持政策，擴(kuò)大供給，破解資金困難。從生產(chǎn)制造入手，著眼產(chǎn)業(yè)鏈，打通各個關(guān)節(jié)點。

八是協(xié)同是“牛鼻子”。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重啟，要抓住協(xié)同這個“牛鼻子”。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動配合。復(fù)工復(fù)產(chǎn)，考驗的是全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同能力，如果一個環(huán)節(jié)卡殼，則可能整條鏈條運轉(zhuǎn)不暢，影響多年形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從這個意義上來說，實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)采取果斷措施，確保產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)及連續(xù)工藝運行的企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，密切關(guān)注、及時協(xié)調(diào)，避免停工停產(chǎn)。對于生產(chǎn)來說，要完善產(chǎn)品設(shè)計、倉儲運輸、原料采購、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售和生產(chǎn)制造七個重要環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說，現(xiàn)在制造業(yè)是全球協(xié)作體系，任何一個環(huán)節(jié)斷了，終端產(chǎn)品都無法生產(chǎn)出來。

九是創(chuàng)立新發(fā)展模式是方向。面對當(dāng)今的世界格局，中國沒有太多可以借鑒的經(jīng)驗，需要我們自己走出一條全新的發(fā)展道路。就中國企業(yè)而言，需要繼續(xù)保持足夠的定力進(jìn)行科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新?！安粩喟l(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品”， 總書記在陜汽控股的講話具有很強(qiáng)的針對性。

深刻理解國企發(fā)展的四個戰(zhàn)略思想

習(xí)近平總書記這次陜西講話，透露著一些重要戰(zhàn)略思想。我們應(yīng)當(dāng)跳出陜西這個地域，深刻理解這四個戰(zhàn)略思想：

國有企業(yè)是生力軍、主力軍的思想。黨中央始終高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面深化國有企業(yè)改革作出重大部署。黨的十九屆四中全會將國企改革主要目標(biāo)從此前的“國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)”，變?yōu)椤叭嬖鰪?qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”。競爭力、創(chuàng)新力的提出，是國企成為生力軍、主力軍的標(biāo)準(zhǔn)，也是重要條件。盡管總書記講話是在陜西、在抗疫的特殊時期，但國有企業(yè)是生力軍、主力軍的思想，是我們必須長期恪守的思想。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的思想。總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話中三次講到產(chǎn)業(yè)鏈，之后，每次講經(jīng)濟(jì)必講產(chǎn)業(yè)鏈。深刻理解總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的論述，對于推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)有著重要意義?？倳浽谥v話中提醒我們，“產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)”，提出為什么要復(fù)工的問題；提及“推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，回答了怎樣復(fù)工的問題；講到“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”時提出“要保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額”，回答了關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的目標(biāo)與任務(wù)的問題。產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)律決定著當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)理論是指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的理論武器。我們要按照產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)律抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的質(zhì)量與水平。在短期內(nèi)各個國家很難構(gòu)造出獨立的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)體系，全球產(chǎn)業(yè)鏈也難以在短期內(nèi)發(fā)生逆轉(zhuǎn)性的變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈短期內(nèi)不會、也無法和中國脫鉤。中國呼吁產(chǎn)業(yè)鏈全球化是一個愿望，抓緊重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷o迫的事情，這將決定中國企業(yè)在全球的核心競爭力。

創(chuàng)新發(fā)展的思想。生產(chǎn)制造只是最初級的價值創(chuàng)造，所產(chǎn)生的生產(chǎn)利潤是相對微薄的。這次疫情讓政府和企業(yè)看到高質(zhì)量發(fā)展的重要性，加速了數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度和速度，如：5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)等，這使得中國作為制造業(yè)中心的能力優(yōu)勢更加明顯。疫情對一些傳統(tǒng)行業(yè)沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。中國擁有全球最豐富最復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，面對新一輪科技革命，產(chǎn)業(yè)鏈向生態(tài)化、智能化、數(shù)字化、平臺化、國際化以及多業(yè)態(tài)融合等方向發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈正在重構(gòu)與裂變，催生出許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與市場機(jī)會。

化危為機(jī)的思想。面對新冠肺炎疫情所帶來的資本市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的歷史機(jī)遇，我們必須超越對經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的傳統(tǒng)認(rèn)識，必須在認(rèn)識和政策上做出再調(diào)整。在高度不確定條件下，底線管理是關(guān)鍵，必須就最壞的情形做最充分的準(zhǔn)備，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體在預(yù)期穩(wěn)定中走出不確定性的困境。我們應(yīng)該按照習(xí)近平總書記的指示，加快“引資補(bǔ)鏈”，重點打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效、規(guī)模達(dá)幾千億到上萬億的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。一旦形成了這種既是水平分工、又是垂直整合的開放式產(chǎn)業(yè)鏈集群，既有助于防范應(yīng)對類似新冠肺炎疫情的災(zāi)難所導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險，又能夠因為產(chǎn)業(yè)鏈集群本身形成的巨大市場份額，有效避免關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”的風(fēng)險，并有助于加快形成產(chǎn)業(yè)鏈集群中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力。

上面所講，重點是國有企業(yè)。各級政府要在中央統(tǒng)一部署下，大膽進(jìn)行政策創(chuàng)新，通過布局自由貿(mào)易試驗區(qū)等各種手段，加速優(yōu)化營商的軟、硬件環(huán)境。硬件方面，除了建設(shè)傳統(tǒng)的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)之外，還要加快建設(shè)以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，為吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈提供一流的營商硬環(huán)境。軟件方面，要提高政府部門的數(shù)字化服務(wù)水平，以誠信高效、公平競爭、開放合作、透明安全的營商軟環(huán)境吸引更多全球企業(yè)加入中國產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動國內(nèi)供給體系質(zhì)量和效率的大幅度提升，為國有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保產(chǎn)業(yè)鏈暢通提供保障。

李錦，著名學(xué)者、教授，長江商學(xué)院大企業(yè)治理與創(chuàng)新研究中心研究員。在新華社工作36年。2010年后，相繼擔(dān)任《中國企業(yè)報》總編輯，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長，國務(wù)院國資委新聞中心首席專家，中國大連高級經(jīng)理學(xué)院研究員，中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心首席政策專家。