劉東旺

摘要：隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但相對(duì)的，所帶來的副作用也越來越明顯。不僅對(duì)資源的消耗巨大，造成資源緊缺的問題，企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境帶來的壓力也不可小覷，生態(tài)環(huán)境的惡化越來越嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度越來越高，但目前為止我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，有很多的問題和不足之處，限制了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此本文將基于我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀提出幾個(gè)合理的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);發(fā)展;途徑

引言

近幾年來，隨著我國(guó)環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)峻，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地位逐漸凸顯。我國(guó)消費(fèi)和生產(chǎn)規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，所帶來的問題也非常明顯，各種廢氣廢物的排放給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的破壞，對(duì)資源的浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。并且由于國(guó)外在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的起步較早，導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中處于不利的地位，給我國(guó)的發(fā)展造成了一定的壓力。在這樣的背景下，推動(dòng)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常有必要。接下來，我們將對(duì)我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）投資主體方面

近些年來，我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。國(guó)有企業(yè)減少，相應(yīng)的民企、外商投資企業(yè)開始迅速增加，這主要是由于國(guó)家政策的支持和我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)需求不足而導(dǎo)致的。但目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展道路上還有許多的阻礙，如何掃清這些阻礙是一個(gè)急需解決的問題。雖然近些年民營(yíng)企業(yè)迅速增加，但實(shí)際上國(guó)有企業(yè)仍處于主體地位，這也就意味著我國(guó)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)還是主要依賴著國(guó)家的扶持，在發(fā)展中還存在著許多問題，仍有很大的發(fā)展空間。

（二）發(fā)展技術(shù)方面

在相關(guān)的技術(shù)方面，我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，對(duì)環(huán)境污染的處理能力也越來特強(qiáng)，取得了顯著的成果，某些領(lǐng)域在國(guó)際上也能占據(jù)一席之地。但在相關(guān)的實(shí)際應(yīng)用中還存在許多問題，如設(shè)備不夠先進(jìn)，應(yīng)用技術(shù)仍停留在傳統(tǒng)層面，工程質(zhì)量也不過關(guān)，導(dǎo)致了實(shí)際上我國(guó)對(duì)環(huán)境的治理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再加上我國(guó)對(duì)環(huán)境治理的投入資金不足和缺乏自主性的緣故，極大地阻礙了我國(guó)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

二、節(jié)能環(huán)保企業(yè)中存在的問題

（一）環(huán)保意識(shí)淡薄

首先是人們的環(huán)保意識(shí)太過淡薄，向環(huán)保企業(yè)的轉(zhuǎn)型意味著成本的增加，很多企業(yè)不愿意投入額外的資金，而且環(huán)保項(xiàng)目的回報(bào)周期太長(zhǎng)，這意味著企業(yè)不能在短期內(nèi)得到回報(bào)，在很大程度上造成了企業(yè)的積極性不高，向節(jié)能環(huán)保的轉(zhuǎn)型困難。另外，不僅是企業(yè)，整個(gè)社會(huì)同樣也存在環(huán)保意識(shí)淡薄的問題，人們普遍沒有意識(shí)到保證環(huán)境安全的重要性，環(huán)保意識(shí)淡薄，在這種情況下也很難發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，不利于環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，也不利于相關(guān)環(huán)保政策的推行。

（二）管理制度不夠完善

我國(guó)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)對(duì)國(guó)家的政策的依賴性非常高，因此進(jìn)行合理的宏觀管理非常重要。但目前對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀管理調(diào)控還有很多不足，相關(guān)的政府政策也不夠完善，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性沒有得到很好的調(diào)動(dòng)，工程質(zhì)量得不到保障，環(huán)保企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也是浮于表面，這就也是高質(zhì)量的環(huán)保產(chǎn)品久久沒有出現(xiàn)在市場(chǎng)上的原因之一，嚴(yán)重地阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）政府政策不合理

由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，政府政策對(duì)于節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。公平的環(huán)境對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常重要。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，需要利用政府政策來保證一個(gè)公平的環(huán)境。但近幾年來，政府更傾向于扶持國(guó)有企業(yè)，將許多訂單給了國(guó)企，導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠公平公正。雖然企業(yè)的努力也很重要，但政府合理的政策可以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的迅速發(fā)展。雖然近幾年相關(guān)的民企數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但是由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力弱的緣故，導(dǎo)致了企業(yè)的規(guī)模偏小且水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力仍然較差。另一方面，政府的資金和科技支持都還有很多限制，節(jié)能環(huán)保企業(yè)對(duì)資金和科技的需求比較高，而且前期需要的投入大，回報(bào)周期也很長(zhǎng)，這些都需要政府發(fā)布相關(guān)政策進(jìn)行扶持。而目前不夠完善的政府政策也就導(dǎo)致了企業(yè)的外部推動(dòng)力不足，大大限制了企業(yè)的發(fā)展。

（四）法律法規(guī)不夠健全

另外一個(gè)限制環(huán)保企業(yè)發(fā)展的原因就是相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。以往的法律法規(guī)比較落后，很多不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)企業(yè)的法律體系也還是空白一片，許多針對(duì)污染物排放和污水治理的規(guī)定政策也已經(jīng)不能順應(yīng)國(guó)家的發(fā)展，需要相關(guān)人員盡快進(jìn)行優(yōu)化和完善。同時(shí)，很多地方政府的執(zhí)法力度不嚴(yán)也加劇了環(huán)境問題，相關(guān)規(guī)定很多沒有得到落實(shí)，環(huán)境污染非常嚴(yán)重，也不利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、推動(dòng)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的措施

（一）提高人民和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)

環(huán)保意識(shí)是國(guó)家推行政策的基礎(chǔ)，人民和相關(guān)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)直接與環(huán)境保護(hù)工作是否能順利進(jìn)行相掛鉤。為了推動(dòng)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要加強(qiáng)對(duì)人民的在環(huán)保方面的教育，讓人們意識(shí)到保護(hù)環(huán)境和推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性，提高人們對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解程度。政府可以做好相關(guān)宣傳，一方面促進(jìn)企業(yè)向綠色化的發(fā)展，另一方面發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用，減少違反相關(guān)規(guī)定的行為發(fā)生。

（二）進(jìn)行有效宏觀管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

為了高效推進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效的宏觀管理非常重要。首先，相關(guān)管理人員要站在宏觀的角度上，對(duì)整個(gè)環(huán)保行業(yè)進(jìn)行全面的分析，之后再進(jìn)行管理方案的討論，確定好整體的發(fā)展方向，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)點(diǎn)亮一盞明燈。針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，占據(jù)市場(chǎng)份額不足而導(dǎo)致節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩的問題，政府要做好市場(chǎng)監(jiān)管的工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量把控，健全管理體系，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）完善政府相關(guān)政策

我國(guó)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展離不開政府的干預(yù)，只有完善相關(guān)政策才能推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。為了提供一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，政府應(yīng)該平等地將機(jī)會(huì)提供給企業(yè)，讓更多擁有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)通過良性的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)不斷發(fā)展起來。另外，在推行相關(guān)政策時(shí)，要注意因地制宜，建立支持型、扶持型和引導(dǎo)型為主的政策體系，逐步引導(dǎo)企業(yè)走向綠色化、節(jié)約化的生產(chǎn)方式，并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，加大資金和科技的支持力度，落實(shí)每一筆環(huán)境保護(hù)資金，促進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備的研發(fā)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。

（四）健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

近年來，雖然國(guó)家加強(qiáng)了在環(huán)境方面的立法，但是很多沒有結(jié)合我國(guó)的具體情況，落實(shí)也不夠到位。在相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善上，要注意結(jié)合新形勢(shì)的需要，建立適宜的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而不能直接沿用傳統(tǒng)的規(guī)定。另外，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，明確責(zé)任。對(duì)污染較嚴(yán)重的地區(qū)，相關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位的地方政府，可以追究官員的責(zé)任，通過這種方式，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高污染、高能耗的生產(chǎn)方式，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，環(huán)保問題已經(jīng)成了我國(guó)必須要面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重問題，因此推動(dòng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展也就顯得尤為重要。但從目前來看，雖然我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量在不斷增加，在某些技術(shù)方面也取得了一定突破，但在實(shí)際發(fā)展中，問題還是層出不窮，導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展不均衡，相關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位，對(duì)環(huán)境的破壞程度仍很大等等。因此，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑進(jìn)行深入探討很有必要，我相信只要人們樹立環(huán)保意識(shí)，政府加強(qiáng)管理和調(diào)控，發(fā)布因地制宜的政策，完善相關(guān)法律法規(guī)，我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定能得到進(jìn)一步發(fā)展，減輕我國(guó)生態(tài)環(huán)境的壓力。

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