摘 要：我國(guó)慈善發(fā)展取得了一定成果，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到積極作用，但同時(shí)還存在慈善主體責(zé)任不當(dāng)、慈善組織運(yùn)行有待提升、慈善事業(yè)覆蓋不全面等問(wèn)題。本文將對(duì)中西慈善進(jìn)行比較研究，涉及慈善思想、慈善組織管理運(yùn)行、慈善事業(yè)發(fā)展等方面。通過(guò)比較，吸收借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將有利于我國(guó)慈善發(fā)展，進(jìn)一步提升人民福祉和社會(huì)民生保障水平。

關(guān)鍵詞：慈善思想;慈善組織;慈善事業(yè)發(fā)展;中西比較研究

一、中西慈善思想對(duì)比

（一）發(fā)展根源

中國(guó)慈善發(fā)展的根源是以“仁愛(ài)”為核心的儒家文化，倡導(dǎo)從人性本善的前提出發(fā)，把人的良好道德品質(zhì)視為慈善發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，其還受到其他學(xué)派和宗教影響，如道家的“善惡觀”，佛教的“慈悲觀”等。我國(guó)悠久的歷史文化和思想精髓是慈善理念發(fā)展的基礎(chǔ)。

西方慈善發(fā)展的根源則是以“博愛(ài)”為核心的基督教文化，倡導(dǎo)上帝是人行為的觀察者、審判者，人通過(guò)慈善行為進(jìn)行“贖罪”，強(qiáng)調(diào)慈善的外在性和責(zé)任性。受到西方社會(huì)多種文明并存、宗教影響深遠(yuǎn)、民主意識(shí)強(qiáng)烈等影響，西方慈善有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）思想差異

中國(guó)慈善根植于傳統(tǒng)文化，受到封建皇權(quán)、家族宗法的影響，現(xiàn)代慈善發(fā)展雖發(fā)生轉(zhuǎn)型與改變，但其思想傳統(tǒng)仍具影響力。慈善思想有一定內(nèi)斂性，即儒家思想的“仁愛(ài)”是推己及人的，是具有差別性的愛(ài)，依據(jù)血緣、地緣親疏，先熱愛(ài)雙親、親人，進(jìn)而善待鄰居，善待社會(huì)大眾。慈善思想有一定政治性，基于封建皇權(quán)統(tǒng)治階級(jí)力量的強(qiáng)大，慈善多集中于官方主導(dǎo)，民間參與不多，隨著社會(huì)性質(zhì)變化，民間慈善及組織實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，但政府與組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人間的責(zé)任范圍與關(guān)系仍不夠清晰。

西方慈善根植于宗教發(fā)展，慈善思想具有開(kāi)放性，即遵循“普遍主義”原則，愛(ài)無(wú)遠(yuǎn)近親疏和等級(jí)差別。受到個(gè)人主義影響，慈善思想以個(gè)人為基礎(chǔ)，慈善在社會(huì)大眾中得到廣泛認(rèn)同，慈善活動(dòng)呈現(xiàn)全民參與態(tài)勢(shì)。受到商業(yè)文化影響，商品經(jīng)濟(jì)中形成契約觀念，建立起權(quán)利義務(wù)關(guān)系，慈善思想具有契約觀念和理性精神。

二、中西慈善組織管理及運(yùn)行對(duì)比

（一）管理狀況

中國(guó)的慈善組織與政府機(jī)關(guān)聯(lián)系緊密，民間慈善組織數(shù)量眾多，但規(guī)模大、影響范圍廣的多是官方、半官方的慈善組織。慈善組織的組織結(jié)構(gòu)可分為三類(lèi)：一是官辦民營(yíng)性的慈善組織，其工作人員為國(guó)家事業(yè)單位編制，享受財(cái)政撥款，如中國(guó)紅十字會(huì)。二是基金會(huì)類(lèi)型的慈善組織，其設(shè)立了監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)，與政府的關(guān)系比較密切，如中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)。三是民辦非企業(yè)類(lèi)慈善組織。我國(guó)慈善組織的成員包括出資者或機(jī)構(gòu)的成立者、管理層、志愿者三類(lèi)。

西方慈善組織的性質(zhì)是比較純粹的民間非營(yíng)利性組織，政府對(duì)于慈善組織的內(nèi)部管理和活動(dòng)開(kāi)展不太干涉。西方國(guó)家針對(duì)慈善事業(yè)大多有完善的法律和制度建設(shè)，這為慈善活動(dòng)制定了準(zhǔn)則與規(guī)范，保障了救助效果，提升了相關(guān)工作的可考察性和透明性，保障了慈善事業(yè)的良性長(zhǎng)期發(fā)展，也在社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)了民眾對(duì)慈善事業(yè)的信任和信心。例如，美國(guó)慈善以完全公開(kāi)透明為原則，募捐款項(xiàng)、組織會(huì)費(fèi)、成員薪資、經(jīng)費(fèi)去向都登記在案，可供給社會(huì)大眾查閱。除此之外，西方國(guó)家慈善組織的注冊(cè)程序簡(jiǎn)單，監(jiān)管較為嚴(yán)格。

（二）運(yùn)行機(jī)制

關(guān)于資金，中國(guó)慈善組織的資金來(lái)源包括政府撥款、企業(yè)或個(gè)人捐助、政府稅收的減免等，大多集中于企業(yè)?；I資主要通過(guò)慈善組織募捐、網(wǎng)絡(luò)募捐、單位、社區(qū)組織募捐、海外募捐等方式進(jìn)行，同時(shí)秉持著資金只能用于相關(guān)活動(dòng)開(kāi)支，不能隨意分配的原則。西方慈善組織籌資手段和渠道多樣，充分利用自身經(jīng)營(yíng)收入，政府資助和個(gè)人捐款比例較高，其中網(wǎng)絡(luò)籌資作用顯著，美國(guó)慈善組織還根據(jù)捐助者的不同情況制定了針對(duì)性策略。資金管理較為嚴(yán)格，注重資金的保值和增值。

關(guān)于人員管理，中國(guó)慈善組織的工作人員呈現(xiàn)出總體數(shù)量少、專(zhuān)業(yè)化程度低、志愿者數(shù)量較快增長(zhǎng)的特征，組織不注重人才的發(fā)掘、培訓(xùn)，對(duì)在崗人員的物質(zhì)補(bǔ)貼和制度保障也不夠。西方慈善組織對(duì)于在崗工作人員有科學(xué)的薪資保障和薪酬激勵(lì)機(jī)制，如以較高薪酬招募高級(jí)管理人才。注重人員隊(duì)伍的擴(kuò)大和專(zhuān)業(yè)性的提升，基于西方社會(huì)對(duì)慈善行為的鼓勵(lì)而擁有龐大的志愿者及義工隊(duì)伍，通過(guò)編寫(xiě)志愿者守則等對(duì)其加強(qiáng)管理。

關(guān)于評(píng)估與監(jiān)督，我國(guó)民政部門(mén)通過(guò)年檢對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況和活動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)不合格組織進(jìn)行公示，稅務(wù)部門(mén)和審計(jì)監(jiān)察部門(mén)主要審查慈善組織的資金使用狀況。捐助方、媒體部門(mén)可進(jìn)行輿論監(jiān)督，除此之外，慈善組織可通過(guò)進(jìn)一步制定制度規(guī)范進(jìn)行自我監(jiān)督。西方慈善組織的監(jiān)督主體與我國(guó)大致相同，但其審查環(huán)節(jié)更多，透明性進(jìn)一步得到保障，且對(duì)于組織的違法違規(guī)行為有較成熟嚴(yán)厲的制度要求和處理措施。

三、中西慈善事業(yè)發(fā)展對(duì)比

中國(guó)慈善事業(yè)開(kāi)始較早，發(fā)展歷史較長(zhǎng)，受傳統(tǒng)文化影響較深，在近代受西方思潮影響，經(jīng)新中國(guó)成立后的停滯，自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，慈善組織大幅增加。但基于慈善思想轉(zhuǎn)變具有困難性、多個(gè)慈善主體權(quán)責(zé)劃分具有混亂性、相關(guān)制度政策具有不全面性、慈善組織管理及運(yùn)行具有不完善性，我國(guó)慈善事業(yè)仍存在問(wèn)題，社會(huì)影響力有待提升，亟待進(jìn)一步發(fā)展。

西方慈善事業(yè)發(fā)展早期表現(xiàn)為宗教活動(dòng)，以基督教為代表。教堂、教會(huì)對(duì)其發(fā)展起到推動(dòng)作用，甚至一度壟斷慈善業(yè)。16世紀(jì)末至17世紀(jì)初，西方社會(huì)動(dòng)蕩，社會(huì)問(wèn)題多發(fā)，慈善事業(yè)進(jìn)一步受到重視，商人對(duì)慈善事業(yè)的貢獻(xiàn)日益顯著。19至20世紀(jì)，現(xiàn)代慈善得以發(fā)展，表現(xiàn)為公民慈善和公開(kāi)慈善，更注重慈善的公益性和專(zhuān)業(yè)性。政府介入進(jìn)一步促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，西方慈善事業(yè)在規(guī)模、社會(huì)影響力、社會(huì)認(rèn)知度方面都得到了提升。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

通過(guò)以上對(duì)比分析可發(fā)現(xiàn)，我國(guó)慈善事業(yè)在慈善思想、慈善組織管理運(yùn)行、慈善事業(yè)發(fā)展方面均與西方存在較大差異與差距?；诖壬频闹匾绊?，我國(guó)應(yīng)吸收西方國(guó)家先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)慈善的完善與提升。

在慈善思想方面，應(yīng)進(jìn)一步改變?cè)兴枷胫袑?duì)受助方的差異對(duì)待，提升無(wú)差別性;進(jìn)一步貫徹民主與理性，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)各界積極參與慈善活動(dòng)，提升慈善的社會(huì)參與度和影響力。

在慈善組織管理運(yùn)行方面，首先應(yīng)制定更有針對(duì)性的政策條例，為組織發(fā)展提升制度保障;其次應(yīng)尋求更合理可行的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)與人員配置;在資金方面，積極主動(dòng)擴(kuò)展資金來(lái)源，以創(chuàng)新精神推動(dòng)資金保值增值;在人員管理方面，積極引進(jìn)人才，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和具體細(xì)則管理提升人員質(zhì)量和管理效果，提升人員薪資;最后，在評(píng)估與監(jiān)督方面，重視社會(huì)與內(nèi)部監(jiān)督，建立懲罰機(jī)制。

除了西方經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)充分依據(jù)我國(guó)實(shí)情，推動(dòng)慈善及慈善事業(yè)更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜婷婷.比較視野下的中西慈善理念[J].法制與社會(huì)，2010（12）：289.

[2]盛正子.當(dāng)代西方慈善倫理及其啟示[D].上海師范大學(xué)，2013.

[3]李海燕.中美慈善思想及現(xiàn)狀的比較研究[J].華北水利水電學(xué)院學(xué) 報(bào)，2010（04）：27-29.

[4]楊義鳳，鄧國(guó)勝.西方慈善行為模式的變遷及其對(duì)中國(guó)的意義[J].天府新論，2013（05）：84-90.

[5]徐初佐，徐維群.中西慈善管理差異論析——兼論胡文虎慈善公益[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（04）：117-122.

作者簡(jiǎn)介：張馨月（1996-），女，陜西西安人，碩士在讀，西北大學(xué)哲學(xué)學(xué)院，研究方向：城市社會(huì)學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)。