董云萍 李勇 黃亮

摘要：我國(guó)的建設(shè)工程發(fā)展腳步不斷加快，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作也經(jīng)歷了很多階段才趨于成熟。過去的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中主要以實(shí)體工程質(zhì)量監(jiān)督為主，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到對(duì)各個(gè)方面的監(jiān)督。近幾年質(zhì)量監(jiān)督管理工作已經(jīng)有了具體的法律法規(guī)，監(jiān)督管理辦法和體系也初步形成，這對(duì)我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作起到很大促進(jìn)作用。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革速度加快，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制也已經(jīng)建立，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多矛盾，所以在當(dāng)今的新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理急需改善。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;措施

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工程的目標(biāo)

一般來說，建筑工程的開展要結(jié)合工程實(shí)際情況，從用戶的實(shí)際需求出發(fā)是非常重要的，這是確保工程質(zhì)量達(dá)到既定要求的關(guān)鍵。通過結(jié)合工程的實(shí)際特點(diǎn)與用戶需要，并按照國(guó)家出臺(tái)的《工程項(xiàng)目管理?xiàng)l例》中的內(nèi)容，確立了工程質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量要能夠達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收體系標(biāo)準(zhǔn)，努力做好質(zhì)量監(jiān)督工作，進(jìn)而使工程質(zhì)量監(jiān)督管理目標(biāo)變得更加明確、具體。在監(jiān)督體系當(dāng)中，還要明確工程質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容，工程監(jiān)理的要嚴(yán)格按照目標(biāo)要求開展，這樣才能最大限度的提升建筑工程質(zhì)量。

二、新形勢(shì)下監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變的模式及方向

1. 執(zhí)法型監(jiān)督。這表明了監(jiān)督工作的屬性。只有改“檢查監(jiān)督”為“執(zhí)法監(jiān)督”，才能有效保證政府執(zhí)法的威懾力。

2. 抽查型監(jiān)督。這指明了監(jiān)督工作的方式。

3. 科技型監(jiān)督。這說明了監(jiān)督工作的手段。

三、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要措施

1.做好有關(guān)審查，建立、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范質(zhì)量行為

新形勢(shì)下，為了使各參建單位認(rèn)真履行各自的義務(wù)和職責(zé)，監(jiān)督工作主要檢查、督促各方責(zé)任主體行使他們各自的質(zhì)量責(zé)任、義務(wù)行為，重點(diǎn)放在強(qiáng)化監(jiān)督力度、狠抓體系落實(shí)。只有建設(shè)各方責(zé)任主體切實(shí)履行了其責(zé)任義務(wù)，才能保障工程建設(shè)的質(zhì)量。

首先，要審查各從業(yè)人員的資格是否符合要求，審查施工單位在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，是否可以承攬水利工程、資質(zhì)證書，是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、分包工程，是否以其他企業(yè)的名義承攬程的行為等。重點(diǎn)審查其是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包所承擔(dān)的工程行為。其次，質(zhì)量監(jiān)督單位要突出抓好項(xiàng)目法人的管理體系，施工單位的質(zhì)量保證體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系建立情況，要把對(duì)參建單位的監(jiān)管行為作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)來抓，同時(shí)要督促其正常良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。并且，要按照規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪，違反國(guó)家規(guī)定的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要追究其刑事責(zé)任，也要表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，如：在水利質(zhì)量管理加強(qiáng)、提高工程質(zhì)量水平等方面。為了確保質(zhì)量管理體系的落實(shí)，在監(jiān)督的項(xiàng)目中，要將結(jié)果納入水利工程從業(yè)人員信用檔案管理，建立考勤制度，對(duì)違規(guī)兼職、出勤率低的質(zhì)量管理人員進(jìn)行處罰。

2.加強(qiáng)建設(shè)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍

水利工程的質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)水利工程時(shí)非常重要的一個(gè)組成部分。因此只有做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作才能使水利工程的建設(shè)質(zhì)量有所保證。首先，就是要對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，水利工程的質(zhì)量監(jiān)督樣式和機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)越來越多樣化，但是監(jiān)督單位存在的普遍問題是監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不夠高。因此，極力地培養(yǎng)高素質(zhì)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員是首要任務(wù)。監(jiān)督人員要對(duì)水利工程提高認(rèn)識(shí)，對(duì)于水利監(jiān)督人員來說不僅要有良好的水利工程建設(shè)技術(shù)還要懂得相應(yīng)的管理知識(shí)。在建設(shè)水利工程過程中，質(zhì)量監(jiān)督人員要有敏銳的洞察力，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其中的問題并提出相應(yīng)的整改意見。除此之外針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員，定期的組織培訓(xùn)工作，強(qiáng)化水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，與此同時(shí)還應(yīng)做好相應(yīng)的信息交流活動(dòng)，便于匯集一些難以解決的問題由更多的質(zhì)量監(jiān)督人員共同進(jìn)行商討解決的措施。

3.增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)

行為是由意識(shí)所決定的，要將科學(xué)的發(fā)展觀認(rèn)真的貫徹和落實(shí)，將“質(zhì)量第一”的意識(shí)牢牢樹立起來，從始至終都要將水利工程的質(zhì)量管理放置在建設(shè)水利工程各項(xiàng)工作的首要位置，正確的處理進(jìn)度和質(zhì)量之間的關(guān)系，努力做到和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全體人員質(zhì)量意識(shí)的教育，將工程質(zhì)量作為工作人員的責(zé)任底線和職業(yè)道德，這根弦要時(shí)刻緊繃。要將獎(jiǎng)懲措施加以明確，強(qiáng)化“創(chuàng)優(yōu)”意識(shí)，形成一個(gè)良好的氛圍來進(jìn)行質(zhì)量管理工作。

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

要對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)，確保各個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)精品工程。要進(jìn)一步對(duì)方式方法進(jìn)行創(chuàng)新監(jiān)督，以監(jiān)督為重點(diǎn)，有效地提高監(jiān)督管理的工作效率，將重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行駐地推行，積極推進(jìn)質(zhì)量巡查機(jī)制，對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目加以強(qiáng)化。針對(duì)病險(xiǎn)水庫要進(jìn)行加固除險(xiǎn)、中小型河流要進(jìn)行治理改造、大型灌排泵站要進(jìn)行更新完善等這些都是重點(diǎn)水利工程的專項(xiàng)檢查，以確保不出現(xiàn)質(zhì)量上的問題。對(duì)于檢查中所發(fā)現(xiàn)的各種問題，要建立問題更改記錄，將整改工作扎實(shí)的做好。加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)的力度，可以積極地推行第三方的檢測(cè)，進(jìn)一步提升質(zhì)量檢測(cè)在工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量管理當(dāng)中的關(guān)鍵作用，用檢測(cè)到的實(shí)際數(shù)據(jù)說話，努力做到質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性和科學(xué)性。

5.做好監(jiān)督檔案的管理工作，積累監(jiān)督資源

質(zhì)量監(jiān)督站在對(duì)內(nèi)部質(zhì)量體系和管理進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，對(duì)建設(shè)工程要及時(shí)的進(jìn)行抽查和檢測(cè)，在質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，有許多諸如文字、圖表等記錄資料。只要有這些資料的存在，就可以確保在今后的質(zhì)量監(jiān)督管理工作中能夠順利的開展，單位在完成了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)后，還要將實(shí)際操作中價(jià)值相對(duì)較高的相關(guān)技術(shù)資料及時(shí)地進(jìn)行積累，要嚴(yán)格按照歸檔的要求進(jìn)行詳細(xì)的整理和分類，將整理好的資料立刻交由檔案管理室進(jìn)行保管，便于以后的查閱。

6.引進(jìn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息公開化

建設(shè)工程在實(shí)施時(shí)，可以引進(jìn)監(jiān)督管理互動(dòng)信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員的質(zhì)量監(jiān)管報(bào)告查詢、工程質(zhì)量問題整改意見書的下發(fā)等，在建設(shè)工程施工的全過程都可以實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)控，這樣可以大大實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的公開化和透明化，從而避免監(jiān)管人員出現(xiàn)管理不嚴(yán)或者漏崗等問題。而且，由于網(wǎng)絡(luò)的傳播，監(jiān)管人員在特殊時(shí)候也可以實(shí)現(xiàn)辦公室監(jiān)督管理，這樣可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而使建筑工程質(zhì)量能夠在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和解決。

7.明確各崗位的責(zé)任主體，建立考核系統(tǒng)

為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作的有效進(jìn)行，可以對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行實(shí)名考勤制度，并對(duì)其所負(fù)責(zé)的崗位職責(zé)等進(jìn)行記錄，建立一套考核系統(tǒng)，這樣在日后發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，可以明確具體的問題負(fù)責(zé)人，以這樣的方式對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行考核。在考核制度的制約下，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管時(shí)，可以更加地按照行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，減少了漏崗、疏崗的現(xiàn)象發(fā)生，提高整體的質(zhì)量監(jiān)督水平。

四、結(jié)語

水知工程是我國(guó)的百年大計(jì)，因其本身的特殊性，相對(duì)于別的建設(shè)項(xiàng)目，其工程質(zhì)量顯得尤為重要。對(duì)于作為宏觀控制的水利工程質(zhì)量監(jiān)督來說，要想樹立它的權(quán)威性，必須認(rèn)真踏實(shí)地做好質(zhì)量巡查工作，不斷完善和充實(shí)質(zhì)量管理體制，以提高巡查意識(shí)，規(guī)范巡查行為，促進(jìn)巡查質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)能夠有效開展質(zhì)量監(jiān)督方面的工作起到推動(dòng)作用，進(jìn)一步提升建設(shè)水利工程的質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)

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