劉洋 田昭

【摘? 要】脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要支撐。論文通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧中政府與企業(yè)的博弈模型，分析影響政府、企業(yè)、貧困戶良好互動(dòng)關(guān)系建立的關(guān)鍵因素，構(gòu)建良好互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制，研究發(fā)現(xiàn)：完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建完善的利益分配機(jī)制、建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、增強(qiáng)貧困戶參與意識(shí)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧中政府與企業(yè)良好互動(dòng)關(guān)系的建立。

【關(guān)鍵詞】博弈模型;產(chǎn)業(yè)扶貧;互動(dòng)關(guān)系

【Abstract】 Since the battle of poverty alleviation， industrial poverty alleviation is an important support for targeted poverty alleviation.? Through constructing the game model between the government and the enterprises in the industrial poverty alleviation， this paper analyzes the key factors that affect the establishment of a good interactive relationship among the government， enterprises and poor households， and constructs a good interactive operation mechanism of industrial poverty alleviation. It is found that improving the communication and coordination mechanism， building a sound benefit distribution mechanism， establishing a reasonable risk sharing mechanism， and enhancing the participation awareness of poor households are conducive to promoting the establishment of a good interaction between the government and enterprises in industrial poverty alleviation.

【Keywords】 game model; industrial poverty alleviation; interaction relationship

1 引言

20世紀(jì)60年代以來，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家在如何提高貧困人口的自我脫貧能力上進(jìn)行了深入探索。世界銀行提出，由機(jī)會(huì)和能力組成的政府干預(yù)戰(zhàn)略，在人力資本投入增加的同時(shí)，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì);日本發(fā)展中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)認(rèn)為從貧困農(nóng)戶獲益率，減少貧困人口成效，在低收入鄉(xiāng)村實(shí)施的可行性這三個(gè)方面來看，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)仍然是較有效的脫貧方法。

自20世紀(jì)末21世紀(jì)初以來，我國高度重視扶貧工作，許多學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)涵、存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了研究，全國各地利用自己的優(yōu)勢(shì)資源，探索扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。但是，運(yùn)用博弈理論分析產(chǎn)業(yè)扶貧中政府與企業(yè)互動(dòng)關(guān)系的相關(guān)文獻(xiàn)較少。鑒于此，本文運(yùn)用博弈模型分析產(chǎn)業(yè)扶貧中政府與企業(yè)良好互動(dòng)關(guān)系運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)解決產(chǎn)業(yè)扶貧中的融資問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧取得顯著成效具有一定的理論和實(shí)踐意義。

2 產(chǎn)業(yè)扶貧中政府與企業(yè)的博弈分析

2.1 模型假設(shè)與參數(shù)設(shè)置

政府與企業(yè)之間的博弈，政府的行為策略選擇是“激勵(lì)”“不激勵(lì)”，企業(yè)的行為策略選擇是“投資”“不投資”。

政府與企業(yè)博弈模型中博弈主體的參數(shù)設(shè)置：π1——政府出臺(tái)激勵(lì)政策，如果成功吸引企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的社會(huì)效益;g——企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開發(fā)，政府的收益;C1——政府激勵(lì)企業(yè)參與扶貧項(xiàng)目的政策成本，π1>C1;C2——企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)付出的投資成本;R——企業(yè)投資扶貧項(xiàng)目的預(yù)期收益;P——政府出臺(tái)激勵(lì)政策，企業(yè)的投資成本減少量;S——政府出臺(tái)激勵(lì)政策，企業(yè)投資成本降低的同時(shí)，收益增加量。

2.2 支付矩陣的構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開發(fā)中政府與企業(yè)的博弈支付矩陣如表1，表中各策略組合的期望收益主體分別是企業(yè)和政府。作為博弈的結(jié)局，每一個(gè)參與主體都會(huì)得到各自的收益，其收益是所有參與者各自所選擇策略共同作用的結(jié)果。

2.3 博弈分析

表1表示在產(chǎn)業(yè)扶貧中，政府與企業(yè)分別可選擇的兩種策略，每一個(gè)表格對(duì)應(yīng)企業(yè)和政府的收益組合，第一個(gè)公式表示政府在相應(yīng)策略選擇下的收益，第二個(gè)公式表示企業(yè)在相應(yīng)策略選擇下的收益。從政府與企業(yè)的博弈支付矩陣中，我們可以看出，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，政府與企業(yè)由于自己的利益訴求不同，可以有各自不同的策略選擇，具體分析如下。

當(dāng)政府出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與投資產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，企業(yè)選擇投資的收益是R+P+S-C2，企業(yè)選擇不投資的收益是0，因此，當(dāng)R+P+S>C2時(shí)，企業(yè)的最優(yōu)策略選擇是投資。由于扶貧項(xiàng)目本身利潤(rùn)率較低，政府的激勵(lì)政策，能夠降低成本，提高利潤(rùn)率，在企業(yè)追求利益最大化的本質(zhì)下，使得R+P+S-C2>0。那么，企業(yè)的最優(yōu)策略就是選擇投資。

同理，當(dāng)企業(yè)選擇投資策略時(shí)，政府選擇激勵(lì)策略獲取的收益是π1+g-C1，選擇不激勵(lì)策略獲取的收益是g。由于各地方政府的任務(wù)是要保證2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧，政府出臺(tái)激勵(lì)政策，如果成功吸引企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的社會(huì)效益將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給政府所帶來的收益，以及出臺(tái)激勵(lì)措施的成本。因此，π1+g-C1>g，政府的最優(yōu)策略就是激勵(lì)。

由上述分析可知，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，政府與企業(yè)之間的博弈，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)卣驹谄髽I(yè)的角度考慮，出臺(tái)適合的扶持政策，吸引龍頭企業(yè)參與投資產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。企業(yè)在考慮自身利益的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，積極參與扶貧項(xiàng)目，配合政府取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

3 健全政府與企業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制

3.1 完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

3.1.1 構(gòu)建多元化的聯(lián)結(jié)機(jī)制

政府、企業(yè)與貧困戶，需要改變以往單一的生產(chǎn)性合作模式，逐步發(fā)展多樣化合作模式，有效發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶增加收入的作用。

第一，股份聯(lián)結(jié)。支持貧困戶通過扶貧小額信用貸款資金、土地經(jīng)營權(quán)等方式入股，在保底收益的基礎(chǔ)上，按入股份額的多少進(jìn)行分紅。第二，訂單聯(lián)結(jié)。對(duì)于有銷售需求的貧困戶，政府出臺(tái)扶持政策，支持企業(yè)與貧困戶建立農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，也可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，為貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品打開銷路。第三，服務(wù)聯(lián)結(jié)。政府支持龍頭企業(yè)給貧困戶提供暢銷農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)、電子商務(wù)銷售技術(shù)，提高貧困戶的技能，幫助其創(chuàng)收。第四，勞務(wù)聯(lián)結(jié)。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)給貧困戶提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以及合適的薪酬。第五，租賃聯(lián)結(jié)。貧困戶有閑置的土地資源，政府支持龍頭企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行租賃[1]。

3.1.2 強(qiáng)化合同約束力

在產(chǎn)業(yè)扶貧中，政府、企業(yè)與貧困戶的合作需要以合同的形式確定，就需要強(qiáng)化合同的約束力。一方面，從合同的內(nèi)容方面來看，不僅要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的權(quán)利，應(yīng)該更加注重對(duì)貧困戶利益的保證，合同各方相互監(jiān)督，擁有較強(qiáng)的契約精神;另一方面，政府在政策上給予龍頭企業(yè)扶持的同時(shí)，應(yīng)對(duì)龍頭企業(yè)與貧困戶在產(chǎn)業(yè)扶貧中的合作進(jìn)行監(jiān)督，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)督，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制。除此之外，可以為龍頭企業(yè)和貧困戶分別建立誠信檔案，記錄雙方在合作中的信用情況，并將結(jié)果劃分為不同的等級(jí)，并給予及時(shí)公布，以及采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

3.1.3 完善協(xié)作機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)扶貧中資金問題是關(guān)鍵，依托金融機(jī)構(gòu)，給予產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持，地方政府可以出臺(tái)相關(guān)的政策，由政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同組建產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)調(diào)小組，完善各部門溝通的渠道，保證工作有序協(xié)作，并及時(shí)反饋合作中存在的問題，并及時(shí)解決，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的順利實(shí)施。

3.2 構(gòu)建完善的利益分配機(jī)制

利益分配是政府與企業(yè)在扶貧項(xiàng)目中合作的關(guān)鍵因素，構(gòu)建完善的利益分配機(jī)制，提高帶貧率，使產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在企業(yè)能夠盈利的前提下，真正惠及貧困戶。

首先，政府應(yīng)鼓勵(lì)貧困地區(qū)實(shí)行“合作組織+”的模式，并給予政策上的支持，發(fā)揮專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)對(duì)貧困戶的組織、帶動(dòng)作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，保障貧困戶的收益[2]。其次，逐步完善政府、貧困戶和企業(yè)的利益分配機(jī)制，一方面走合作化道路，嚴(yán)格執(zhí)行合同，鼓勵(lì)在農(nóng)村建立合作化組織，政府給予一定的扶持，使其有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，更好地保護(hù)貧困戶的利益;另一方面創(chuàng)新利益分配方式，例如，貧困戶向企業(yè)出租土地，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，讓貧困戶以小額扶貧貸款資金、土地使用權(quán)入股等方式，使貧困戶真正成為產(chǎn)業(yè)扶貧的受益者。

3.3 建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

政府、企業(yè)和貧困戶在產(chǎn)業(yè)扶貧中的合作，需要各自承擔(dān)不同的風(fēng)險(xiǎn)，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，能夠吸引更多企業(yè)和貧困戶的參與，可以從以下兩個(gè)方面入手：一方面，完善保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)施扶貧小額信貸保險(xiǎn)，化解貧困戶無力償還貸款的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，政府應(yīng)相應(yīng)地提高風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，對(duì)貧困戶的償還風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，并允許商業(yè)保險(xiǎn)涉入整個(gè)融資過程，分擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】尹兆翌.公私合作視角下的產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究[D].昆明：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018.

【2】劉洋.精準(zhǔn)扶貧視域下西安產(chǎn)業(yè)扶貧路徑優(yōu)化研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018（10）：203.