王瑾鑫

摘 要：隨著我國農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不斷增加，農(nóng)村公路建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益日趨呈現(xiàn)，它方便了沿線群眾的出行，也促進了農(nóng)村文化的發(fā)展，相對于國省干線，農(nóng)村公路更能直接影響沿線農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活的方式和經(jīng)濟發(fā)展水平。農(nóng)村公路橋梁作為農(nóng)村公路的重要組成部分，為了保證交通的順暢性，就必須要確保沿線橋梁使用的安全性、平穩(wěn)性。而養(yǎng)護工作對保證農(nóng)村公路橋梁使用壽命尤為重要，就當(dāng)下而言，農(nóng)村公路橋梁管理工作還存在許多不足?；诖?，我們應(yīng)當(dāng)加強橋梁養(yǎng)護管理問題和對策的分析，使橋梁養(yǎng)護工作能最大限度延長橋梁使用壽命，服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路橋梁;養(yǎng)護管理;問題;對策

0引言

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，張掖市在“十二五”至“十三五”期間，不斷加大交通建設(shè)力度，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通（瀝青）水泥路，建制村100%通公路。截止2019年底，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到9381.95公里，分布其中的各類橋梁297座/7552.22延米。其中：縣道橋梁122座/3645.63米，占41.08%，鄉(xiāng)道橋梁61座/1543.38米，占20.54%，專道橋梁1座/9.4米，占0.33%;村道橋梁113座/2353.81米，占38.05%，297座橋梁中有輕微或中等缺損，但不影響正常使用功能的一、二類橋梁208座，占橋梁總數(shù)的70.03%，三類橋梁61座，占20.53%;橋梁主要構(gòu)件有較大或嚴(yán)重?fù)p毀、缺失，嚴(yán)重影響使用功能或不能正常使用的四、五類橋梁23座，占橋梁總數(shù)的7.74%[1]。

1農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護及管理存在的問題

1.1重視程度不足，缺乏對橋梁管理養(yǎng)護重要性的認(rèn)識

農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護工作普遍存在“重建不重養(yǎng)”、“養(yǎng)路不養(yǎng)橋”的現(xiàn)象，對橋梁建成后的管理養(yǎng)護重要性認(rèn)識不足，橋梁早期病害得不到及時、全面、有效的監(jiān)測評估，養(yǎng)護應(yīng)對措施不到位，任其自然發(fā)展，只有在出現(xiàn)較大病害和險情時才能被發(fā)現(xiàn)和重視，病害修復(fù)與養(yǎng)護管理工作統(tǒng)一而論，橋梁養(yǎng)護管理過于形式化，難以從根本上解決問題[2]。

1.2養(yǎng)護管理機制不夠健全

近些年縣交通運輸部門建立了橋梁工程師制度，但是操作機制上依然不健全，包括工作人員權(quán)責(zé)、技能培訓(xùn)、人員管理、養(yǎng)護經(jīng)費、保障措施等方面，責(zé)任制度、獎懲機制、監(jiān)管體系還處于初期建立階段，無法充分落實權(quán)責(zé)。存在橋梁養(yǎng)護技術(shù)人員“一身多職”的現(xiàn)象，無法全身心投入到橋梁養(yǎng)護工作中，監(jiān)管檢測措施缺失，對橋梁觀測、檢查不及時。

1.3養(yǎng)護管理任務(wù)重，日常養(yǎng)護跟不上

我市農(nóng)村公路橋梁數(shù)量多、分散廣，且近一半橋梁建設(shè)時間早，設(shè)計等級低，經(jīng)統(tǒng)計70至80年代建設(shè)的橋梁有112座，占總數(shù)的37.7%，90年代建設(shè)的橋梁有46座，占總數(shù)15.49%，隨著當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提升，農(nóng)村道路上大噸位車輛越來越多，日益增多的大噸位車輛和超限超載問題，讓農(nóng)村公路橋梁病害加劇，國省干線所經(jīng)之處的農(nóng)村道路及橋梁病害更為突出。點多、面廣、荷載等級低、病害多的問題使得農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護工作量大、養(yǎng)護難度和養(yǎng)護成本高，養(yǎng)護任務(wù)繁重，日常養(yǎng)護跟不上[3]。

1.4橋梁養(yǎng)護資金嚴(yán)重不足

制約農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護實施另一個重要因素就是資金不足。雖然農(nóng)村公路養(yǎng)護資金逐年增加，但卻沒有單列明細(xì)項目，加上“養(yǎng)路不養(yǎng)橋，路比橋重要”的思想影響，導(dǎo)致非常局限的資金被公路養(yǎng)護進一步占用，橋梁養(yǎng)護經(jīng)費很少，甚至落空。這就導(dǎo)致橋梁得到的檢測和維護少之又少，橋梁損傷也日益累計，橋梁技術(shù)狀況較差?？梢哉f養(yǎng)護資金在很大程度上決定了橋梁病害的發(fā)展速度。

1.5定期專業(yè)檢查檢測頻率不足，專業(yè)檢測不能全覆蓋

農(nóng)村公路養(yǎng)管單位，對橋梁的專業(yè)檢查頻率普遍不夠，技術(shù)力量和專業(yè)設(shè)備的配備不到位，檢測手段簡易，技術(shù)落后，也是導(dǎo)致橋梁失養(yǎng)失管的制約因素之一。定期委托專業(yè)檢查檢測機構(gòu)進行檢測是及時掌握和發(fā)現(xiàn)橋梁早期隱蔽病害的有效手段，受資金及技術(shù)力量的制約，農(nóng)村公路上的橋梁，特別是鄉(xiāng)道、村道上的橋梁專業(yè)檢測不能定期全覆蓋。

2農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理工作的對策及建議

2.1提高對橋梁養(yǎng)護工作的思想認(rèn)識

在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中，必須克服重路面養(yǎng)護輕橋梁養(yǎng)護的思想傾向，牢固樹立養(yǎng)路必養(yǎng)橋的理念。要認(rèn)識到橋梁是打通河流溝壑等天塹的十分重要的建筑物，是投資較大、使用價值較高的交通公路基礎(chǔ)設(shè)施。如果不加強養(yǎng)護管理，沒有能力和意識對橋梁的初始病害進行控制，小病害會發(fā)展成大病害，小隱患會變成大隱患，嚴(yán)重者甚至造成橋梁壽命縮短和坍塌。縣區(qū)交通部門要牢固樹立“養(yǎng)路必養(yǎng)橋”的理念，建立、健全橋梁規(guī)范化管理、科學(xué)養(yǎng)護的長效機制和責(zé)任體系，明確職責(zé)，落實責(zé)任，切實提升橋涵養(yǎng)護管理水平，確保橋梁安全運行[4]。

2.2制定完善的橋梁工程師管養(yǎng)制度

在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中，及時對現(xiàn)行的橋梁養(yǎng)護管理制度進行完善，建立健全農(nóng)村公路橋梁工程師管養(yǎng)制度，配備專職橋梁工程師及橋梁技術(shù)員，加強對橋梁工程師及橋梁技術(shù)員的培訓(xùn)、管理，提高對橋梁養(yǎng)護管理的認(rèn)識水平，同時有必要加強對基層養(yǎng)護技術(shù)工人的培訓(xùn)工作，提高技術(shù)工人對橋梁病害預(yù)防處置的基本知識，掌握橋梁檢查、預(yù)防性養(yǎng)護及加固的一些基本方法。確保在實際工作中，各養(yǎng)管單位各司其職，層層互補，實施動態(tài)管理，不斷提升橋梁的監(jiān)管水平。

2.3加強養(yǎng)護，提升養(yǎng)護質(zhì)量

針對我市農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護任務(wù)重、養(yǎng)護難度大、養(yǎng)護成本高的問題，市級交通主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，督促縣（區(qū)）人民政府切實落實農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理的責(zé)任主體。指導(dǎo)監(jiān)督縣（區(qū)）交通運輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村村委會等農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理責(zé)任單位，履行和具體承擔(dān)農(nóng)村公路橋梁管護任務(wù)的責(zé)任制度，扎實做好各自職責(zé)內(nèi)分解的農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護工作。為避免出現(xiàn)小病害不處置，大病害費用高的問題，橋梁養(yǎng)護要按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，加大預(yù)防性養(yǎng)護工作。在沒有出現(xiàn)較大危害的情況下，采取有效的預(yù)防措施、維修養(yǎng)護方法，保證預(yù)防性養(yǎng)護的有效性，確保農(nóng)村公路橋梁的使用安全。認(rèn)真落實《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》，每年在橋梁定期檢查的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的維修計劃，提出相應(yīng)的處治和修復(fù)措施及時進行養(yǎng)護維修。加強養(yǎng)護維修質(zhì)量監(jiān)督，確保處治有效。對于農(nóng)村公路村道橋梁的保潔、排水、看護、監(jiān)管等日常養(yǎng)護可探討村鎮(zhèn)承包養(yǎng)護管理的形式，提升橋梁的養(yǎng)護效益。同時加大公路治超力度，確保橋梁的安全使用[5]。

2.4落實資金，強化保障

在橋梁養(yǎng)護當(dāng)中，必須要注重全過程養(yǎng)護管理，在資金、人員、設(shè)備方面進行統(tǒng)籌安排，農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護資金籌集與管理在遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管”的原則下，一方面，在目前現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費中，將橋梁養(yǎng)護資金予以單列，明確資金用途，強化資金使用去向監(jiān)管，確保資金真正用在亟需的橋梁養(yǎng)護上。另一方面，多方籌集養(yǎng)護管理資金。爭取農(nóng)村公路沿線受益企業(yè)共同參與養(yǎng)護工作。同時，政府部門要完善競爭機制，選擇市場信譽度好、專業(yè)能力強的養(yǎng)護單位，這樣不僅可以保證橋梁養(yǎng)護質(zhì)量，還可以控制養(yǎng)護成本，提高資金的利用率。建立健全農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護資金使用、管理和監(jiān)督制度，加強對養(yǎng)護資金的監(jiān)管。農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當(dāng)接受審計。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用，切實提高資金對于橋梁養(yǎng)護的保障作用[6]。

3結(jié)語

綜上所述，橋梁養(yǎng)護管理是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的薄弱環(huán)節(jié)，這就需要提升對農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理的重視程度，并針對橋梁養(yǎng)護管理中的現(xiàn)存問題，采取針對性解決措施。作為一名公路管理者，筆者深知保證工程質(zhì)量不僅要抓好設(shè)計和施工管理工作，建設(shè)后的養(yǎng)護管理也是不容忽視的，制定完善的橋梁及橋梁工程師管養(yǎng)制度，加大橋梁預(yù)防性養(yǎng)護工作，加強公路橋梁路政治理等，這樣才能夠保持橋梁良好的技術(shù)狀況，延長橋梁的使用壽命，才能使農(nóng)村的經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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