管東升 趙娟

摘 要：隨著全國政府網(wǎng)站普查工作的開展，政府工作對網(wǎng)站工作的要求不斷提高，政府部門越來越需要有效地提高辦事效率和政府公信力。本文基于云計算技術(shù)，將云技術(shù)、云業(yè)務(wù)和云服務(wù)的思想融合到政府網(wǎng)站服務(wù)平臺功能模塊規(guī)劃的建設(shè)中，并根據(jù)政府網(wǎng)站的建設(shè)情況，將網(wǎng)站服務(wù)平臺功能模塊分類規(guī)劃為基礎(chǔ)信息模塊和特色功能模塊兩類，減少了基礎(chǔ)模塊的重復建設(shè)，規(guī)范了各部門在網(wǎng)站建設(shè)中的標準，為提升政府網(wǎng)站工作效率提出了建議。

關(guān)鍵詞：云計算;政府網(wǎng)站;功能模塊

0 引言

隨著我國電子信息化的深入發(fā)展，政府網(wǎng)站越來越成為各級政府部門向社會公眾提供服務(wù)的重要渠道，我國政府網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展取得了長足發(fā)展，于此同時政府網(wǎng)站建設(shè)的一些問題也隨之顯現(xiàn)出來。網(wǎng)站建設(shè)中各自為政、分散建設(shè)、重復建設(shè)、標準混亂、網(wǎng)站服務(wù)過程延遲等，嚴重阻礙了電子政務(wù)的進一步發(fā)展。

云計算概念一經(jīng)提出后，便得到了廣泛的推崇和應(yīng)用。當前，將云計算與政府網(wǎng)站建設(shè)相融合，充分發(fā)揮云技術(shù)、云業(yè)務(wù)和云平臺對政府網(wǎng)站建設(shè)的所存在的巨大潛在價值，提高政府數(shù)據(jù)信息共享、提高辦事效率和政府公信力將成為有效緩解政府網(wǎng)站建設(shè)中重復建設(shè)、數(shù)據(jù)標準不一、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)延遲的有效方案。

1 政府服務(wù)云平臺設(shè)計思路

云計算（cloud computing）是在集合了網(wǎng)格計算、并行計算后，利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合大量計算、存儲等IT資源等，通過分布解決分發(fā)任務(wù)，將龐大且又復雜的數(shù)據(jù)在短時間內(nèi)分解成無數(shù)個計算處理小程序后，通過網(wǎng)絡(luò)“云”將處理和分析的小程序得到結(jié)果并返回給用戶，具體服務(wù)流程如圖1所示。云計算把許多計算資源集合起來，行成“共享池”，其核心思想是基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS）[1]?；谠朴嬎愕娜龑铀枷?，可以將政府網(wǎng)站服務(wù)平臺構(gòu)建的邏輯體系概括為云技術(shù)、云業(yè)務(wù)、云服務(wù)。

1.1云技術(shù)

云計算的可貴之處在于高靈活性、可擴展性和高性比非讓特點。而這一特點是基于虛擬化技術(shù)和分布式資源技術(shù)調(diào)度程序?qū)崿F(xiàn)的，這一特點可以在網(wǎng)站構(gòu)建平臺上借以利用。其原理是首先通過應(yīng)用虛擬和將服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全防護設(shè)備等硬件資源連接起來，實現(xiàn)虛擬平臺對相應(yīng)終端操作完成數(shù)據(jù)備份、遷移和擴展等[3];其次是利用資源虛擬技術(shù)將物理資源集成共享，為政府網(wǎng)站服務(wù)平臺流程的實現(xiàn)提供所需的計算、存儲、服務(wù)等IT資源，以實現(xiàn)政府網(wǎng)站服務(wù)平臺系統(tǒng)的自由切換和網(wǎng)絡(luò)連接。

1.2云業(yè)務(wù)

云計算具有高效的運算能力，通過借用在原有服務(wù)器基礎(chǔ)上增加云計算功能迅速提高計算速度這一原理，實現(xiàn)IT資源的集成共享與便捷利用，最終使終端用戶擺脫煩瑣的資源管理和系統(tǒng)建設(shè)，只需專注于業(yè)務(wù)。政府網(wǎng)站服務(wù)平臺的構(gòu)建，需要立足于政府網(wǎng)站集約化建設(shè)角度，在系統(tǒng)建設(shè)、標準建設(shè)、信任體系建設(shè)、安全系統(tǒng)建設(shè)方面進行長遠規(guī)劃。云業(yè)務(wù)通過采用基于彈性部署的云計算業(yè)務(wù)處理中間件及其提供的API接口，通過數(shù)據(jù)交互、資源共享、動態(tài)拓展、智能運作等方式實現(xiàn)政府網(wǎng)站服務(wù)平臺的整合[2]，從根本上解決各部門中各自為政、分散建設(shè)、重復建設(shè)、標準混亂的問題。

1.3云服務(wù)

通過將基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IaaS）、平臺服務(wù)（PaaS）和軟件服務(wù)（SaaS）將分布在各個服務(wù)器上的應(yīng)用展部署到新的服務(wù)器進行計算，實現(xiàn)用應(yīng)用軟件的快速部署條和新業(yè)務(wù)擴展。重塑政府網(wǎng)站服務(wù)過程中的資源組織、流程部署和管理方式，實現(xiàn)按需彈性調(diào)度和分配。通過云服務(wù)終端將系統(tǒng)平臺中的的流程反饋、業(yè)務(wù)辦公和資源獲取和信息反饋等操作集中在云服務(wù)終端進行處理，解決“云端”用戶在服務(wù)器上因流程管理、資源分配和數(shù)據(jù)交換帶來的服務(wù)延遲問題。

2 基于云計算的政府服務(wù)平臺功能模塊規(guī)劃

2.1設(shè)計標準

政府網(wǎng)站建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點是提供便捷服務(wù)和提升服務(wù)效率，通過云端處理，有效實現(xiàn)服務(wù)水平的提升?；谠破脚_的政府網(wǎng)站服務(wù)平臺是政府服務(wù)展示的窗口之一，網(wǎng)站服務(wù)通過網(wǎng)站群建設(shè)、信息資源門戶系統(tǒng)和信息共享發(fā)展評估系統(tǒng)提供便捷服務(wù)。平臺服務(wù)功能模塊規(guī)劃應(yīng)參考以下標準：

（1）政府網(wǎng)站服務(wù)平臺應(yīng)以相關(guān)政府文件為總體指導。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》中明確要求要建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，此外，根據(jù)國務(wù)院陸續(xù)下發(fā)的文件中，都對政府網(wǎng)站的建設(shè)提出要求，在網(wǎng)站服務(wù)平臺的規(guī)劃中要以相關(guān)政府文件為總體指導。

（2）政府網(wǎng)站必須立足于集約化建設(shè)思路。通過技術(shù)集約、資源集約、用戶集約以及服務(wù)渠道集約[2]，建設(shè)一個多層級、多部門的政府網(wǎng)站平臺，真正實現(xiàn)由建“網(wǎng)站”到建“平臺”的轉(zhuǎn)變，為有效提高政府服務(wù)和工作效率、提高黨政機關(guān)公信力等方面發(fā)揮重要作用[4]。

（3）政府網(wǎng)站規(guī)劃必須結(jié)合新形勢下政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展理念。面對傳統(tǒng)網(wǎng)站功能模塊規(guī)劃中政府資金投人不足、基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)嚴重、各部門各自為政、缺乏機構(gòu)部門間協(xié)同合作等問題突出，當前政府網(wǎng)站規(guī)劃設(shè)計必須結(jié)合新形勢下政府網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展理念，融合人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等新技術(shù)，新時期網(wǎng)站功能必須立足長遠考慮，在頂層設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃上下功夫[5]。

2.2具體功能模塊規(guī)劃

依據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)平臺要求，針對大部分網(wǎng)站還處于以信息發(fā)布為主，缺少公眾互動與在線服務(wù)，甚至還有很多單位沒有獨立網(wǎng)站問題突出，充分考慮政府各部門職能功能、政務(wù)辦公要求，立足于技術(shù)集約、資源集約、用戶集約、安全集約、運維集約、服務(wù)渠道集約的集約化思維，將政府網(wǎng)站建設(shè)的功能劃分為基礎(chǔ)功能模塊和特色功能模塊兩部分。如圖2所示。

（1）基礎(chǔ)功能模塊?；A(chǔ)功能模塊由站內(nèi)檢索、信息公開、網(wǎng)上咨詢、領(lǐng)導信箱和意見反饋等一些基本功能要素組成。主要滿足的是政府信息發(fā)布與流程反饋的要求。在此平臺上各級建設(shè)管理部門需要自行或依托網(wǎng)站服務(wù)展示平臺建立本部門網(wǎng)站，完成信息發(fā)布、通知公告、采集反饋信息等功能。

（2）特色功能模塊。特色功能模塊依托云計算平臺建立分布式應(yīng)用服務(wù)平臺，通過較好的信息共享機制，實現(xiàn)運行日志和操作日志的集中管理，完成日志采集、存儲和檢索分析;在此基礎(chǔ)上，各政府部門可結(jié)合實際，開設(shè)反映自身專項信息的特色欄目，體現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)特點。在充分考慮到政府骨干網(wǎng)與分站點間有較好的信息標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享機制上，各級建設(shè)管理部門根據(jù)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)共享傳輸要求，建立主站與分站間的數(shù)據(jù)共享體系，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息集約化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為公眾提供服務(wù)，為行業(yè)決策提供參考[6]。

3 結(jié)論

隨著全國政府網(wǎng)站普查工作對政務(wù)網(wǎng)站工作要求地不斷提高，政府部門越來越需要及時有效的窗口進行宣傳公告、政務(wù)公開、交流反饋、網(wǎng)上服務(wù)、資源共享，以提高政府部門辦事效率，提升政府公信力。本文通過采用云計算基礎(chǔ)構(gòu)建政府網(wǎng)站服務(wù)平臺，將云技術(shù)、云業(yè)務(wù)和云服務(wù)的建設(shè)思想融合到政府網(wǎng)站建設(shè)中，統(tǒng)一了網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)標準，規(guī)范了各部門在網(wǎng)站建設(shè)中各自為政、分散建設(shè)、重復建設(shè)、標準混亂的業(yè)務(wù)問題，提升了網(wǎng)站服務(wù)過程中的延遲問題。此外，基于云計算的思想，將政府網(wǎng)站服務(wù)功能模塊進行歸類規(guī)劃，基本模塊滿足了政府辦公的基本需求，特色模塊也實現(xiàn)了不同層級部門間的特殊要求，有效解決了政府網(wǎng)站建設(shè)中的冗雜現(xiàn)象，提升了數(shù)據(jù)共享、即時服務(wù)的能力，為政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)提出有效建議。

參考文獻

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