管東升 趙娟

摘 要：隨著全國政府網(wǎng)站普查工作的開展，政府工作對(duì)網(wǎng)站工作的要求不斷提高，政府部門越來越需要有效地提高辦事效率和政府公信力。本文基于云計(jì)算技術(shù)，將云技術(shù)、云業(yè)務(wù)和云服務(wù)的思想融合到政府網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)功能模塊規(guī)劃的建設(shè)中，并根據(jù)政府網(wǎng)站的建設(shè)情況，將網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)功能模塊分類規(guī)劃為基礎(chǔ)信息模塊和特色功能模塊兩類，減少了基礎(chǔ)模塊的重復(fù)建設(shè)，規(guī)范了各部門在網(wǎng)站建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)，為提升政府網(wǎng)站工作效率提出了建議。

關(guān)鍵詞：云計(jì)算;政府網(wǎng)站;功能模塊

0 引言

隨著我國電子信息化的深入發(fā)展，政府網(wǎng)站越來越成為各級(jí)政府部門向社會(huì)公眾提供服務(wù)的重要渠道，我國政府網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展取得了長足發(fā)展，于此同時(shí)政府網(wǎng)站建設(shè)的一些問題也隨之顯現(xiàn)出來。網(wǎng)站建設(shè)中各自為政、分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)混亂、網(wǎng)站服務(wù)過程延遲等，嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

云計(jì)算概念一經(jīng)提出后，便得到了廣泛的推崇和應(yīng)用。當(dāng)前，將云計(jì)算與政府網(wǎng)站建設(shè)相融合，充分發(fā)揮云技術(shù)、云業(yè)務(wù)和云平臺(tái)對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的所存在的巨大潛在價(jià)值，提高政府?dāng)?shù)據(jù)信息共享、提高辦事效率和政府公信力將成為有效緩解政府網(wǎng)站建設(shè)中重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)延遲的有效方案。

1 政府服務(wù)云平臺(tái)設(shè)計(jì)思路

云計(jì)算（cloud computing）是在集合了網(wǎng)格計(jì)算、并行計(jì)算后，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合大量計(jì)算、存儲(chǔ)等IT資源等，通過分布解決分發(fā)任務(wù)，將龐大且又復(fù)雜的數(shù)據(jù)在短時(shí)間內(nèi)分解成無數(shù)個(gè)計(jì)算處理小程序后，通過網(wǎng)絡(luò)“云”將處理和分析的小程序得到結(jié)果并返回給用戶，具體服務(wù)流程如圖1所示。云計(jì)算把許多計(jì)算資源集合起來，行成“共享池”，其核心思想是基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS）[1]?；谠朴?jì)算的三層思想，可以將政府網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的邏輯體系概括為云技術(shù)、云業(yè)務(wù)、云服務(wù)。

1.1云技術(shù)

云計(jì)算的可貴之處在于高靈活性、可擴(kuò)展性和高性比非讓特點(diǎn)。而這一特點(diǎn)是基于虛擬化技術(shù)和分布式資源技術(shù)調(diào)度程序?qū)崿F(xiàn)的，這一特點(diǎn)可以在網(wǎng)站構(gòu)建平臺(tái)上借以利用。其原理是首先通過應(yīng)用虛擬和將服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備等硬件資源連接起來，實(shí)現(xiàn)虛擬平臺(tái)對(duì)相應(yīng)終端操作完成數(shù)據(jù)備份、遷移和擴(kuò)展等[3];其次是利用資源虛擬技術(shù)將物理資源集成共享，為政府網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)流程的實(shí)現(xiàn)提供所需的計(jì)算、存儲(chǔ)、服務(wù)等IT資源，以實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的自由切換和網(wǎng)絡(luò)連接。

1.2云業(yè)務(wù)

云計(jì)算具有高效的運(yùn)算能力，通過借用在原有服務(wù)器基礎(chǔ)上增加云計(jì)算功能迅速提高計(jì)算速度這一原理，實(shí)現(xiàn)IT資源的集成共享與便捷利用，最終使終端用戶擺脫煩瑣的資源管理和系統(tǒng)建設(shè)，只需專注于業(yè)務(wù)。政府網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，需要立足于政府網(wǎng)站集約化建設(shè)角度，在系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信任體系建設(shè)、安全系統(tǒng)建設(shè)方面進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。云業(yè)務(wù)通過采用基于彈性部署的云計(jì)算業(yè)務(wù)處理中間件及其提供的API接口，通過數(shù)據(jù)交互、資源共享、動(dòng)態(tài)拓展、智能運(yùn)作等方式實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)的整合[2]，從根本上解決各部門中各自為政、分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)混亂的問題。

1.3云服務(wù)

通過將基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IaaS）、平臺(tái)服務(wù)（PaaS）和軟件服務(wù)（SaaS）將分布在各個(gè)服務(wù)器上的應(yīng)用展部署到新的服務(wù)器進(jìn)行計(jì)算，實(shí)現(xiàn)用應(yīng)用軟件的快速部署條和新業(yè)務(wù)擴(kuò)展。重塑政府網(wǎng)站服務(wù)過程中的資源組織、流程部署和管理方式，實(shí)現(xiàn)按需彈性調(diào)度和分配。通過云服務(wù)終端將系統(tǒng)平臺(tái)中的的流程反饋、業(yè)務(wù)辦公和資源獲取和信息反饋等操作集中在云服務(wù)終端進(jìn)行處理，解決“云端”用戶在服務(wù)器上因流程管理、資源分配和數(shù)據(jù)交換帶來的服務(wù)延遲問題。

2 基于云計(jì)算的政府服務(wù)平臺(tái)功能模塊規(guī)劃

2.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

政府網(wǎng)站建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提供便捷服務(wù)和提升服務(wù)效率，通過云端處理，有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的提升。基于云平臺(tái)的政府網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)是政府服務(wù)展示的窗口之一，網(wǎng)站服務(wù)通過網(wǎng)站群建設(shè)、信息資源門戶系統(tǒng)和信息共享發(fā)展評(píng)估系統(tǒng)提供便捷服務(wù)。平臺(tái)服務(wù)功能模塊規(guī)劃應(yīng)參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）政府網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)應(yīng)以相關(guān)政府文件為總體指導(dǎo)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》中明確要求要建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，此外，根據(jù)國務(wù)院陸續(xù)下發(fā)的文件中，都對(duì)政府網(wǎng)站的建設(shè)提出要求，在網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃中要以相關(guān)政府文件為總體指導(dǎo)。

（2）政府網(wǎng)站必須立足于集約化建設(shè)思路。通過技術(shù)集約、資源集約、用戶集約以及服務(wù)渠道集約[2]，建設(shè)一個(gè)多層級(jí)、多部門的政府網(wǎng)站平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)由建“網(wǎng)站”到建“平臺(tái)”的轉(zhuǎn)變，為有效提高政府服務(wù)和工作效率、提高黨政機(jī)關(guān)公信力等方面發(fā)揮重要作用[4]。

（3）政府網(wǎng)站規(guī)劃必須結(jié)合新形勢下政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展理念。面對(duì)傳統(tǒng)網(wǎng)站功能模塊規(guī)劃中政府資金投人不足、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、各部門各自為政、缺乏機(jī)構(gòu)部門間協(xié)同合作等問題突出，當(dāng)前政府網(wǎng)站規(guī)劃設(shè)計(jì)必須結(jié)合新形勢下政府網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展理念，融合人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等新技術(shù)，新時(shí)期網(wǎng)站功能必須立足長遠(yuǎn)考慮，在頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃上下功夫[5]。

2.2具體功能模塊規(guī)劃

依據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)平臺(tái)要求，針對(duì)大部分網(wǎng)站還處于以信息發(fā)布為主，缺少公眾互動(dòng)與在線服務(wù)，甚至還有很多單位沒有獨(dú)立網(wǎng)站問題突出，充分考慮政府各部門職能功能、政務(wù)辦公要求，立足于技術(shù)集約、資源集約、用戶集約、安全集約、運(yùn)維集約、服務(wù)渠道集約的集約化思維，將政府網(wǎng)站建設(shè)的功能劃分為基礎(chǔ)功能模塊和特色功能模塊兩部分。如圖2所示。

（1）基礎(chǔ)功能模塊?；A(chǔ)功能模塊由站內(nèi)檢索、信息公開、網(wǎng)上咨詢、領(lǐng)導(dǎo)信箱和意見反饋等一些基本功能要素組成。主要滿足的是政府信息發(fā)布與流程反饋的要求。在此平臺(tái)上各級(jí)建設(shè)管理部門需要自行或依托網(wǎng)站服務(wù)展示平臺(tái)建立本部門網(wǎng)站，完成信息發(fā)布、通知公告、采集反饋信息等功能。

（2）特色功能模塊。特色功能模塊依托云計(jì)算平臺(tái)建立分布式應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，通過較好的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行日志和操作日志的集中管理，完成日志采集、存儲(chǔ)和檢索分析;在此基礎(chǔ)上，各政府部門可結(jié)合實(shí)際，開設(shè)反映自身專項(xiàng)信息的特色欄目，體現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)。在充分考慮到政府骨干網(wǎng)與分站點(diǎn)間有較好的信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享機(jī)制上，各級(jí)建設(shè)管理部門根據(jù)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)共享傳輸要求，建立主站與分站間的數(shù)據(jù)共享體系，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息集約化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為公眾提供服務(wù)，為行業(yè)決策提供參考[6]。

3 結(jié)論

隨著全國政府網(wǎng)站普查工作對(duì)政務(wù)網(wǎng)站工作要求地不斷提高，政府部門越來越需要及時(shí)有效的窗口進(jìn)行宣傳公告、政務(wù)公開、交流反饋、網(wǎng)上服務(wù)、資源共享，以提高政府部門辦事效率，提升政府公信力。本文通過采用云計(jì)算基礎(chǔ)構(gòu)建政府網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)，將云技術(shù)、云業(yè)務(wù)和云服務(wù)的建設(shè)思想融合到政府網(wǎng)站建設(shè)中，統(tǒng)一了網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了各部門在網(wǎng)站建設(shè)中各自為政、分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)混亂的業(yè)務(wù)問題，提升了網(wǎng)站服務(wù)過程中的延遲問題。此外，基于云計(jì)算的思想，將政府網(wǎng)站服務(wù)功能模塊進(jìn)行歸類規(guī)劃，基本模塊滿足了政府辦公的基本需求，特色模塊也實(shí)現(xiàn)了不同層級(jí)部門間的特殊要求，有效解決了政府網(wǎng)站建設(shè)中的冗雜現(xiàn)象，提升了數(shù)據(jù)共享、即時(shí)服務(wù)的能力，為政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)提出有效建議。

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