王如燕

【摘要】“課程思政”指在對(duì)學(xué)生的教導(dǎo)授課活動(dòng)中持續(xù)融入思想政治教育，堅(jiān)定不移地將社會(huì)主義核心價(jià)值觀當(dāng)作引導(dǎo)思想，深入探究《政府審計(jì)學(xué)》授課內(nèi)容中的思政教學(xué)資源。文章將《政府審計(jì)學(xué)》作為案例基礎(chǔ)，根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的四個(gè)方面安排教研活動(dòng)，充分展現(xiàn)了《政府審計(jì)學(xué)》課程“以人為本、培養(yǎng)人才”的作用。

【關(guān)鍵詞】政府審計(jì)學(xué)；課程思政；國(guó)家治理

【中圖分類號(hào)】G41；F239

長(zhǎng)期以來，思政課程的主戰(zhàn)場(chǎng)一直是馬克思主義學(xué)院，開設(shè)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論等相關(guān)課程。但由于思政課程理論性很強(qiáng)，學(xué)生一方面覺得知識(shí)晦澀難懂，另一方面覺得相關(guān)思政理論和自身將來的崗位沒有太多的關(guān)聯(lián)，因而對(duì)學(xué)生思政教育的目標(biāo)也一直沒有實(shí)現(xiàn)。

但是審計(jì)作為專業(yè)必修課，其性質(zhì)和思政課程是不一樣的，專業(yè)課程能夠運(yùn)用案例、情景演練等方式使得授課更加生動(dòng)，增添更多的趣味性，然而先前常規(guī)的專業(yè)必修課僅僅推崇對(duì)同學(xué)專業(yè)職場(chǎng)能力的培養(yǎng)，“教書育人”理念中的“育人”往往被忽略了。黨的十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校的主要職責(zé)和終極目標(biāo)是德育為先，立德樹人，所以專業(yè)必修課老師對(duì)學(xué)生的授課活動(dòng)要兼顧“授之以漁”和“授之以德”兩方面。換言之，高等學(xué)校的專業(yè)教師不僅要教會(huì)學(xué)生工作的技能和標(biāo)準(zhǔn)，更需要讓學(xué)生了解為人處世的道理，將“傳授知識(shí)”和“德育樹人”兩者高效互通銜接。

中共中央和國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中特別指出，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，強(qiáng)化思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，培植和貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并將社會(huì)主義核心價(jià)值觀持續(xù)落實(shí)在教書育人全過程中?！墩畬徲?jì)學(xué)》這門學(xué)科主要探討審計(jì)的起源和變化的規(guī)章律令，涵蓋與審計(jì)本質(zhì)、審計(jì)目標(biāo)和主體等相關(guān)的諸多理論和實(shí)務(wù)問題，這要求審計(jì)成員在稽查審核的全過程中始終秉持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，向眾多的利益相關(guān)者給予服務(wù)，因此《政府審計(jì)學(xué)》課程開展“課程思政”設(shè)計(jì)得天獨(dú)厚。

一、“課程思政”設(shè)計(jì)思路

《政府審計(jì)學(xué)》是一門專門研究政府審計(jì)理論和方法，研究政府審計(jì)的變化規(guī)律，高效監(jiān)管經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的學(xué)科。這門學(xué)科形成于日常的審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中，在實(shí)踐活動(dòng)中被檢測(cè)和驗(yàn)證過了，準(zhǔn)確地揭示了客觀事物的實(shí)質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。政府審計(jì)在實(shí)踐活動(dòng)中需要由政府審計(jì)理論來引導(dǎo)，否則就成為脫離實(shí)際的理論。

（一）整體目標(biāo)

《政府審計(jì)學(xué)》是上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)審計(jì)學(xué)專業(yè)的專業(yè)選修課。政府審計(jì)是對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程所產(chǎn)生的記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)資料及其相關(guān)資料和管理過程、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查的活動(dòng)。政府審計(jì)為客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的效益、效能等方面增加了可信度，也有助于約束和整治經(jīng)濟(jì)秩序，協(xié)助調(diào)控國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)。

本課程的設(shè)立，旨在將《政府審計(jì)學(xué)》的理論作為教導(dǎo)思想，主張理論和實(shí)踐融為一體，解說《政府審計(jì)學(xué)》的理論和具體運(yùn)用，讓同學(xué)們?cè)鷮?shí)把握其中的理論知識(shí)和實(shí)踐要求，使同學(xué)們形成必備的政府審計(jì)技能，恪守規(guī)章制度，擁有良好的職業(yè)道德，以適應(yīng)未來審計(jì)實(shí)際工作的需要，縮短審計(jì)理論與實(shí)踐的差距。

（二）教學(xué)方法

采用案例分析、小組討論、問題導(dǎo)向以及體驗(yàn)式教學(xué)這四種方式鼓勵(lì)同學(xué)們積極主動(dòng)地研習(xí)政府審計(jì)，大幅提高課堂活動(dòng)的趣味性。

1.案例分析教學(xué)法：根據(jù)政府審計(jì)課程的教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合大數(shù)據(jù)扶貧審計(jì)的實(shí)際案例，以及與教學(xué)內(nèi)容關(guān)聯(lián)度較高的時(shí)事新聞，用生動(dòng)的大數(shù)據(jù)和政府審計(jì)鮮活的教學(xué)案例，師生共同討論感受和感悟，培養(yǎng)學(xué)生的政府審計(jì)職業(yè)道德與職業(yè)能力。

2.以問題為導(dǎo)向的教學(xué)法：以“你了解的政府審計(jì)是什么？”“你聽過的政府財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)案例有哪些？”“如果沒有政府審計(jì)會(huì)怎么樣？”等為切入點(diǎn)，提出教學(xué)研究課題，培養(yǎng)學(xué)生探究政府審計(jì)的興趣，培養(yǎng)他們關(guān)注政府審計(jì)這個(gè)神圣的職業(yè)，并建立自己的職業(yè)規(guī)劃。

3.小組討論教學(xué)法：將學(xué)生每組6人形成學(xué)習(xí)小組，老師給定政府審計(jì)案例，然后由小組進(jìn)行討論，最后以PPT的形式來進(jìn)行講述和匯報(bào)。

4.體驗(yàn)式教學(xué)法：在課堂上進(jìn)行情境模擬，提供一定的政府審計(jì)背景資料，讓兩組人員進(jìn)行角色扮演，一組扮演被審計(jì)單位，一組扮演政府審計(jì)師，來體驗(yàn)政府審計(jì)過程中的真與實(shí)，加深同學(xué)們對(duì)政府審計(jì)崗位工作的認(rèn)知。

二、“課程思政”的具體內(nèi)容

“公正、法治、敬業(yè)、誠(chéng)信”是公民與國(guó)家基本道德規(guī)范，是評(píng)判公民與國(guó)家道德行為選擇的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是培養(yǎng)良好社會(huì)道德風(fēng)尚的要求。形成社會(huì)和國(guó)家層面價(jià)值理念的基石恰恰是個(gè)人和國(guó)家兩方面價(jià)值理念的塑造。而政府審計(jì)又是國(guó)家治理的重要組成部分之一。

（一）公正

公正具有突出的價(jià)值傾向，偏重于社會(huì)“基本價(jià)值取向”，并且強(qiáng)調(diào)這種價(jià)值取向的正當(dāng)性。而政府審計(jì)產(chǎn)生的本質(zhì)在于三方關(guān)系的出現(xiàn)。因?yàn)檎畬徲?jì)人員作為獨(dú)立第三方，和被審計(jì)單位的管理人員沒有聯(lián)系，因而能公正地進(jìn)行政府審計(jì)事項(xiàng)，在整個(gè)審計(jì)過程中都保持獨(dú)立性，例如在計(jì)劃了政府審計(jì)業(yè)務(wù)后，需要確定政府審計(jì)項(xiàng)目組成員，在這個(gè)過程中我們就要考慮政府審計(jì)項(xiàng)目組成員和被審計(jì)單位之間的關(guān)系，《國(guó)家審計(jì)人員職業(yè)道德守則》明確指出，審計(jì)小組長(zhǎng)應(yīng)該確定項(xiàng)目組成員在被審計(jì)單位沒有經(jīng)濟(jì)利益，沒有貸款和擔(dān)保事宜，沒有商業(yè)關(guān)系，沒有家庭和私人關(guān)系，這一系列的規(guī)定目的就是要求政府審計(jì)人員能作為一個(gè)獨(dú)立的第三方去履行政府審計(jì)義務(wù)。

（二）法治

法治是人類政治文明發(fā)展過程中突破性的重大成果，成為當(dāng)代社會(huì)的基本前提。作為政府審計(jì)的核心就是要依照相關(guān)政府審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)于行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)有沒有按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則/企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表，有沒有在所有重大方面公允地反映了行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)政業(yè)績(jī)、利潤(rùn)以及現(xiàn)金流量出具審計(jì)看法。在整個(gè)政府審計(jì)的過程中，政府審計(jì)人員還要遵守《國(guó)家審計(jì)人員職業(yè)道德守則》，嚴(yán)于律己，拒絕收受賄賂，提防不同類型的“糖衣炮彈”，對(duì)廣大的財(cái)務(wù)報(bào)表使用者負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，不得為了自己的利益而去損壞國(guó)家、單位、他人的利益。

（三）敬業(yè)

忠于職守，克己奉公，樂于奉獻(xiàn)，服務(wù)人民，服務(wù)社會(huì)是敬業(yè)的具體表現(xiàn)，是政府審計(jì)人員職業(yè)行為準(zhǔn)則的價(jià)值評(píng)價(jià)。政府審計(jì)作為一項(xiàng)監(jiān)督業(yè)務(wù)，本身就需要監(jiān)督被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支，并服務(wù)廣大的信息使用者。而且政府審計(jì)有其工作的特殊性，到了年審計(jì)劃時(shí)間，必須要進(jìn)駐行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，這要求政府審計(jì)人員需要具備敬業(yè)精神，常年累月的出差，數(shù)不清的工作底稿，這一切只為了出具一份令人信賴的審計(jì)報(bào)告，如果政府審計(jì)師沒有敬業(yè)精神，那么政府審計(jì)就失去了其獨(dú)立性、權(quán)威性的靈魂。

（四）誠(chéng)信

誠(chéng)信是個(gè)人的立身之本，是被審計(jì)單位長(zhǎng)盛不衰之道。行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)特別是上市的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)是一個(gè)公眾利益實(shí)體，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)乃至管理層的誠(chéng)信是這個(gè)社會(huì)的基石，上市國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)有責(zé)任如實(shí)的報(bào)出自身的財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。但是在歷史的長(zhǎng)河中我們發(fā)現(xiàn)，還是有很多不法國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)為了自身的利益或者其他原因去欺騙廣大的信息使用者，騙取社會(huì)的信任，財(cái)務(wù)造假，偽造交易，很大程度上侵害了眾多利益相關(guān)者。而政府審計(jì)的產(chǎn)生，將這樣的不誠(chéng)信行為降至最低，政府審計(jì)的目標(biāo)就是為廣大預(yù)期的報(bào)表使用者提供一份合理保證的政府審計(jì)報(bào)告，合理保證財(cái)務(wù)報(bào)表在所有重大方面都公允的反應(yīng)了國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的情況。

（五）國(guó)家治理

政府審計(jì)是當(dāng)代國(guó)家治理過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)的事物，它伴隨著國(guó)家的發(fā)展而顯現(xiàn)出來，自問世以來，政府審計(jì)的最終目的就是確保國(guó)家長(zhǎng)期安定、天下太平。在國(guó)家治理過程中，制度是穩(wěn)定社會(huì)秩序、合理配置資源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵管理手段。政府審計(jì)制度是國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)體制中不可或缺的環(huán)節(jié)，是國(guó)家治理業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)制度、察看督促制度、鼓勵(lì)和管束制度、分權(quán)制度、公開信息制度等諸多制度的關(guān)鍵內(nèi)容，是有效輔助國(guó)家治理過程中舉足輕重的工具。國(guó)家治理是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，采取行政、立法等手段來調(diào)控、管理公共事務(wù)，以確保國(guó)家良好運(yùn)轉(zhuǎn)，處于可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。一國(guó)的發(fā)展壯大不僅需要依靠維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的法律、軍隊(duì)等國(guó)家武器，還需要依靠良好運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度?？v觀多國(guó)治國(guó)經(jīng)驗(yàn)可見，督導(dǎo)和牽制權(quán)力是一國(guó)持續(xù)發(fā)展極為關(guān)鍵的制度。換言之，為確保國(guó)家良性運(yùn)轉(zhuǎn)，高效管控經(jīng)濟(jì)社會(huì)，避免濫用權(quán)力，必須構(gòu)建督導(dǎo)和牽制權(quán)力的制度。據(jù)此易見，我國(guó)的政府審計(jì)是在國(guó)家層面，在遵守法律的前提下，運(yùn)用職權(quán)來督導(dǎo)約束權(quán)力的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，是確保地方經(jīng)濟(jì)安全所離不開的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，是國(guó)家治理的必然組成部分。

三、結(jié)語

《政府審計(jì)學(xué)》課程思政方案擬定的幾點(diǎn)心得是：第一，要強(qiáng)調(diào)“育人目標(biāo)”的修改。第二要要注意參考書目的及時(shí)更新。第三要加入思政元素教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！墩畬徲?jì)學(xué)》將思政課程與審計(jì)人才的道德培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展等要相結(jié)合。同時(shí)注重課程思政教學(xué)的互動(dòng)，老師的“講”與學(xué)生的“問”要相輔相成。

《政府審計(jì)學(xué)》作為審計(jì)學(xué)學(xué)生的專業(yè)核心課，要挖掘課程中“公正、法治、敬業(yè)、誠(chéng)信、國(guó)家治理”的思政理念，實(shí)施豐富多彩、生動(dòng)活潑的授課方式，切合同學(xué)們的日常生活，兼顧“才育”和“德育”兩方面，促進(jìn)人文和思想教育的融合，充分發(fā)揮政府審計(jì)教育人才的作用，在一點(diǎn)一滴中讓同學(xué)們貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成為德才兼?zhèn)涞膶徲?jì)人才。

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