岳鑫

摘要：電力作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，加強財務(wù)管理，對資金預(yù)算進行管控，給企業(yè)提高經(jīng)濟效益提供了有效的保障。為了能夠更快地實現(xiàn)電力企業(yè)工程項目資金預(yù)算目標(biāo)，就需要加強對資金的控制和管理，做好相對的基礎(chǔ)工作，不斷提高企業(yè)工程項目預(yù)算的管理價值。因此，本文就主要分析了當(dāng)前電力企業(yè)工程項目資金預(yù)算存在的主要問題，并提出相關(guān)的管控措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);資金預(yù)算;控制管理

引言

新一輪電力體制改革推行已有三年，五大電力央企在改革浪潮中的經(jīng)營狀況如何備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。國務(wù)院國資委開始轉(zhuǎn)發(fā)并解讀電力央企相關(guān)情況，由于市場化改革滯緩，電力央企長期受制于煤炭價格波動與電力過剩的影響，電力央企虧損面不斷加大。在我國繼續(xù)推行電改的過程中，只有加速推行電改，才能從根本上解決上述難題，并倒逼電企直面競爭，走向市場。以下對電力企業(yè)工程項目資金預(yù)算方面進行了分析[1]。

1、電力企業(yè)工程項目資金預(yù)算與控制管理的重要性

①企業(yè)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑通過預(yù)算管理，對有限的資源進行合理的分配，使它們都發(fā)揮最大的作用，有效的協(xié)調(diào)和組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而實現(xiàn)最大的利潤，因此，企業(yè)的預(yù)算管理有利于資源配置。②實施戰(zhàn)略管理的必備條件全面預(yù)算管理可以更好的協(xié)調(diào)價值鏈、供應(yīng)鏈、作業(yè)鏈之間的關(guān)系，貫徹執(zhí)行戰(zhàn)略方針和實現(xiàn)預(yù)算經(jīng)營目標(biāo)。③有助于產(chǎn)權(quán)制度變革投資主體的多元化是電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)管理的發(fā)展方向。預(yù)算管理是出資人有效的監(jiān)督平臺，是出資人履行職責(zé)的重要方式。對經(jīng)營者業(yè)績的評價、考核和獎懲也需要預(yù)算管理發(fā)揮作用。④使各部門效績評價更加準(zhǔn)確預(yù)算管理也是對各部門及每位員工的業(yè)績進行考核評價的重要依據(jù)，有利于做到獎懲分明，調(diào)動員工的積極性，實現(xiàn)待遇公平。

2、電力企業(yè)工程項目資金預(yù)算與控制管理中的問題

2.1、資金預(yù)算的意識不強

當(dāng)前，很多電力企業(yè)對公司內(nèi)部的資金預(yù)算管理缺乏深入的認(rèn)識，很多管理人員的觀念仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài)下。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是現(xiàn)金流管控與企業(yè)的財務(wù)管理相配合，資金預(yù)算的考核部門也是財務(wù)部門，所以很多人將資金預(yù)算看成財務(wù)部門的事情。電力企業(yè)的內(nèi)部各部門管理層對資金預(yù)算缺乏足夠的重視，因而在資金預(yù)算和現(xiàn)金流管控方面缺少引導(dǎo)力，也就不會對資金流出或流入的情況實現(xiàn)全面監(jiān)控。歸根結(jié)底，主要源于電力企業(yè)內(nèi)部資金預(yù)算的意識不強[2]。

2.2、缺少合理的資金管理模式

很多電力企業(yè)由于缺少發(fā)展積極性，導(dǎo)致無法建立起統(tǒng)一的資金管理模式，進而出現(xiàn)內(nèi)部資金管理混亂、資金流失等負(fù)面狀況，制約電力企業(yè)的發(fā)展。同時，很多電力企業(yè)存在多頭賬戶的不良現(xiàn)象，往往會出現(xiàn)沒有經(jīng)過科學(xué)、合理、有序的分析就進行投資，使其投資呈現(xiàn)出盲目、操作困難的狀態(tài)，更談不上成本的回收和效益的創(chuàng)造，導(dǎo)致電力企業(yè)的資金管理出現(xiàn)混亂的狀態(tài)。

2.3、信息化支撐力度不夠

電力企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金流量控制信息缺乏一個統(tǒng)一的載體，導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行的時候沒有自動化控制手段，大多都沿用人工進行控制操作，這就讓信息在反饋的時候可能出現(xiàn)偏差或者是不及時，從而造成不必要的資源浪費，給財務(wù)人員帶來更大的工作量，減弱了現(xiàn)金流量預(yù)算的執(zhí)行力度。

3、提高電力企業(yè)工程項目資金預(yù)算與控制管理水平的建議

3.1、加強對工程設(shè)計費用的管理

電力基建工程的施工離不開對工程的相關(guān)設(shè)計，如何實現(xiàn)基建資金的科學(xué)管理就是我們所面對的重要問題。基于此，可以從兩個方面入手。第一，施工設(shè)計項目進行合理優(yōu)化。施工單位必須要全面把握實際的施工狀態(tài)，進而有序做出施工項目的總體規(guī)劃和投資規(guī)模等。第二，改良具體的設(shè)計方案。設(shè)計方案需要兼顧多方面的因素，比如經(jīng)濟、實用、造價等。要在設(shè)計單位設(shè)計完成后，對設(shè)計方案進行全面審核，及時改良不符合具體施工要求的部分。只有綜合這兩個方面，才能更好地將電力基建工程的實際造價控制在合理范圍內(nèi)，進而加強企業(yè)的資金預(yù)算水平，減少資金管理不善而帶來的風(fēng)險[3]。

3.2、構(gòu)建高素質(zhì)的管理人才隊伍

我國國有企業(yè)的市場化趨勢已經(jīng)比較成熟，市場化能夠為電力企業(yè)帶來發(fā)展的活力，表現(xiàn)在多個方面，比如人才、資源、技術(shù)等。其中，人才是電力企業(yè)的重要載體，需要創(chuàng)新傳統(tǒng)技術(shù)人員和管理者的工作方式，進而提高他們的個人技能和知識涵養(yǎng)。電力企業(yè)可以與高等院校建立起雙向的人才合作培養(yǎng)機制，一方面，可以為電力企業(yè)現(xiàn)有的工作人員提供繼續(xù)教育的環(huán)境，利用學(xué)校的導(dǎo)向作用，進一步提高他們的自身素質(zhì);另一方面，電力企業(yè)要積極招聘高等院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，不斷充實電力企業(yè)資金管理隊伍，提高隊伍的整體管理水平。電力企業(yè)主動構(gòu)建起“雙管齊下”的人才隊伍構(gòu)建機制，加強企業(yè)內(nèi)部資金的運轉(zhuǎn)、流動、使用情況，以便更好地為電力企業(yè)的長效發(fā)展提供契機。

3.3、構(gòu)建資金預(yù)算控制系統(tǒng)

預(yù)算考核是預(yù)算管控的主要體現(xiàn)，通過對資金預(yù)算的考評管理來發(fā)揮預(yù)算的約束作用。因此，電力企業(yè)工程項目的資金預(yù)算與管控需要建立在這樣的考評體系上，而預(yù)算考評主要包括了兩個層面的含義：其一是對整個預(yù)算系統(tǒng)進行考核評價，也就是對電力工程項目的業(yè)績進行評價，通過這樣的評價方式來實現(xiàn)資金預(yù)算管控系統(tǒng)的優(yōu)化;其二是對執(zhí)行預(yù)算的人員進行考核。為此，電力企業(yè)就需要把預(yù)算考核體系的重點放在考評指標(biāo)和業(yè)績評價上，而預(yù)算考核體系主要包括了財務(wù)與非財務(wù)業(yè)績指標(biāo)、企業(yè)業(yè)績、利潤等方面。通過制定科學(xué)的資金預(yù)算控制系統(tǒng)來落實預(yù)算考評制度，引導(dǎo)電力施工人員的實際操作情況與計劃目標(biāo)相符。

3.4、對電力系統(tǒng)工程預(yù)算編制工作進行完善

電力系統(tǒng)工程預(yù)算編制工作的完善，是對工程預(yù)算問題進行控制的一種有效方式。首先，針對電力系統(tǒng)工程所表現(xiàn)出來的特點，電力企業(yè)需要對工程預(yù)算編制人員的技術(shù)培訓(xùn)工作進行有效強化。計算能力和統(tǒng)計能力在這一工程的概預(yù)算工作中發(fā)揮著重要的作用，對編制人員的技術(shù)培訓(xùn)工作進行強化，可以在最大程度上避免因編制人員自身因素所導(dǎo)致的編制不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。第二，在電力系統(tǒng)概預(yù)算編制工作的開展過程中，電力企業(yè)需要對施工材料等內(nèi)容的認(rèn)識程度進行提升?，F(xiàn)場管理人員需要對工程施工材料的類型、數(shù)量等問題做好規(guī)劃，得出一些準(zhǔn)確化的概預(yù)算數(shù)據(jù)[4]。第三，針對當(dāng)前電力系統(tǒng)工程施工過程中存在的對預(yù)算定額進行濫用的問題，電力企業(yè)也需要在系統(tǒng)工程的施工過程中進行改善。為了對系統(tǒng)編制工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性進行提升，電力企業(yè)也需要讓預(yù)算人員對電力系統(tǒng)工程所需施工材料的實際市場價格進行了解。針對施工人員人工費用的節(jié)省空間相對較小的問題，電力企業(yè)可通過對施工人員進行優(yōu)化重組的方式，在對施工人員的工作技能和工作效率進行提升的基礎(chǔ)上，對電力系統(tǒng)工程的工期進行有效縮短。

結(jié)束語

根據(jù)以上的闡述和分析，資金預(yù)算與管控是貫穿了整個電力工程項目，企業(yè)需要立足于自身的長期發(fā)展情況緊跟時代的步伐，改變傳統(tǒng)的資金管控方式，明確自身存在的問題，不斷提高資金預(yù)算與管控水平。比如對工程設(shè)計質(zhì)量有效管理、對招投標(biāo)過程的有效監(jiān)督、完善資金預(yù)算內(nèi)部控制機制、構(gòu)建資金預(yù)算控制系統(tǒng)、加強人才隊伍管理，只有做好這幾方面的工作，才能給電力企業(yè)工作展開提供充足的資金保障。

參考文獻：

[1]?鄭以哲.電力企業(yè)工程項目資金預(yù)算與控制管理的思考[J].財會學(xué)習(xí)，2019（17）：67.

[2]?王志堅.電力企業(yè)工程項目資金預(yù)算與控制管理的思考[J].中外企業(yè)家，2017（35）：147-148.

[3]?朱艷.電力企業(yè)工程項目資金預(yù)算與控制管理的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（16）：204.

[4]?王麗.電力工程項目資金預(yù)算與控制管理探討[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2017，16（02）：124-125.

（作者單位：國網(wǎng)山西省電力公司陽泉供電公司）