李金鑫

摘要：市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工危險性較大，影響工程施工安全的因素多，施工現(xiàn)場極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。雖然我國已經(jīng)建立了相關(guān)工程安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)了對市場準(zhǔn)入制度的控制，加大了對工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的檢查力度，但是仍無法杜絕工程安全事故的發(fā)生。針對工程施工現(xiàn)場安全事故的頻繁發(fā)生，國家和建設(shè)部門頒布、制定了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，但實(shí)際工程施工中，工程項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度不夠，安全教育培訓(xùn)流于形式;同時施工現(xiàn)場作業(yè)人員大多數(shù)沒有接受過正式的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，施工作業(yè)人員不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識技術(shù)支持，在進(jìn)行項(xiàng)目施工操作時不嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行，自身安全意識薄弱導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故頻繁發(fā)生，因此，加強(qiáng)市政工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目安全管理具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目安全管理;組織管理;技術(shù)管理

中圖分類號：TU714?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

引言

市政工程的良好開展對促進(jìn)城市發(fā)展以及提高人民的生活質(zhì)量有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對我國市政工程安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求，現(xiàn)階段的管理體系已經(jīng)不能完全滿足施工需要。施工企業(yè)應(yīng)完善安全生產(chǎn)管理體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，提升建設(shè)單位的管理水平，減少安全事故的發(fā)生概率，保證市政工程的質(zhì)量。

1、市政工程安全管理工作開展的現(xiàn)狀

1.1施工環(huán)境較為狹長多變

市政工程通常都比較的狹長，并以帶狀線形的工程呈現(xiàn)，因此和建筑工程對比也更加容易進(jìn)行流水作業(yè)。但因?yàn)槠涔こ绦枰娴恼归_施工，所以導(dǎo)致各種管線施工只能夠見縫插針的進(jìn)行，基本是不能實(shí)現(xiàn)市政工程施工所需要的流水作業(yè)情況。市政工程的施工人員只能夠在狹長的施工現(xiàn)場不斷的進(jìn)行位置的調(diào)整與角色的變換。并且由于在市政道路工程的施工過程中是需要多個管線施工單位同時進(jìn)行施工的，所以就導(dǎo)致需要在一定的時間內(nèi)反復(fù)的進(jìn)行挖開與填土的工作。施工人員也在不斷的面臨多種施工環(huán)境，給其施工內(nèi)的正常開展也造成了嚴(yán)重影響。這樣的背景下，就導(dǎo)致施工企業(yè)提前所設(shè)置的安全防護(hù)設(shè)施會被不斷的破壞，并且不能得到及時的恢復(fù)，造成施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險問題較為嚴(yán)重。

1.2施工現(xiàn)場不能得到完全的封閉

在目前的市政工程施工過程中，需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉，但其所采取的封閉措施只是避免有社會車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場而已。通過簡單的圍擋設(shè)置，是不能將行人與車輛完全阻隔的。但通常市政工程的施工現(xiàn)場周圍都是居民樓、商鋪與企事業(yè)單位及醫(yī)院。在施工時間內(nèi)，會對于人們的正常生活工作造成嚴(yán)重的影響，因此有些市政施工現(xiàn)場就不能實(shí)現(xiàn)完全的封閉，導(dǎo)致行人與車輛川流不息，甚至施工現(xiàn)場會被人進(jìn)行圍觀，對于施工也造成了嚴(yán)重的影響。相對于完全封閉的施工現(xiàn)場，相對開放的施工現(xiàn)場存在著更多的危險因素。

1.3安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)

施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎罰不嚴(yán)、制度不健全，既有制度流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí);安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班長檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱，工期緊張時，不顧安全照常生產(chǎn)，對安全隱患不能及時、徹底地整改。

1.4安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員的素質(zhì)不能滿足實(shí)際需要

由于紅星路南延線道路工程為我公司第一個市政項(xiàng)目，專職安全員的質(zhì)量與素質(zhì)不能滿足工程的實(shí)際需要，安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理知識略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。

2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理的措施

2.1切實(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制

項(xiàng)目部針對類似工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在開工之前建立健全了安全管理體系，明確了工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高了各方對安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立了項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確劃分了項(xiàng)目部各部門的安全職責(zé)，并要求按各自的安全職責(zé)履行安全職責(zé)與義務(wù)。對于參建的各類人員必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格才能上崗。所有新員工或從事新的工作必須經(jīng)過三級安全教育，即公司、項(xiàng)目部、班組的安全教育。對新工藝、新技術(shù)進(jìn)行事前培訓(xùn)，強(qiáng)化安全風(fēng)險意識和具體作業(yè)安全要求。

2.2樹立“安全為本”的安全生產(chǎn)觀念

項(xiàng)目部的安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中。在任何一項(xiàng)要素的組織過程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使經(jīng)濟(jì)上受損，嚴(yán)重者將可能影響企業(yè)的形象。因此，統(tǒng)一思想，確立施工安全無小事的觀念，將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，將安全生產(chǎn)作為工程施工最重要的工作來抓，長抓不懈。

2.3改進(jìn)監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效力

施工單位應(yīng)健全安全管理體制，上到法人，下到崗位負(fù)責(zé)人，全面落實(shí)安全責(zé)任制，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，形成崗崗有責(zé)任，人人有責(zé)任的工作模式。安全監(jiān)管中要以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，做到定時性監(jiān)察，隨機(jī)性監(jiān)察和隨時性監(jiān)察相結(jié)合，嚴(yán)禁通知式監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容要全面深入，施工現(xiàn)場的安全勞動防護(hù)，安全間距，臨時用電，特殊環(huán)境火災(zāi)，觸電，窒息事故的預(yù)防性措施以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是否符合規(guī)范要求等。對于監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，一定監(jiān)督整改，并從上到下追究造成此安全生產(chǎn)隱患的所有人的責(zé)任，計(jì)入考核，嚴(yán)格執(zhí)行。如只監(jiān)察，不追究，日復(fù)一日，安全監(jiān)察將成為虛設(shè)。政府部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步貫徹法人制度。政府部門需要聯(lián)合起來，加大規(guī)范安全文明施工獎項(xiàng)的含金量，例如從招投標(biāo)開始就對規(guī)范安全文明施工提出嚴(yán)格要求，在源頭上剔除掉不規(guī)范的施工單位，從而提升施工單位法人對規(guī)范安全文明施工的重視，提高監(jiān)管效力。

2.4強(qiáng)化安全教育，提升安全意識

由于施工人員素質(zhì)參差不齊，必須強(qiáng)化三級安全教育，使安全教育真正落實(shí)到實(shí)處，而不是簡單形式主義和教條主義。對于教育內(nèi)容也要實(shí)用化，全面化，應(yīng)涵蓋施工技術(shù)要領(lǐng)，施工安全勞動防護(hù)，施工過程可能發(fā)生的安全事故及預(yù)防措施，文明施工以及相關(guān)事故案例等。安全教育中有相似的內(nèi)容，又有因?yàn)槭┕すこ痰牟煌煌膬?nèi)容，所以入場教育又至關(guān)重要。例如，市政改造或搶修中，遇到通訊電纜，遇到燃?xì)夤艿?，遇到高壓電線桿等，應(yīng)首先通知相關(guān)部門，共同制定合理的施工方案，確定安全間距，安全施工方法，安全注意事項(xiàng)等，施工人員嚴(yán)格執(zhí)行方案，謹(jǐn)慎施工。

2.5提高管理人員素質(zhì)

市政建設(shè)工程開工前，施工現(xiàn)場由項(xiàng)目工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對專職安全員和施工隊(duì)長對進(jìn)行安全技術(shù)交底，結(jié)合施工項(xiàng)目現(xiàn)場特點(diǎn)、危險源等重點(diǎn)安全問題進(jìn)行宣傳和教育，項(xiàng)目部組織參與本項(xiàng)目施工的作業(yè)人員，尤其是新進(jìn)作業(yè)人員進(jìn)行施工安全生產(chǎn)教育，組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)施工安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程、規(guī)則、規(guī)定。工程項(xiàng)目部每周組織相關(guān)人員進(jìn)行一次安全講課活動;將安全生產(chǎn)時時放在心上，施工作業(yè)班組，每天班前必須進(jìn)行安全操作講話，要求作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《安全技術(shù)操作規(guī)程》，定期對職工進(jìn)行考核，不達(dá)標(biāo)不上崗。

結(jié)語

市政工程關(guān)乎民生，與人民的生活息息相關(guān)。各政府部門，施工單位務(wù)必對于安全施工常抓不懈，大力加強(qiáng)監(jiān)管，保證市政工程的規(guī)范安全文明施工，最大程度的降低安全事故的幾率，爭取零事故率，從而確保人民生活的長治久安。

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（作者身份證號碼：130921198701174836）