洪俊杰 羋斐斐 楊志浩

改革開放四十余年來，我國取得了舉世矚目的出口成績，自2009年起，我國已連續(xù)10年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位。然而當前，全球正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化的黯淡前景令全球經(jīng)貿(mào)形勢持續(xù)低迷，而新冠疫情的全球爆發(fā)進一步火上澆油。黨中央面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化做出了推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，指出貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展包括創(chuàng)新驅(qū)動、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易均衡等內(nèi)容。全要素生產(chǎn)率本質(zhì)上是一種生產(chǎn)效率，是創(chuàng)新水平、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及貿(mào)易均衡發(fā)展等貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容的微觀表現(xiàn)。因此，我國全要素生產(chǎn)率水平能否實現(xiàn)穩(wěn)步提升，關乎我國能否在撲朔迷離的全球經(jīng)貿(mào)新形勢下順利實現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的預期目標。

我國各產(chǎn)業(yè)間的緊密關聯(lián)決定了推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展過程中不應僅僅關注對外貿(mào)易相關產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，提升本國其他產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率也至關重要。據(jù)商務部不完全統(tǒng)計，我國7億多就業(yè)人口中，有近1/4的人口直接或間接從事對外貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)程度緊密。國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率提升將通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的傳導影響對外貿(mào)易相關產(chǎn)業(yè)，最終對我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生不容忽視的影響。基于此，本文采用量化分析的方法系統(tǒng)測算了我國全行業(yè)全要素生產(chǎn)率的發(fā)展現(xiàn)狀，深度剖析了制約我國全要素生產(chǎn)率向上攀升的深層原因。在此基礎上，明確全要素生產(chǎn)率作為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展微觀基礎的重要作用，為提升我國全要素生產(chǎn)率水平、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提出針對性建議。

一、我國全要素生產(chǎn)率現(xiàn)狀及增長率分解

(一)我國全要素生產(chǎn)率現(xiàn)狀

改革開放以來，我國采取雙向發(fā)展策略極力縮小與世界發(fā)達經(jīng)濟體之間的技術鴻溝。一方面，實行出口導向型外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略鼓勵出口，充分發(fā)揮企業(yè)的“出口學習效應”；另一方面，鼓勵外資“引進來”，充分利用國外先進技術與管理經(jīng)驗。然而，隨著技術水平不斷提升和國際形勢的風云演變，我國獲得國際先進技術的難度不斷提高，“后發(fā)優(yōu)勢”不斷縮小，我國全要素生產(chǎn)率的進一步提升面臨嚴峻挑戰(zhàn)。圖1為2000—2018年我國相對于美國全要素生產(chǎn)率變化情況。從該圖可以看出，自加入WTO以來，2001—2007年我國相對全要素生產(chǎn)率由0.37迅速提高至0.41，與美國的全要素生產(chǎn)率差距不斷縮小，為我國與美國全要素生產(chǎn)率差距縮小時期。但2008—2016年，我國相對全要素生產(chǎn)率的上升勢頭陷入停滯狀態(tài)，并在2011年以后一直在下降，從頂峰的0.42下降到2016年的0.38，與美國全要素生產(chǎn)率的差距不斷擴大。2017年、2018年相對全要素生產(chǎn)率水平相比2016年有所回升，但與美國差距仍然較大。

(二)我國全要素生產(chǎn)率增長率分解

全要素生產(chǎn)率的增長有兩個途徑:技術效率的改善與絕對的技術進步。我們使用中國統(tǒng)計年鑒、各省統(tǒng)計年鑒和中國勞動統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)，采用DEA-Malmquist方法(即非參數(shù)數(shù)據(jù)包絡分析方法)對2000—2018年我國全要素生產(chǎn)率增長率進行了分解，以便深入分析近年來全要素生產(chǎn)率下降的原因。結(jié)果如圖2所示，全要素生產(chǎn)率的變化分為兩個階段，結(jié)合各關鍵時點的國內(nèi)外形勢分析發(fā)現(xiàn)：

第一，2001年我國加入WTO以后，出口及引進外資規(guī)模大幅增長。一方面出口企業(yè)通過“出口學習效應”促進技術水平提高，另一方面引進外資伴隨著先進技術設備及管理經(jīng)驗的引入，促進企業(yè)的技術進步。在這一背景下，2000—2007年全要素生產(chǎn)率增長率主要來源于技術進步增長率，但技術效率并未出現(xiàn)明顯提高。整體上來看，我國全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)正向發(fā)展態(tài)勢。

第二，2007年起，美國開始加大對華技術封鎖力度，限制航空發(fā)動機、激光器以及先進復合材料等近20類高精尖技術產(chǎn)品對華輸出(藍慶新，2019)，對我國技術進步帶來巨大挑戰(zhàn)。2008年爆發(fā)的全球金融危機給國際貿(mào)易與資本流動造成巨大沖擊，我國長期依賴的技術進步兩大渠道“出口”與“引進外資”受阻，間接阻礙我國技術進步。在此背景下，2008年至2014年我國企業(yè)技術進步增長受阻，連續(xù)多年出現(xiàn)負增長。2014年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”主導的全民創(chuàng)新浪潮及“一帶一路”倡議的開展，推動技術進步增長率由負轉(zhuǎn)正，但仍然低于2008年前的平均水平。然而，在2008年國際金融危機之后的全區(qū)間內(nèi)，技術效率始終保持持續(xù)低迷，與金融危機之前的狀態(tài)基本一致，僅在2018年出現(xiàn)較大幅度正向增長。最終，我國全要素生產(chǎn)率整體呈現(xiàn)負向發(fā)展態(tài)勢。

總而言之，2000年以來，技術效率始終阻礙我國全要素生產(chǎn)率增長。技術進步以2008年金融危機為節(jié)點，表現(xiàn)出鮮明的兩階段特征：2008年之前，技術進步增長率整體表現(xiàn)出正向態(tài)勢，抵消技術效率負向作用，驅(qū)動全要素生產(chǎn)率正向增長；2008年之后，技術進步整體表現(xiàn)出負向態(tài)勢，并與低迷的技術效率共同作用，阻礙全要素生產(chǎn)率發(fā)展。

圖1 2000—2018年中國相對全要素生產(chǎn)率變化情況(美國=1)

資料來源：2000—2017年數(shù)據(jù)來源于PWT 9.1, https://www.rug.nl/ggdc/productivity/pwt；2018年根據(jù)EIU Countrydata數(shù)據(jù)預測。

圖2 2000—2018年中國全要素生產(chǎn)率增長率及分解結(jié)果

(三)分區(qū)域全要素生產(chǎn)率增長率分解

進一步地，我們對全要素生產(chǎn)率增長率進行分區(qū)域分解，結(jié)果如圖3所示，圖中(a)(b)(c)圖依次為我國東部地區(qū)、中部地區(qū)及西部地區(qū)的全要素生產(chǎn)率增長率及分解結(jié)果。分區(qū)域來看，東、中部地區(qū)全要素增長率趨勢與全國趨勢相近，經(jīng)歷了全要素生產(chǎn)率增長與下降兩個階段，但西部地區(qū)則不同，僅在個別年份實現(xiàn)增長，多數(shù)年份在下降。

從生產(chǎn)率增長具體分解結(jié)果看，東部地區(qū)2000—2007年處于生產(chǎn)率增長階段，這一階段的增長主要依靠技術進步，這與東部地區(qū)率先開放、出口企業(yè)及外資企業(yè)的集聚具有重要關系，但這一時期東部地區(qū)的技術效率并未明顯提升。2008年后技術引進受阻，東部地區(qū)技術進步受到影響，同時技術效率未明顯改善，生產(chǎn)率進入下降階段，于2016年達到最低值。中部地區(qū)在2000年后，技術效率的提升與技術進步帶動全要素生產(chǎn)率增長。但隨著技術效率的降低與技術進步的受阻，全要素生產(chǎn)率水平自2005年開始下降，雖然在2007年實現(xiàn)了增長，但下降的總體趨勢并未得到扭轉(zhuǎn)，一直持續(xù)到2016年。對于西部地區(qū)來說，自2000年以來，除個別年份外，全要素生產(chǎn)率水平因技術進步遲緩與技術效率的惡化一直處于下降趨勢。相比中、東部地區(qū)，西部地區(qū)開放程度、經(jīng)濟發(fā)展程度都相對較低，對資金、勞動力的吸引程度不高，甚至出現(xiàn)勞動力向中、東部地區(qū)流動的現(xiàn)象，因此出現(xiàn)技術進步下降、技術效率下降的現(xiàn)象。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步推進，西部地區(qū)技術進步在2013年以后開始實現(xiàn)增長，但技術效率仍在下降，整體上生產(chǎn)率仍然處于下降態(tài)勢。隨著我國自主創(chuàng)新能力的增強，近幾年技術進步增長率有所提升，各地區(qū)全要素生產(chǎn)率在2017年實現(xiàn)增長， 但2018年增長率有所下降，未形成明顯的上升態(tài)勢。因此，中、東部地區(qū)技術效率始終低迷，西部地區(qū)技術進步乏力與技術效率惡化，這些因素共同作用阻礙了全要素生產(chǎn)率增長。

二、我國全要素生產(chǎn)率發(fā)展受阻的機理分析

根據(jù)全要素生產(chǎn)率分解結(jié)果，技術效率長期負增長以及技術進步增長緩慢，是新形勢下我國全要素生產(chǎn)率低迷的主要表現(xiàn)形式。究竟是什么原因?qū)е挛覈厣a(chǎn)率持續(xù)低迷呢？本部分將著重從資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎技術研發(fā)與技術引進四方面，進一步剖析我國全要素生產(chǎn)率低迷的機理。

(一)資源配置存在失衡

資源優(yōu)化配置是指實現(xiàn)生產(chǎn)資料與生產(chǎn)能力的合理配置，使資源利用效率最大化，有利于生產(chǎn)率水平的提高。多年來，我國始終鼓勵市場在資源配置中發(fā)揮作用。在此背景下，我國資源配置效率不斷改善，但依然存在資源配置地區(qū)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)失衡及對低效率企業(yè)補貼的問題。

圖3 2000—2018年中國東、中、西部全要素生產(chǎn)率增長率及分解

地區(qū)結(jié)構(gòu)方面，地區(qū)間資源配置尤其是資本配置失衡問題未緩解，步曉寧等(2019)測算了我國工業(yè)的資源配置效率，發(fā)現(xiàn)地區(qū)間資本資源配置扭曲現(xiàn)象仍比較嚴重。

市場結(jié)構(gòu)方面，不同所有制企業(yè)資源配置也存在失衡。近年來我國不斷鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)計算，2000—2018年間，私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占比上升了6.6倍，但人均資本存量在此期間僅上升6.5倍，約為國有企業(yè)的65%。此外，還存在對低效率企業(yè)進行補貼的問題。以上市公司為例，2015年144家僵尸企業(yè)中122家獲得政府的現(xiàn)金補貼，補貼總額計146.84億元，其中補貼過億的企業(yè)有23家(牛樂泉和高璐，2018)。因此，目前我國存在的資源配置失衡問題成為阻礙全要素生產(chǎn)率提升的重要原因。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。圖4為我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重，從圖中可以看出，自2000年至2018年我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從就業(yè)人數(shù)以第一產(chǎn)業(yè)為主向以第三產(chǎn)業(yè)為主、第二產(chǎn)業(yè)為輔的新形態(tài)轉(zhuǎn)變。2010年左右，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重首次出現(xiàn)交叉點，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比超越第一產(chǎn)業(yè)，成為拉動全國就業(yè)增長的核心動力。2014年左右，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重再次出現(xiàn)交叉點，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比超越第一產(chǎn)業(yè)，成為拉動就業(yè)的第二大引擎。與此同時，第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重雙雙下跌，第三產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強勁增勢。然而在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比接連攀升的同時，第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率卻并未實現(xiàn)超車。如圖5所示，自2000年至2018年第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率始終低于第二產(chǎn)業(yè)，從2012年起二者之間的差距甚至呈現(xiàn)出持續(xù)拉大的態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的滯緩發(fā)展與其就業(yè)人數(shù)比重的快速攀升不相匹配，成為拖累我國全要素生產(chǎn)率發(fā)展的一大原因。

(三)基礎研發(fā)能力較弱

當一個國家技術水平越來越接近技術前沿時，技術研發(fā)尤其是基礎研發(fā)與轉(zhuǎn)化能力將成為影響全要素生產(chǎn)率提升的重要因素。然而基礎研發(fā)具有較大的外溢效應，相對來說應用研發(fā)報酬豐厚、周期較短，更受企業(yè)青睞。我國當前的基礎研發(fā)水平仍存在諸多不足。從國際專利申請數(shù)量來看，2018年提出PCT注PCT(Patent Cooperation Treaty)是指專利合作條約，專利申請人可以通過PCT途徑遞交國際專利申請。專利申請前50家企業(yè)中，僅8家來自我國。從專利的內(nèi)容來看，我國現(xiàn)有專利申請中技術含量不高，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年國內(nèi)專利申請量中發(fā)明專利僅占36%，技術水平較低的實用新型與外觀設計專利仍然占據(jù)專利申請量的大部分。從研發(fā)主體來看，2018年國內(nèi)發(fā)明專利申請主體中，企業(yè)比重僅占64.4%,而根據(jù)美國專利商標局公布的信息，美國1986年至2010年間累計授權(quán)的發(fā)明專利中，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量所占比例達到85.8%，并一直處于上升的趨勢。由此可見,相較于美國，我國仍有較大部分的發(fā)明專利是由科研機構(gòu)完成。這種產(chǎn)研分離的現(xiàn)實狀況容易給研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化造成壓力，甚至導致研發(fā)與生產(chǎn)脫鉤的不良后果，不利于全要素生產(chǎn)率水平的提高。

圖4 2000—2018年中國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比

資料來源：國家統(tǒng)計局中國統(tǒng)計年鑒。

圖5 2000—2018年中國三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率

資料來源：國家統(tǒng)計局中國統(tǒng)計年鑒，勞動生產(chǎn)率采用GDP/就業(yè)人數(shù)計算。

(四)技術引進的促進作用存在瓶頸

作為發(fā)展中國家，技術引進仍然是現(xiàn)階段提升我國全要素生產(chǎn)率水平的重要手段。但隨著我國技術水平的不斷提高，依靠技術引進手段提升我國技術水平面臨著越來越多的困難。一方面，我國技術水平與前沿技術水平的差距已越來越小。例如，經(jīng)過幾十年的技術追趕，目前我國在5G技術、3D打印技術與空間技術等領域已處于世界前列。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù)，2019年1月至11月，在PCT專利分布的35個技術領域里，我國已有7個技術領域位列全球第一。部分技術領域從跟跑者向領跑者的過渡，使得我國難以單純依托學習效應實現(xiàn)技術進一步提升，自主研發(fā)需求日益增大，全要素生產(chǎn)率增長的“后發(fā)優(yōu)勢”逐漸衰弱。另一方面，發(fā)達國家對核心技術的轉(zhuǎn)移限制更加嚴苛。以美國為例，2018年美國國會通過了《出口控制法案》，對“新型基礎技術”的出口進行嚴格限制，阻礙前沿技術外流。在此背景下，我國從美國等發(fā)達國家引進前沿技術的難度創(chuàng)下新高，依托技術引進促進我國全要素生產(chǎn)率增長更為困難。

三、全要素生產(chǎn)率是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎

作為我國產(chǎn)業(yè)格局的有機組成部分，企業(yè)在對外貿(mào)易進程中發(fā)揮著主體功能。對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的微觀表現(xiàn)，決定著我國對外貿(mào)易的質(zhì)量和優(yōu)度。全要素生產(chǎn)率是企業(yè)技術、產(chǎn)品質(zhì)量以及生產(chǎn)效率等微觀表現(xiàn)的綜合功能。因此，全要素生產(chǎn)率是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，全要素生產(chǎn)率提升有利于優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。出口產(chǎn)品附加值、產(chǎn)品質(zhì)量與技術含量是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展進程中優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容，全要素生產(chǎn)率的提升有利于提高出口產(chǎn)品附加值、產(chǎn)品質(zhì)量與技術含量，因而對推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作用顯著。首先，技術研發(fā)是提高產(chǎn)品技術含量與產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵，技術研發(fā)需要大量的人力、資源投入，而全要素生產(chǎn)率水平體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)效率，決定企業(yè)能夠?qū)⒍嗌儋Y源從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到技術研發(fā)環(huán)節(jié)。因此，提高全要素生產(chǎn)率將通過促進研發(fā)助力出口產(chǎn)品技術含量和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。其次，對于出口企業(yè)來說，中間投入品技術含量與質(zhì)量的提高對出口產(chǎn)品的附加值與出口產(chǎn)品質(zhì)量提升至關重要，國內(nèi)上游企業(yè)生產(chǎn)率提升，將生產(chǎn)出更多高技術含量、高質(zhì)量的中間投入品，滿足出口企業(yè)對中間投入品的需求，最終提高出口產(chǎn)品附加值與出口產(chǎn)品質(zhì)量。

第二，全要素生產(chǎn)率水平?jīng)Q定國際市場布局。中央關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見中提出了優(yōu)化國際市場布局的要求，這不僅需要我國企業(yè)深耕發(fā)達經(jīng)濟體等傳統(tǒng)市場，也對企業(yè)提出了拓展貿(mào)易新市場的期望。根據(jù)新新貿(mào)易理論(Melitz，2003)，只有全要素生產(chǎn)率水平跨越一定的門檻的企業(yè)才會選擇進入國際市場進行國際化經(jīng)營，否則只能服務于國內(nèi)市場，因此全要素生產(chǎn)率水平?jīng)Q定了企業(yè)的國際化經(jīng)營情況。在企業(yè)的國際市場布局中，全要素生產(chǎn)率水平在現(xiàn)有市場的深耕與新市場的開拓兩方面均起著決定性作用。具體而言：一方面，我國完成對現(xiàn)有市場的深耕需要全要素生產(chǎn)率的支撐。自入世以來，我國依托加工貿(mào)易優(yōu)勢，成功嵌入到發(fā)達經(jīng)濟體市場并取得了巨大的成績。然而面對我國勞動力成本的持續(xù)上升和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型壓力，生產(chǎn)率較低的企業(yè)將面臨喪失國際競爭力、退出發(fā)達經(jīng)濟市場的風險。在此背景下，要實現(xiàn)對發(fā)達經(jīng)濟市場的深耕，我國企業(yè)全要素生產(chǎn)率必須實現(xiàn)質(zhì)的提升。依托更高的全要素生產(chǎn)率水平提高我國出口產(chǎn)品質(zhì)量和出口產(chǎn)品技術復雜度，完成出口貿(mào)易從“以量獲利”向“以質(zhì)獲利”的轉(zhuǎn)變，進而提高我國企業(yè)在發(fā)達經(jīng)濟市場的競爭力和市場份額。另一方面，我國完成對貿(mào)易新市場的開拓需要全要素生產(chǎn)率的支撐。在發(fā)達經(jīng)濟市場競爭程度持續(xù)上升的背景下，非洲和拉丁美洲等市場的需求還未被完全開發(fā)，我國應逐步探索對非洲和拉丁美洲等新市場的開拓。這些市場存在大量的勞動力剩余，勞動力成本更為低廉。針對此類新市場的開拓，我國傳統(tǒng)的勞動力成本優(yōu)勢難以奏效。我國企業(yè)只能依靠生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢生產(chǎn)物美價廉的商品，逐步培育非洲和拉丁美洲等新市場的需求潛力，實現(xiàn)我國對此類市場的全新開拓。

第三，全要素生產(chǎn)率是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。全要素生產(chǎn)率提升代表在全部生產(chǎn)要素投入都不增加的情況下產(chǎn)量的提升，能夠為貿(mào)易長期增長提供源源不斷的動力。貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的前提是貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。對于中國貿(mào)易來說，過去企業(yè)依托本國勞動力資源稟賦、資本供給以及國家政策紅利等有利因素，在生產(chǎn)率普遍偏低的條件下，通過增加勞動力、資本、資源等生產(chǎn)要素投入獲取比較優(yōu)勢，從事出口貿(mào)易。但在新形勢下，我國企業(yè)出口長期依賴的“人口紅利”和資源優(yōu)勢正在喪失，資本的邊際報酬遞減效應逐漸顯現(xiàn)。在此背景下，全要素生產(chǎn)率的提升能夠彌補要素投入比較優(yōu)勢的喪失，實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)性。

四、提高全要素生產(chǎn)率助力貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

全要素生產(chǎn)率是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重要的微觀基礎，應通過提升資源配置效率與技術水平促進全要素生產(chǎn)率進一步提升，進而推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。然而現(xiàn)階段我國在資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術研發(fā)以及技術引進等方面面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，導致我國全要素生產(chǎn)率發(fā)展滯緩。對此，本文認為我國應通過促進資源空間優(yōu)化配置、推動高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展、加強創(chuàng)新以及更高水平的開放等策略提升我國全要素生產(chǎn)率，驅(qū)動推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

第一，促進資源空間優(yōu)化配置。地方保護主義割裂了我國龐大的母國市場，不利于資源跨域優(yōu)配，進而阻礙我國全要素生產(chǎn)率的提升。因此，我國應進一步完善經(jīng)濟體制，在金融資源、勞動力資源等資源配置中，做到市場機制起決定性作用。探索行政改革方略，破除行政區(qū)劃壁壘。發(fā)揮現(xiàn)代技術與管理制度優(yōu)勢，促進全國性統(tǒng)一市場的建立，消除資源跨域流動障礙。通過資源的空間優(yōu)化配置，促進各區(qū)域全要素生產(chǎn)率的提升，優(yōu)化貿(mào)易國內(nèi)區(qū)域布局。

第二，促進高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。一方面，在產(chǎn)業(yè)政策上應引導國內(nèi)投資流向高端制造業(yè)，在稅收政策、金融政策及人才政策等政策制定過程中加強對高端制造業(yè)的扶持，推動高端制造業(yè)發(fā)展。通過高端制造業(yè)的發(fā)展，促進傳統(tǒng)制造業(yè)升級，進而提高制造業(yè)的技術水平與全要素生產(chǎn)率，提升制造業(yè)國際競爭力。另一方面，通過對生產(chǎn)性服務業(yè)各行業(yè)建立行業(yè)自律組織實行自律管理，減輕生產(chǎn)企業(yè)的服務外包風險。引導生產(chǎn)企業(yè)進行以服務外包為目標的業(yè)務流程再造，這樣能夠促進生產(chǎn)性服務業(yè)成為各制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間的紐帶，促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。通過生產(chǎn)性服務業(yè)集聚效應的發(fā)揮，促進服務業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而更好地實現(xiàn)先進制造業(yè)與高端服務業(yè)的深度融合，為培育具有競爭力的先進制造業(yè)集群提供有力支撐。

第三，加強創(chuàng)新。技術進步是全要素生產(chǎn)率提升的長期動力，應進一步加強創(chuàng)新，促進技術進步。首先，應對基礎創(chuàng)新進行政府補助。針對我國缺乏對核心技術的控制能力，應加大基礎創(chuàng)新研發(fā)力度。但基礎創(chuàng)新具有公共品的部分性質(zhì)，且具有研發(fā)難度大、研發(fā)周期長的特點。對此，我國政府應該對基礎創(chuàng)新實施適當?shù)难a助措施，彌補企業(yè)進行基礎研發(fā)過程中的部分成本。其次，應充分梳理并及時補足現(xiàn)有創(chuàng)新短板，通過產(chǎn)業(yè)鏈布置創(chuàng)新鏈。針對部分高端設備以及核心零部件和元器件的核心技術，國家應統(tǒng)一組織，集合“產(chǎn)—學—研”力量進行集中專項技術攻關，提高創(chuàng)新效率。企業(yè)應根據(jù)其產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵技術布置創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的高度融合，對關鍵技術創(chuàng)新逐一攻破，實現(xiàn)有限的研發(fā)投入創(chuàng)新效率最大化。根據(jù)產(chǎn)品周期理論，新產(chǎn)品生產(chǎn)與需求始于創(chuàng)新國，隨后逐漸向外擴散，變成國際需求，并促進產(chǎn)品走向國際市場。通過創(chuàng)新促進技術進步，提升全要素生產(chǎn)率水平，有利于企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)，從而增強貿(mào)易創(chuàng)新動能。

第四，深化對外開放。一方面，應充分發(fā)揮進出口貿(mào)易對全要素生產(chǎn)率的促進作用。通過貿(mào)易學習新知識、新技術與管理經(jīng)驗及獲取高質(zhì)量的中間投入品，從而促進企業(yè)生產(chǎn)率提升，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。這需要我國大力推行貿(mào)易便利化政策，主動推動雙邊、多邊談判，鼓勵建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我國對外貿(mào)易營造更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。另一方面，充分發(fā)揮引進外資和對外投資對全要素生產(chǎn)率的促進作用。外商直接投資通過橫向技術溢出與垂直技術溢出對本土企業(yè)發(fā)揮技術溢出效應，從而促進企業(yè)技術水平的提高；對外直接投資同樣可通過國外市場激烈的競爭促進企業(yè)提高生產(chǎn)技術，從而提高全要素生產(chǎn)率，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。因此，我國需要營造更加公平、透明、可預期的營商環(huán)境，逐步放松金融等服務業(yè)外資準入，推進“一帶一路”倡議的實施，保障我國在引進外資和對外投資兩方面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。