趙 慧

(濰坊護理職業(yè)學院，山東 濰坊 261000)

1 高校學生管理工作的重要性

高校肩負著為國家、為社會培養(yǎng)技能型人才的重要任務，因此，高校應努力將提高學生的專業(yè)能力、身體素質、心理素質、實踐能力和創(chuàng)新能力作為工作重心。要想培養(yǎng)和造就高素質、高技能人才，高校除了要抓好教學，更重要的是要將學生管理工作放在學校育人體系中更加突出的位置，這就對高校的學生管理工作以及承擔學生管理工作的輔導員提出了更高的要求。學校以及學生事務管理者需要結合目前的管理現(xiàn)狀及存在的問題從教育觀念、教育方法上進行分析、改進，建立科學規(guī)范的管理機制和流程體系，促進學生管理的各項事務向常態(tài)化、流程化發(fā)展，進而更好的為學生服務。

2 高校學生管理工作中面臨的主要問題

目前，高校學生管理工作體系復雜，工作內容繁多，而且學生的心智尚不成熟，具有個性化、感情化、盲目性等特征，學生管理者每日疲于應對各種瑣事雜事，事務性的工作多，程序也相對繁瑣，難以有時間和精力對學生事務性工作進行總結并找出規(guī)律和方法，從而導致學生管理工作表面化。

以資助工作為例，高校資助工作為例行性工作，時間集中在每年的下半年，資助項目涉及國家獎學金、省政府獎學金、國家勵志獎學金、省政府勵志獎學金、國家助學金等。高校學生管理者需認真貫徹國家及省政府文件精神和要求嚴格按照評選標準及流程開展工作，確保按時保質完成，必須做好高校資助工作，確保每一名家庭經濟困難的學生都學有所教、學有所成。然而在實際執(zhí)行中，各高校大多還存在以下幾個問題：

第一，對困難學生的識別不精準。在家庭經濟困難學生的認定環(huán)節(jié)，由于缺少明確、細化、量化的認定標準，再加之時間安排緊急，被認定學生眾多，情況多樣，部分學生為了獲得物質資助不惜開假證明，夸大貧困程度，而部分貧困學生卻因為個人原因未主動提出申請。對建檔立卡學生掌握不準就會出現(xiàn)認定不準確的情況，會讓家庭相對富裕的學生進入到貧困生庫中，而家庭經濟貧困的學生卻未進入到貧困生庫中，違背了國家建立資助育人體系的初衷。

第二，工作落實存在困難。國家、省政府每年都會下發(fā)詳細的管理辦法和實施細則，以明確評選標準和程序。學校需對上級文件精神進行轉化，下發(fā)至各系，各系再將要求下發(fā)至班級輔導員，由班級輔導員來負責具體執(zhí)行。各班級輔導員人數較多，經驗不同，對文件要求的認知和把握存在差異，有經驗的輔導員憑經驗開展工作，對變化點及細節(jié)把握不準，而經驗不足的輔導員難以正確理解文件要求，對即將開展的工作摸不著頭緒，需要詢問其他人員，效率低下且執(zhí)行不到位，大大影響了資助工作的進度和質量。

第三，經驗未得到總結和固化。資助工作雖然每年的政策都會有適當的調整，但大方向、所需材料、操作流程基本不變。如果今年的資助工作存在問題但卻沒有得到解決，那么明年還可能會重復發(fā)生這類問題，若是新的學生管理人員來接手這項工作或者讓沒有經驗的輔導員來具體推動落實這項工作，那么只會出現(xiàn)事倍功半的結果。

3 以流程化、規(guī)范化為目標來完善高校資助工作

3.1 完善信息和細化標準

3.1.1 建立學生數據信息庫，保證資助對象的精準性

資助育人是促進教育公平公正和確保家庭經濟困難學生順利完成學業(yè)的重要舉措，因此，資助育人工作必須以公平、公正、公開為準則。建立學生數據信息庫是正確識別家庭經濟困難學生的基礎依據，數據信息的收集可從以下幾方面進行：首先，學生入校報到時需填寫基本信息統(tǒng)計表，學校需對學生本人的基本情況、家庭成員、家庭收入情況等內容進行統(tǒng)計整理，對學生的基本情況進行摸底。其次，對學生的一卡通消費情況、學校銀行卡使用情況進行收集，了解學生的日常消費支出情況。最后，通過輔導員與家長溝通、學生調查、當地政府部門電話確認等形式來對學生的家庭經濟情況做進一步補充和核實。建立詳實、完整的學生數據信息庫可為家庭經濟困難學生的認定工作提供數據支持，一方面能夠主動掌握班級學生的家庭經濟情況，避免學生提報的數據不真實，另一方面也能及時發(fā)現(xiàn)家庭經濟困難的學生，并對其給予相應資助，確保了資助對象的精準性。

3.1.2 細化量化認定標準

家庭經濟困難學生的認定分為三檔：特殊困難、困難、一般困難，檔次劃分及確定對象需要制定細化、量化、可測算的認定標準。為了便于操作，可先設置硬性指標，從硬性條件上進行大致劃分和確定，例如，建檔立卡學生、殘疾學生、低保戶等可直接被認定為特殊困難學生。然后根據硬性指標來制定軟性指標，但還要結合班級整體情況來進行均衡調整。若無法通過硬性指標來進行精準認定，便可使用軟性指標來對不同層面的經濟困難情況賦予適當的權重分數，大方面可從家庭人口數量、家庭人均收入、子女受教育情況、家庭支出、自然災害損失等方面進行標準設置，具體細化標準按照smart標準執(zhí)行，要以能夠量化計分和客觀反映家庭經濟情況為原則，同時對接學生數據信息庫。部分佐證材料可由學生出具，如果學生填寫的家庭經濟困難認定申請表內容與數據信息庫不符或無記載，則需要進一步查實。

3.2 建立規(guī)范、高效的運營機制

3.2.1 制訂詳細的操作說明，確保資助有效落實到位

資助有效落實的關鍵在于對資助政策的解讀。國家、省、學校都制定了各項管理辦法、實施細則和評選通知，自上而下形成了一套完整的資助管理實施體系，具體執(zhí)行由各院系來負責。因此，院系資助管理員要先對各類資助政策進行解讀，明確其標準、程序及要求，然后將資助政策轉化為可執(zhí)行和更加細化的操作說明，便于各班輔導員按照操作說明來執(zhí)行。操作說明中應涵蓋名額分配情況、評選標準、評選流程、注意事項等，避免不必要的返工，節(jié)省時間，提高效率和質量。

3.2.2 建立資助管理流程體系

流程體系的建立可以分為兩步：第一步為資助管理體系的分類分級，對目前整個資助管理體系進行分析調研，確定資助管理體系類別，如家庭經濟困難學生認定、國家/省級獎助學金評選、勤工助學，其中家庭經濟困難學生認定可再根據認定階段進行劃分，國家/省級獎助學金評選還可根據獎項進行細化分類。分類分級是為了確保資助管理體系的覆蓋度和可操作性，避免遺漏，如圖1所示。

圖1 資助管理體系框架圖Fig.1 Framework of funding management system

第二步為資助流程的梳理和制定。根據資助管理體系的分類分級情況，可針對最底端的業(yè)務模塊來制定流程，識別流程中涉及的所有角色及職責，按照業(yè)務操作的實際情況和時間節(jié)點來對每一角色的活動進行順序排列。同時，還要對活動中涉及的模板及文件資料等進行整理，將其作為活動執(zhí)行時的參考文件或使用模板，形成一套完備的操作標準，實現(xiàn)資助管理工作的流程化，如圖2所示。

圖2 流程示意圖Fig.2 Schematic diagram of the process

3.2.3 根據實際情況進行優(yōu)化調整，確保流程的時效性

流程梳理是持續(xù)的，不是一成不變的，要隨著實際工作內容的改變和要求調整來對流程進行相應變更，同時也要根據實際工作中存在的問題和總結的經驗來對流程進行優(yōu)化調整，比如刪減不必要的活動，將串聯(lián)的活動并聯(lián)，為某些復雜的活動制定實施細則，以提高工作效率。資助工作看似繁瑣，涉及的材料多，耗費的時間較長，但工作中注重部分活動并行，比如家庭經濟困難學生認定、班級認定和學生數據信息庫比對同時進行，這樣將會減少等待時間，而且部分紙質材料改為了電子填報，避免了重復打印。流程是在對經驗和問題進行不斷總結改進的基礎上形成的，是指導業(yè)務開展的工具，能夠為后續(xù)工作的規(guī)范化開展提供有力支撐。

4 結語

本研究主要以高校資助育人工作為例，通過業(yè)務梳理、經驗總結、流程體系搭建來實現(xiàn)精準資助，規(guī)范資助業(yè)務流程。學生管理工作涉及文化育人、實踐育人、服務育人等方面，業(yè)務內容更加多樣化，可以以流程為工具來對學生管理工作中的各項業(yè)務進行詳細梳理，搭建規(guī)范完善的業(yè)務流程體系，以實現(xiàn)學生管理工作的規(guī)范化、流程化。