趙 慧

(濰坊護(hù)理職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261000)

1 高校學(xué)生管理工作的重要性

高校肩負(fù)著為國(guó)家、為社會(huì)培養(yǎng)技能型人才的重要任務(wù)，因此，高校應(yīng)努力將提高學(xué)生的專業(yè)能力、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為工作重心。要想培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、高技能人才，高校除了要抓好教學(xué)，更重要的是要將學(xué)生管理工作放在學(xué)校育人體系中更加突出的位置，這就對(duì)高校的學(xué)生管理工作以及承擔(dān)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員提出了更高的要求。學(xué)校以及學(xué)生事務(wù)管理者需要結(jié)合目前的管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題從教育觀念、教育方法上進(jìn)行分析、改進(jìn)，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和流程體系，促進(jìn)學(xué)生管理的各項(xiàng)事務(wù)向常態(tài)化、流程化發(fā)展，進(jìn)而更好的為學(xué)生服務(wù)。

2 高校學(xué)生管理工作中面臨的主要問(wèn)題

目前，高校學(xué)生管理工作體系復(fù)雜，工作內(nèi)容繁多，而且學(xué)生的心智尚不成熟，具有個(gè)性化、感情化、盲目性等特征，學(xué)生管理者每日疲于應(yīng)對(duì)各種瑣事雜事，事務(wù)性的工作多，程序也相對(duì)繁瑣，難以有時(shí)間和精力對(duì)學(xué)生事務(wù)性工作進(jìn)行總結(jié)并找出規(guī)律和方法，從而導(dǎo)致學(xué)生管理工作表面化。

以資助工作為例，高校資助工作為例行性工作，時(shí)間集中在每年的下半年，資助項(xiàng)目涉及國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等。高校學(xué)生管理者需認(rèn)真貫徹國(guó)家及省政府文件精神和要求嚴(yán)格按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及流程開展工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成，必須做好高校資助工作，確保每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都學(xué)有所教、學(xué)有所成。然而在實(shí)際執(zhí)行中，各高校大多還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，對(duì)困難學(xué)生的識(shí)別不精準(zhǔn)。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定環(huán)節(jié)，由于缺少明確、細(xì)化、量化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，再加之時(shí)間安排緊急，被認(rèn)定學(xué)生眾多，情況多樣，部分學(xué)生為了獲得物質(zhì)資助不惜開假證明，夸大貧困程度，而部分貧困學(xué)生卻因?yàn)閭€(gè)人原因未主動(dòng)提出申請(qǐng)。對(duì)建檔立卡學(xué)生掌握不準(zhǔn)就會(huì)出現(xiàn)認(rèn)定不準(zhǔn)確的情況，會(huì)讓家庭相對(duì)富裕的學(xué)生進(jìn)入到貧困生庫(kù)中，而家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生卻未進(jìn)入到貧困生庫(kù)中，違背了國(guó)家建立資助育人體系的初衷。

第二，工作落實(shí)存在困難。國(guó)家、省政府每年都會(huì)下發(fā)詳細(xì)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，以明確評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和程序。學(xué)校需對(duì)上級(jí)文件精神進(jìn)行轉(zhuǎn)化，下發(fā)至各系，各系再將要求下發(fā)至班級(jí)輔導(dǎo)員，由班級(jí)輔導(dǎo)員來(lái)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。各班級(jí)輔導(dǎo)員人數(shù)較多，經(jīng)驗(yàn)不同，對(duì)文件要求的認(rèn)知和把握存在差異，有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員憑經(jīng)驗(yàn)開展工作，對(duì)變化點(diǎn)及細(xì)節(jié)把握不準(zhǔn)，而經(jīng)驗(yàn)不足的輔導(dǎo)員難以正確理解文件要求，對(duì)即將開展的工作摸不著頭緒，需要詢問(wèn)其他人員，效率低下且執(zhí)行不到位，大大影響了資助工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

第三，經(jīng)驗(yàn)未得到總結(jié)和固化。資助工作雖然每年的政策都會(huì)有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但大方向、所需材料、操作流程基本不變。如果今年的資助工作存在問(wèn)題但卻沒(méi)有得到解決，那么明年還可能會(huì)重復(fù)發(fā)生這類問(wèn)題，若是新的學(xué)生管理人員來(lái)接手這項(xiàng)工作或者讓沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員來(lái)具體推動(dòng)落實(shí)這項(xiàng)工作，那么只會(huì)出現(xiàn)事倍功半的結(jié)果。

3 以流程化、規(guī)范化為目標(biāo)來(lái)完善高校資助工作

3.1 完善信息和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1 建立學(xué)生數(shù)據(jù)信息庫(kù)，保證資助對(duì)象的精準(zhǔn)性

資助育人是促進(jìn)教育公平公正和確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要舉措，因此，資助育人工作必須以公平、公正、公開為準(zhǔn)則。建立學(xué)生數(shù)據(jù)信息庫(kù)是正確識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基礎(chǔ)依據(jù)，數(shù)據(jù)信息的收集可從以下幾方面進(jìn)行：首先，學(xué)生入校報(bào)到時(shí)需填寫基本信息統(tǒng)計(jì)表，學(xué)校需對(duì)學(xué)生本人的基本情況、家庭成員、家庭收入情況等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，對(duì)學(xué)生的基本情況進(jìn)行摸底。其次，對(duì)學(xué)生的一卡通消費(fèi)情況、學(xué)校銀行卡使用情況進(jìn)行收集，了解學(xué)生的日常消費(fèi)支出情況。最后，通過(guò)輔導(dǎo)員與家長(zhǎng)溝通、學(xué)生調(diào)查、當(dāng)?shù)卣块T電話確認(rèn)等形式來(lái)對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況做進(jìn)一步補(bǔ)充和核實(shí)。建立詳實(shí)、完整的學(xué)生數(shù)據(jù)信息庫(kù)可為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作提供數(shù)據(jù)支持，一方面能夠主動(dòng)掌握班級(jí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，避免學(xué)生提報(bào)的數(shù)據(jù)不真實(shí)，另一方面也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，并對(duì)其給予相應(yīng)資助，確保了資助對(duì)象的精準(zhǔn)性。

3.1.2 細(xì)化量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定分為三檔：特殊困難、困難、一般困難，檔次劃分及確定對(duì)象需要制定細(xì)化、量化、可測(cè)算的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為了便于操作，可先設(shè)置硬性指標(biāo)，從硬性條件上進(jìn)行大致劃分和確定，例如，建檔立卡學(xué)生、殘疾學(xué)生、低保戶等可直接被認(rèn)定為特殊困難學(xué)生。然后根據(jù)硬性指標(biāo)來(lái)制定軟性指標(biāo)，但還要結(jié)合班級(jí)整體情況來(lái)進(jìn)行均衡調(diào)整。若無(wú)法通過(guò)硬性指標(biāo)來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，便可使用軟性指標(biāo)來(lái)對(duì)不同層面的經(jīng)濟(jì)困難情況賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重分?jǐn)?shù)，大方面可從家庭人口數(shù)量、家庭人均收入、子女受教育情況、家庭支出、自然災(zāi)害損失等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)按照smart標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要以能夠量化計(jì)分和客觀反映家庭經(jīng)濟(jì)情況為原則，同時(shí)對(duì)接學(xué)生數(shù)據(jù)信息庫(kù)。部分佐證材料可由學(xué)生出具，如果學(xué)生填寫的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定申請(qǐng)表內(nèi)容與數(shù)據(jù)信息庫(kù)不符或無(wú)記載，則需要進(jìn)一步查實(shí)。

3.2 建立規(guī)范、高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

3.2.1 制訂詳細(xì)的操作說(shuō)明，確保資助有效落實(shí)到位

資助有效落實(shí)的關(guān)鍵在于對(duì)資助政策的解讀。國(guó)家、省、學(xué)校都制定了各項(xiàng)管理辦法、實(shí)施細(xì)則和評(píng)選通知，自上而下形成了一套完整的資助管理實(shí)施體系，具體執(zhí)行由各院系來(lái)負(fù)責(zé)。因此，院系資助管理員要先對(duì)各類資助政策進(jìn)行解讀，明確其標(biāo)準(zhǔn)、程序及要求，然后將資助政策轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行和更加細(xì)化的操作說(shuō)明，便于各班輔導(dǎo)員按照操作說(shuō)明來(lái)執(zhí)行。操作說(shuō)明中應(yīng)涵蓋名額分配情況、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選流程、注意事項(xiàng)等，避免不必要的返工，節(jié)省時(shí)間，提高效率和質(zhì)量。

3.2.2 建立資助管理流程體系

流程體系的建立可以分為兩步：第一步為資助管理體系的分類分級(jí)，對(duì)目前整個(gè)資助管理體系進(jìn)行分析調(diào)研，確定資助管理體系類別，如家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、國(guó)家/省級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選、勤工助學(xué)，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定可再根據(jù)認(rèn)定階段進(jìn)行劃分，國(guó)家/省級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選還可根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分類。分類分級(jí)是為了確保資助管理體系的覆蓋度和可操作性，避免遺漏，如圖1所示。

圖1 資助管理體系框架圖Fig.1 Framework of funding management system

第二步為資助流程的梳理和制定。根據(jù)資助管理體系的分類分級(jí)情況，可針對(duì)最底端的業(yè)務(wù)模塊來(lái)制定流程，識(shí)別流程中涉及的所有角色及職責(zé)，按照業(yè)務(wù)操作的實(shí)際情況和時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)對(duì)每一角色的活動(dòng)進(jìn)行順序排列。同時(shí)，還要對(duì)活動(dòng)中涉及的模板及文件資料等進(jìn)行整理，將其作為活動(dòng)執(zhí)行時(shí)的參考文件或使用模板，形成一套完備的操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資助管理工作的流程化，如圖2所示。

圖2 流程示意圖Fig.2 Schematic diagram of the process

3.2.3 根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保流程的時(shí)效性

流程梳理是持續(xù)的，不是一成不變的，要隨著實(shí)際工作內(nèi)容的改變和要求調(diào)整來(lái)對(duì)流程進(jìn)行相應(yīng)變更，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，比如刪減不必要的活動(dòng)，將串聯(lián)的活動(dòng)并聯(lián)，為某些復(fù)雜的活動(dòng)制定實(shí)施細(xì)則，以提高工作效率。資助工作看似繁瑣，涉及的材料多，耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，但工作中注重部分活動(dòng)并行，比如家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、班級(jí)認(rèn)定和學(xué)生數(shù)據(jù)信息庫(kù)比對(duì)同時(shí)進(jìn)行，這樣將會(huì)減少等待時(shí)間，而且部分紙質(zhì)材料改為了電子填報(bào)，避免了重復(fù)打印。流程是在對(duì)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行不斷總結(jié)改進(jìn)的基礎(chǔ)上形成的，是指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展的工具，能夠?yàn)楹罄m(xù)工作的規(guī)范化開展提供有力支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究主要以高校資助育人工作為例，通過(guò)業(yè)務(wù)梳理、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、流程體系搭建來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，規(guī)范資助業(yè)務(wù)流程。學(xué)生管理工作涉及文化育人、實(shí)踐育人、服務(wù)育人等方面，業(yè)務(wù)內(nèi)容更加多樣化，可以以流程為工具來(lái)對(duì)學(xué)生管理工作中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)梳理，搭建規(guī)范完善的業(yè)務(wù)流程體系，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理工作的規(guī)范化、流程化。