宋琳琳

摘? ? 要：在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量安全監(jiān)督管理是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，為了能夠確實(shí)的提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的安全水平。本文結(jié)合實(shí)際在論述農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在難點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的策略進(jìn)行詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè)質(zhì)量;安全監(jiān)督;管理問(wèn)題;探討

1? 引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，現(xiàn)代化的建設(shè)逐步邁進(jìn)。尤其是最近幾年，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)注度不斷地提升，更多的資金和政策逐漸向農(nóng)村傾斜。其中，農(nóng)村公路的建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，會(huì)給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力，所以當(dāng)?shù)氐恼种匾曓r(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展。在建設(shè)不斷深入的過(guò)程中，由于監(jiān)管不力導(dǎo)致的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，直接阻礙了農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展，甚至危及到村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此需要強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，做好質(zhì)量的監(jiān)控管理，只有這樣才能夠推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2? 監(jiān)督管理項(xiàng)目在農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1? 施工單位方面的問(wèn)題

施工單位對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)注度較低，直接降低了整體的工程質(zhì)量合格率。從目前的情況來(lái)看，在農(nóng)村公路投資建設(shè)方面，由于道路的等級(jí)較低，加上投資不足等原因，很難選擇技術(shù)先進(jìn)的施工企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)項(xiàng)目，這往往給一些資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的施工單位提供了可能。這些企業(yè)中標(biāo)之后，由于內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的缺乏，他們會(huì)臨時(shí)組建施工隊(duì)伍，向其他企業(yè)租用相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行施工。加上管理體制的漏洞較多，以追求經(jīng)濟(jì)效益作為終極目標(biāo)，直接導(dǎo)致了偷工減料的行為發(fā)生，為農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量埋下了隱患。此外，作為一個(gè)長(zhǎng)期的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)維護(hù)內(nèi)部人員構(gòu)造的穩(wěn)定性。但是一些施工單位無(wú)法保證技術(shù)人員和施工人員的穩(wěn)定，給整個(gè)公路建設(shè)工程帶來(lái)了很多不確定性的因素?？⒐ぶ?，這些施工單位無(wú)法組織人員進(jìn)行質(zhì)量檢查，直接交付到投資方手中。所有的問(wèn)題都集中在使用階段進(jìn)行暴露，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

2.2? 監(jiān)理單位方面的問(wèn)題

在工程項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，在業(yè)主的委托下，監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)督工作。作為一種具有國(guó)際化視野的管理制度，工程監(jiān)理制度要求監(jiān)理工程師具有較高的專業(yè)水準(zhǔn)。為了能夠提升監(jiān)管的有效性，解決現(xiàn)實(shí)中存在的各種問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)該具有敏銳的洞察力來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的監(jiān)管。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)存在著資金投入不足的狀況，由于施工地地形復(fù)雜，使得一些監(jiān)理人員無(wú)法在應(yīng)對(duì)外部惡劣環(huán)境的情況下提升監(jiān)理的效能。加上設(shè)備的不足，無(wú)法應(yīng)對(duì)較廣的工作面。一些監(jiān)理人員沒(méi)有樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，無(wú)法勝任業(yè)務(wù)上的各項(xiàng)工作。一些監(jiān)理人員以權(quán)謀私，做出了腐敗性的行為，直接影響到了整體的施工質(zhì)量。此外，為了節(jié)約施工成本，部分經(jīng)理單位選用劣質(zhì)的施工設(shè)備進(jìn)行施工。由于設(shè)備性能不佳，直接給道路的整體安全帶來(lái)了消極影響。

2.3? 業(yè)主單位方面的問(wèn)題

業(yè)主單位在整個(gè)農(nóng)村公路修建過(guò)程中承擔(dān)著重要的角色。從目前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的情況來(lái)看，縣級(jí)交通運(yùn)輸局承擔(dān)起了整個(gè)項(xiàng)目法人的地位。由于資源的缺陷，相關(guān)的部門(mén)無(wú)法提供技術(shù)先進(jìn)的管理人員和施工人員。因此，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，很少有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將其全部的精力投入到整個(gè)建設(shè)過(guò)程中。此外，來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的負(fù)責(zé)人大多數(shù)是臨時(shí)工，他們?nèi)狈σ欢ǖ膶I(yè)水準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)整體的情況進(jìn)行摸底排查。由于監(jiān)管力度不夠，直接影響到了整體的公路質(zhì)量。

2.4? 質(zhì)監(jiān)單位方面的問(wèn)題

作為我國(guó)政府負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)察的關(guān)鍵部門(mén)，質(zhì)監(jiān)單位承擔(dān)著更多的角色。尤其是在公路質(zhì)量的驗(yàn)收階段，質(zhì)監(jiān)單位始終承擔(dān)著鑒定任務(wù)，為農(nóng)村公路的建設(shè)保駕護(hù)航。由于施工方和監(jiān)管方的工作局限，所造成的質(zhì)量問(wèn)題增大了質(zhì)監(jiān)單位日常的工作量。加上內(nèi)部技術(shù)人員的短缺，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管。與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)單位無(wú)法全面地對(duì)相關(guān)的施工單位進(jìn)行監(jiān)督，也會(huì)從不同程度上給農(nóng)村的公路建設(shè)帶來(lái)消極影響。

3? 強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的策略

3.1? 強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，助推施工標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)村公路的建設(shè)需要施工單位的全力配合，所以施工單位應(yīng)該具有較高的責(zé)任意識(shí)，保證施工每個(gè)環(huán)節(jié)都能進(jìn)行有效監(jiān)督管理。至于材料的檢測(cè)方面，應(yīng)該按照公正合理的程序進(jìn)行處理。選擇合適的試驗(yàn)檢測(cè)公司對(duì)材原材料進(jìn)行系統(tǒng)完備的檢測(cè)，從而提升整體的施工質(zhì)量。與此同時(shí)，還應(yīng)該全面的控制施工工藝，從行業(yè)的要求出發(fā)做好標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而提升整體的施工水平。此外，做好日常的培訓(xùn)工作有助于施工單位技術(shù)的提升。從目前的情況來(lái)看，施工的主體依舊是素質(zhì)較低的農(nóng)民工，他們無(wú)法勝任一些高端的技術(shù)操作。所以需要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提升他們的技能，提升整體的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

3.2? 將監(jiān)理部門(mén)的監(jiān)理職能充分發(fā)揮

為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的公路建設(shè)，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該做好日常的監(jiān)管工作，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)集體的責(zé)任感。另外，應(yīng)當(dāng)建立完備的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升整體監(jiān)理能力。在工程建設(shè)的環(huán)節(jié)中，監(jiān)理單位應(yīng)該保持獨(dú)立地位，排除外界不同部門(mén)的干擾，只有這樣才能夠提升整體的實(shí)力。與此同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)該充分地檢查施工人員和設(shè)備，保證項(xiàng)目順利開(kāi)展。在監(jiān)理的過(guò)程中如若發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)懲罰手段來(lái)保證自身的合法權(quán)益。

3.3? 通過(guò)業(yè)主職責(zé)強(qiáng)化來(lái)發(fā)揮業(yè)主的管理職能

從目前農(nóng)村公路建設(shè)的情況來(lái)看，工程的整體質(zhì)量高低深受業(yè)主管理職能的影響。在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)該從自身出發(fā)做好責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。對(duì)當(dāng)前的管理力度進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，按照科學(xué)系統(tǒng)完備的體系提升整體的施工質(zhì)量。遵從國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)，以建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)村公路作為目標(biāo)，借助公開(kāi)招標(biāo)的形式來(lái)選擇合適的施工單位。一方面可以減少施工過(guò)程中的各種壓力，推動(dòng)工程順利開(kāi)展，提升整體的施工效率;另一方面能夠充分發(fā)揮自身的管理職能，以科學(xué)完備的管理體系服務(wù)于農(nóng)村公路的建設(shè)。在管理的過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)了一些致命性的問(wèn)題，應(yīng)該采取緊急措施進(jìn)行調(diào)整。

3.4? 以完善的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制服務(wù)日常監(jiān)管

政府應(yīng)該以強(qiáng)制有效的政策法規(guī)約束農(nóng)村公路監(jiān)管內(nèi)容，以系統(tǒng)完備的監(jiān)管機(jī)制提升整體的監(jiān)管力度。做好質(zhì)量事故的各項(xiàng)處罰工作，嚴(yán)懲系列違法行為。與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)單位應(yīng)該做好日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升員工的整體素質(zhì)。為了能夠保證農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，還應(yīng)該通過(guò)考核機(jī)制對(duì)員工的實(shí)際能力進(jìn)行檢測(cè)。此外，源頭上的把控有助于整體的質(zhì)量提升，包括原材料和施工流程都應(yīng)該做好事先的準(zhǔn)備，只有這樣才能夠保證農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

4? 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村公路建設(shè)環(huán)節(jié)中，一些潛在的問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)在人們的視野之中。不僅會(huì)對(duì)整體的工程質(zhì)量帶來(lái)消極影響，還會(huì)危害到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。施工方、業(yè)主方、監(jiān)理方、質(zhì)監(jiān)方四方需要做好日常的工作，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，完善當(dāng)前的施工體系。只有這樣才能夠提升整體的監(jiān)管質(zhì)量，保障農(nóng)村公路建設(shè)的有效性。此外，應(yīng)當(dāng)從從業(yè)人員的綜合素質(zhì)著手，優(yōu)化當(dāng)前的施工環(huán)境，為我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供安全的生活環(huán)境，以高水平的農(nóng)村公路質(zhì)量實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

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