【摘 要】 隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的變化，發(fā)展中國(guó)家高科技園區(qū)集群化發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)向有世界競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群演變。通過(guò)對(duì)上海浦東新區(qū)六大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部聯(lián)系，浦東新區(qū)集群形成原因及困境的分析，研究浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造積極的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，帶動(dòng)浦東區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

【關(guān)鍵詞】 浦東新區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的原因及現(xiàn)狀

浦東新區(qū)全區(qū)面積1210.41平方公里，2012年常住人口518.72萬(wàn)人，是上海市人口最多的行政區(qū)。2016年7月，隨著崇明區(qū)的設(shè)立，浦東新區(qū)成為上海市第二大的行政區(qū)。浦東新區(qū)地處長(zhǎng)江出?？?，海陸交通便利，具有優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

（一）區(qū)域聯(lián)動(dòng)與協(xié)同發(fā)展。浦東各產(chǎn)業(yè)集群需要分析測(cè)試設(shè)備，設(shè)計(jì)工具、技術(shù)專利、數(shù)據(jù)資源等，而單個(gè)企業(yè)無(wú)法擁有自己所需要的所有設(shè)備資源，這要求產(chǎn)業(yè)間區(qū)域聯(lián)動(dòng)與協(xié)同發(fā)展，以共享資源。

（二）企業(yè)間的合作與交流。在浦東的開(kāi)放開(kāi)發(fā)中，加強(qiáng)企業(yè)間的合作與交流是產(chǎn)業(yè)變革的必然結(jié)果。產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織出現(xiàn)了虛擬整合、戰(zhàn)略合作的特征，分工越細(xì)企業(yè)間的合作越緊密，各種正式的合作關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系是產(chǎn)業(yè)虛擬整合和戰(zhàn)略合作的主要機(jī)制。

（三）政策支持。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放是黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。按照“開(kāi)發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的方針，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放20多年來(lái)，建成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城。并給予了一系列政策支持與優(yōu)惠。2018年經(jīng)濟(jì)總量突破1萬(wàn)億元，成為我國(guó)改革開(kāi)放的象征和上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影。浦東新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上重要整數(shù)平臺(tái)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億元，財(cái)政總收入超過(guò)4000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億元。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予上海一系列新的重大使命和任務(wù)，要求上海發(fā)揮開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)。

二、浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題

（一）集群之間的合作不夠緊密。浦東集群中的企業(yè)與外部聯(lián)系廣泛，但內(nèi)部水平及垂直協(xié)作網(wǎng)絡(luò)尚不完善。浦東產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與全球聯(lián)系非常密切，但是集群內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系卻非常薄弱。集群網(wǎng)絡(luò)的本地根植性不強(qiáng)，集體學(xué)習(xí)能力有限，創(chuàng)新嚴(yán)重不足，同時(shí)這也使其進(jìn)一步發(fā)展受到限制。以芯片制造為例，在全球IC產(chǎn)品金字塔分工中，浦東新區(qū)的企業(yè)只負(fù)責(zé)低端芯片的制造，技術(shù)創(chuàng)新不足，以致于產(chǎn)品附加值較低。

（二）企業(yè)之間缺乏合作。企業(yè)間、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)間以及產(chǎn)業(yè)間存在的互補(bǔ)性與關(guān)聯(lián)性。浦東新區(qū)出現(xiàn)全新的企業(yè)或者是產(chǎn)業(yè)時(shí)，與之具有關(guān)聯(lián)性、競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性特點(diǎn)的原材料、銷售渠道、零部件、配套產(chǎn)品、零配件供應(yīng)以及產(chǎn)品制作，甚至和企業(yè)及產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上游、中游與下游產(chǎn)業(yè)及其支持產(chǎn)業(yè)體系便會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。由于浦東新區(qū)創(chuàng)新體制程度較淺，其發(fā)展速度不能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配，目前浦東產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)缺乏戰(zhàn)略合作、聯(lián)合創(chuàng)新，不利于浦東產(chǎn)業(yè)提高整體規(guī)模和影響力。

（三）內(nèi)部制度環(huán)境建設(shè)滯后。浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)間信任關(guān)系沒(méi)有可靠的制度保駕護(hù)航，使得企業(yè)之間難以建立緊密的合作關(guān)系，互利共贏。目前浦東在制度文化建設(shè)方面的不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展受限。

三、建議及措施

隨著全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加快和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，面臨巨大的升級(jí)壓力。在此背景下，浦東產(chǎn)業(yè)集群能否充分挖掘和發(fā)揮“內(nèi)部”和“外部”的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)升級(jí);有沒(méi)有持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力和擺脫“區(qū)域鎖定”的潛力，是決定集群發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵。對(duì)于增強(qiáng)浦東產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）加強(qiáng)本地網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，利用大項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)。大項(xiàng)目是有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的有效方式，政府要進(jìn)一步利用大項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，在芯片設(shè)計(jì)、制造及封裝技術(shù)方面，整合各個(gè)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)共同研發(fā)，形成相互合作又相互競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，提升浦東產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)與區(qū)域外的創(chuàng)新交流。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，與外界資源保持互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)信息的及時(shí)了解，保證創(chuàng)新活動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的最新變化，以提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建設(shè)良好的地方制度環(huán)境及發(fā)展政策。首先，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，建立便捷的政府審批渠道。規(guī)范項(xiàng)目審批程序，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，提高辦事效率。其次，縮短通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)能力，建立快捷的通關(guān)渠道。再者，浦東新區(qū)可以實(shí)施一些區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，如對(duì)園區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品交易免征增值稅，通過(guò)建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策促進(jìn)企業(yè)間的融合。

（四）配套建設(shè)生活、工作、增加知識(shí)交流的平臺(tái)。各類技術(shù)、專業(yè)研發(fā)和管理人員非正式交流對(duì)園區(qū)整體創(chuàng)新有著非常重要的意義。為吸引更多產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)人員、專業(yè)研發(fā)人員和管理人員等，應(yīng)當(dāng)注重非正式交流場(chǎng)所的建設(shè)，以吸引更多的人才來(lái)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：曹儀涵（1999——）女，漢族，安徽六安人，單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2017級(jí)本科生，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。