【摘 要】 目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為時(shí)代的標(biāo)志。通過對大數(shù)據(jù)的智能化運(yùn)用，依靠其快速、巨量、多樣的特點(diǎn)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與政府治理兩者之間的高度融合，能更好的推動數(shù)字政府的實(shí)現(xiàn)。數(shù)字政府可以轉(zhuǎn)變各級政府及工作人員的工作方式，從而優(yōu)化公共服務(wù)，使政府不再局限于政策指導(dǎo)的權(quán)威角色，而是推進(jìn)政府更多注重提供以公眾為中心的公共服務(wù)，用數(shù)字服務(wù)的質(zhì)量來換取公眾對數(shù)字政府治理的可信度。但是，由于我國推進(jìn)數(shù)字政府進(jìn)程中所面臨的整合難度大，理論基礎(chǔ)較薄弱，以及相關(guān)政策舉措不完善的難題，使數(shù)字政府治理的推行過程面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。要想規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，就必須要明確問題產(chǎn)生背后的成因及趨向，實(shí)施對不同部門進(jìn)行資源合理化分配，建立統(tǒng)一完善的管理機(jī)制及對部分公務(wù)員的信息技術(shù)能力安排適時(shí)培訓(xùn)等舉措，以達(dá)到使問題得到有效的解決的目的。

【關(guān)鍵詞】 數(shù)字政府;政府治理;治理困境;提升路徑

一、數(shù)字政府內(nèi)涵

數(shù)字政府是信息技術(shù)與政府治理創(chuàng)新相融合的產(chǎn)物，依托當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)新的概念，同時(shí)也是一個(gè)新的領(lǐng)域。在某種意義上講，政府對社會的管理是以對信息的管理為基礎(chǔ)的，對信息處理的水平和效率成為政府治理能力的重要標(biāo)志。它是“互聯(lián)網(wǎng)+政府”模式的延伸發(fā)展，也是在大數(shù)據(jù)時(shí)代中政府自覺轉(zhuǎn)型的必然落腳點(diǎn)。在新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，政府的政務(wù)公共管理、機(jī)構(gòu)日常辦公及信息整理與分發(fā)等各項(xiàng)事務(wù)能夠利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境進(jìn)行的新型政府運(yùn)行模式，致力于構(gòu)建以數(shù)據(jù)為主體的縱向貫通、橫向協(xié)同的虛擬政府。

二、我國推行數(shù)字政府治理過程中出現(xiàn)的問題

（一）國內(nèi)不同區(qū)域之間差異大，發(fā)展進(jìn)程不一致。在我國，地域范圍比較廣闊，必然會帶來資源配置不平衡的問題，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，甚至不同行業(yè)之間的發(fā)展極不平衡。以我國東西部為例，東部地區(qū)以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有獨(dú)特的地域優(yōu)勢，吸引大量外資投資，高新技術(shù)發(fā)展速度較快，可以投入大量的先進(jìn)技術(shù)來推動數(shù)字政府治理的發(fā)展，與此同時(shí)，也會有大量的人力、物力、財(cái)力的投入。而對于西部來講，屬于欠發(fā)達(dá)區(qū)，以第一和第二產(chǎn)業(yè)為主，科技水平不高，雖然資源比較豐富，但是缺乏一定的資金作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可投入建設(shè)數(shù)字政府中的資金緊張，導(dǎo)致數(shù)字政府治理的發(fā)展進(jìn)程較慢。東西部地區(qū)的數(shù)字政府治理的發(fā)展水平不一致時(shí)，就會帶來一定程度的信息鴻溝。

（二）數(shù)字政府治理缺乏完善的管理機(jī)制和措施。目前我國數(shù)字政府治理水平跟起步階段相比，已經(jīng)有了很大程度的提高，但是關(guān)于數(shù)字治理工作還沒有形成一個(gè)最終的制度條例，沒有統(tǒng)一規(guī)范，對全方位展開科學(xué)化的數(shù)字政府治理工作形成了很大的阻礙，也是導(dǎo)致不同區(qū)域之間數(shù)字政府治理水平不一致的原因之一。

（三）個(gè)別公務(wù)員責(zé)任感及工作積極性不高，為展開數(shù)字政府治理增加阻礙。從21世紀(jì)初開始采取數(shù)字政府治理模式到如今，國內(nèi)各級政府大部分都從上至下構(gòu)建了數(shù)字政府治理網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變了工作方式，塑造公共服務(wù)理念，但是有的部門并沒有把各種公共事務(wù)處理、信息下達(dá)、文件收發(fā)及匯總等各項(xiàng)事務(wù)完全通過電子政務(wù)系統(tǒng)來完成，仍然以紙質(zhì)文件方式下達(dá)任務(wù)為主，最大原因是部分公務(wù)員水平并不能符合電子政務(wù)工作所必須達(dá)到的要求，各類信息技能比較匱乏，尤其是基層政府公務(wù)員，因?yàn)橐呀?jīng)習(xí)慣于通過紙質(zhì)版文件來完成上傳下達(dá)的工作，不愿花費(fèi)精力做出改變，對數(shù)字政府治理模式有所抵觸，導(dǎo)致在日常工作中出現(xiàn)消極懈怠心理，工作責(zé)任感不強(qiáng)，行政效率下降，從而為構(gòu)建數(shù)字政府增加一定的阻礙。

三、我國推行數(shù)字政府治理的提升路徑

（一）對政府治理的流程及資源分配進(jìn)行整合，提高數(shù)字政府治理水平。利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，加快我國政府各個(gè)部門信息平臺間的有效整合，建立治理數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)中心，推動各類治理信息的共建共享發(fā)展，可以有效緩解目前信息碎片化的現(xiàn)狀。對于構(gòu)建數(shù)字政府治理的有效資源要進(jìn)行合理劃分，不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、不同性質(zhì)行業(yè)或不同層級部門，都要堅(jiān)持公平對待，對資源投入數(shù)字政府治理的過程中要進(jìn)行公開化、合理化、科學(xué)化安排，才會不斷協(xié)調(diào)好不同群體的利益訴求，利用信息化手段來完善公共服務(wù)體系，為公眾提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)字政府。在“互聯(lián)網(wǎng)+政府”模式中，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)分析群眾的利益訴求，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置的目的。

（二）建立統(tǒng)一管理機(jī)制，推進(jìn)民眾廣泛參與到數(shù)字政府治理當(dāng)中來。目前我國多數(shù)政府都在努力建立科學(xué)統(tǒng)一的管理機(jī)制，也就意味著之前根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r擁有相應(yīng)的調(diào)動資源的權(quán)限的現(xiàn)象能得到合理的改善。中央政府可以用法制的手段，制定相關(guān)政策法規(guī)，以保障對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字政府治理資源的合理化投入，保證資源供給的均衡性。在這個(gè)數(shù)據(jù)時(shí)代，公民素養(yǎng)和信息化水平也不斷提升，對數(shù)字政府治理水平要求有所提高，對數(shù)字政府治理過程中行政決策的可行性、科學(xué)性及公正性方面需求增加，所以通過管理機(jī)制的不斷完善，可以打造一個(gè)多方參與、多元共治的現(xiàn)代治理政府，能夠及時(shí)地了解民眾意見，保證公民的知情權(quán)，對民眾關(guān)心的問題及時(shí)回應(yīng)，才能不斷提升數(shù)字政府治理水平，打造一個(gè)全民參與、數(shù)字協(xié)商的現(xiàn)代化數(shù)字政府。

（三）增加對數(shù)字政府公務(wù)員的培訓(xùn)，提高公務(wù)員見識水平與工作素養(yǎng)。公務(wù)員的信息化知識技術(shù)可以直接影響到數(shù)字政府治理的的發(fā)展水平，所以要根據(jù)部門職能對部分工作人員制定合理的培訓(xùn)方案 。在不耽誤其正常工作的情況下合理規(guī)劃時(shí)間，有序地對其展開計(jì)算機(jī)信息技術(shù)培訓(xùn)，掌握數(shù)字政府辦公人員所必需的計(jì)算機(jī)水平，才能更快的投入到數(shù)字政府治理工作中去，從而使數(shù)字政府治理水平有所提升。

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作者簡介：王秋鑫（1994-），女，河南人，碩士研究生，研究方向：行政管理理論與實(shí)踐，單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。