【摘 要】 十九大報(bào)告明確提出：建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府努力的將預(yù)算透明出來，許多專家學(xué)者也致力于研究提高我國政府預(yù)算透明度的科學(xué)方法?？善珵槭裁粗袊嗣駥?duì)政府預(yù)算并不感冒，如果人民不去關(guān)注政府的預(yù)算報(bào)告那么其價(jià)值也會(huì)大打折扣。關(guān)注和監(jiān)督政府的行為本是我們公民的權(quán)利，而中國也是人民當(dāng)家作主的國家?？芍袊藢?duì)政府預(yù)算的不關(guān)注除了專業(yè)知識(shí)、渠道等方面的問題，是不是和中國文化下養(yǎng)成的習(xí)性有很大的關(guān)系呢？

【關(guān)鍵詞】 預(yù)算透明;公民權(quán)利;中國文化

中國人對(duì)“身體化”的追求而忽視了“人權(quán)”

“身體化”的存在，就是指人生活的意向?qū)驖M足“身”之需要。并不是說沒有心智、感情、意志的發(fā)揮，而是這些活動(dòng)亦將以“身體化”需要為主導(dǎo)意向。所謂“身體化”需要的內(nèi)容就是指“揾食”與“安身”。

研究中國歷史你會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國的歷朝歷代永遠(yuǎn)都是一個(gè)“大一統(tǒng)”的局面，與西方國家那樣天然的“獨(dú)立”有著鮮明的對(duì)比。不可否認(rèn)的是這種“大一統(tǒng)”的專制統(tǒng)治勢必會(huì)造成中國百姓身上帶有一種“奴性”色彩。例如從古代各個(gè)封建朝代的替換中可以看出，不管皇室怎樣的欺壓、賦稅多么的苛刻，只要農(nóng)民還有一口飯吃，他們就不會(huì)去反抗。古代的農(nóng)民追求的便是這種“身體化”上的滿足。即使是那時(shí)的讀書人也不例外，讀書人常把自己用功用“廢寢忘食”來形容，以自己的身體不休息、不進(jìn)食來說明自己的刻苦，亦好像只要自己的身體遭到這種苦難便會(huì)學(xué)到大量知識(shí)。其實(shí)學(xué)習(xí)知識(shí)的多少似乎和不吃幾頓飯、不睡幾夜覺并沒有多大關(guān)系。再例如我們就喜歡用“身”這個(gè)名詞來稱自己，例如說“本身”或“自身”，即使是上升到人格上的侮辱在中文里也被稱是“人身攻擊”。在對(duì)別人的關(guān)心上也是都關(guān)注對(duì)方的身體，就像是只要對(duì)方身體健康，那么他這個(gè)生命體就是活的很好。所以“身體化”對(duì)古代帝王的統(tǒng)治便是一種民心的保障，只要做到人人都有一口飯吃，可謂就是達(dá)到了天下大治，黎民百姓也就不會(huì)造反，因此人民也不會(huì)去主動(dòng)追求在他們看來很虛無不像身體那么實(shí)體的“人權(quán)”。即使在當(dāng)代的中國也是如此，人民似乎只要自己吃飽穿暖，政府在做什么也不會(huì)有多大的關(guān)注，就算是自己交的稅，自己該交多少？交上之后怎么用？用的效率怎么樣？好像都與自己無關(guān)，而自己要做的就是按照國家規(guī)定把錢交上去就行，剩下的只要我還能有飯吃還能活下來就不會(huì)關(guān)注政府的行為，更不要說去起到監(jiān)督作用了。

儒家文化的影響

儒家文化自古以來都是中國社會(huì)的主流文化，儒家講究“仁者，人也”。因此中國人無論是在二人關(guān)系還是上升到國家集體時(shí)都講究一個(gè)“仁”字?！叭省比粢斫鉃橐环N關(guān)系那便是人與人之間的心意感通，亦即是“以心換心”，并且，在這種雙方心意感通的過程中，理想的行徑必須是處處以對(duì)方為重。如果是侵犯了自己的利益來顧及他人利益、顧全大局那么便會(huì)得到眾人認(rèn)，可謂是“仁之所盡”，若是因?yàn)樽约憾址噶怂死鎰t會(huì)被稱為“不仁”，會(huì)被人說成自私，因此我們不自覺的就養(yǎng)成了“多吃點(diǎn)虧”的習(xí)慣。例如中國的大多數(shù)父母，如果自己的孩子與別人家的孩子發(fā)生爭執(zhí)或扭打時(shí)，他們一般不會(huì)問事件的起因和雙方誰對(duì)誰錯(cuò)而是把自己家孩子拉到一邊批評(píng)甚至打一頓，以此來顯示自己在處理時(shí)做到了“仁”。而正是這種做法讓孩子從小就沒了敢于為自己權(quán)益斗爭的勇氣，似乎錯(cuò)的一方永遠(yuǎn)在自己這邊，進(jìn)而形成了逆來順受的本性、自我壓抑的性格。

此外在儒家文化的影響下，中國人大多數(shù)是一個(gè)弱化的“個(gè)體”，一個(gè)人如果覺得自己這個(gè)個(gè)體很脆弱，很單薄，公眾場所中往往會(huì)感到自卑，覺得別人都在審閱自己，結(jié)果就多露出了不自然的表情。中國大多數(shù)人的傾向不欣賞一個(gè)人有“個(gè)性”，而是欣賞一個(gè)人“不脫離群眾”、“不掉隊(duì)”、“跟大家一樣”。好像我們只有在一個(gè)群體里才會(huì)有安全感，去做一個(gè)老實(shí)人，如果和大家不一樣就會(huì)感覺被孤立、區(qū)別對(duì)待一樣。所以當(dāng)自己突出地走過一大堆人面前時(shí)都會(huì)出現(xiàn)腳步踉蹌。此外，在課堂或聽演說的場合中，自己想發(fā)問，多半會(huì)憋在自己心里，不敢發(fā)問;或者，總要由別人起一個(gè)頭，自己才敢發(fā)問;而且，即使開口，也會(huì)感到血液沸騰，面紅耳赤，聲音顫抖變形，因此顯得語詞錯(cuò)亂。像這個(gè)一個(gè)被弱化的“個(gè)體”在面對(duì)普通大眾時(shí)都不能表達(dá)自己所思所想，在面對(duì)一個(gè)國家政府、牽扯集體利益時(shí)又怎么會(huì)坦然的去行使自己的權(quán)利呢？即使自己很想關(guān)注自己的錢用在了何方，可是出于自己這樣做是不是侵犯了集體的利益？別人都沒有去理會(huì)，自己這樣做會(huì)不會(huì)被政府以后區(qū)別對(duì)待呢？畢竟我個(gè)人的力量是那么渺小等等方面的考慮，便會(huì)打消自己想要關(guān)心政府預(yù)算的念頭。殊不知我國政府是為人民服務(wù)的，了解自己交給政府的錢用在何處本身就是自己的權(quán)利，去行使權(quán)利并不違反道德;更不違法，相反還是受到法律的保護(hù)。可偏偏就是這種被弱化的我們無心也無力去關(guān)注這些，寧愿去關(guān)注中午吃什么也不去想如何充分利用自己的權(quán)利。

“孝”文化的影響使中國人“兒童化”

中國是一個(gè)“情味”很富足的國家，中國從古至今講究忠和孝，自古中國人便以忠孝為榮。古流傳有：舜孝感動(dòng)天、劉恒親嘗湯藥、仲由百里負(fù)米等故事來教育世人為人要孝，同時(shí)中文里還有很多關(guān)于孝的成語例如：慈烏反哺、菽水承歡、養(yǎng)生送死等，更有大量的古詩詞來歌頌子女的孝道。因此中國人做人之道的第一道也就是孝，就像我們所說的“百善孝為先”。而且前面我也陳述了，中國人是注重“身體化”的，因此，中國人兩代之間的所謂“親孝”，大致上仍然是限于“身體化”方面。一方面，上一代不斷為下一代弄一點(diǎn)東西吃，并且常常關(guān)心他們的身體狀態(tài);另一方面，下一代的孝也是用“養(yǎng)”的方式來報(bào)答上一代，并常常用問候他們的“身體”的方式來表達(dá)自己的孝，從上面的故事和成語我們就不難看出。

在這個(gè)孝可以感天動(dòng)地的文化流行下，我們從小就養(yǎng)成了“聽父母話”、“不違逆父母”的習(xí)性，就算是扯到我們的婚姻大事方面大多數(shù)中國人都要聽從父母的意見，不能擅自做主，也就有了所謂的“父母之命，媒妁之言”。也許就是這個(gè)孝的觀念讓我們從小畏懼父母，特別是父親給人的形象永遠(yuǎn)是嚴(yán)厲的，所以會(huì)更加的畏懼從而更加地聽話，不敢有異議和反抗，因此就這樣一代一代的循環(huán)下去。

而政府官員與百姓的關(guān)系也好像是家庭倫理關(guān)系一樣，政府扮演“父輩”，百姓則多被定義為“兒童”。因此我們常有“父母官”之稱，百姓把官員當(dāng)成父母，就這樣的自我“兒童化”了，同樣官員也把百姓當(dāng)作“兒童”，因此自然而然的政府會(huì)擺出一副威嚴(yán)的樣子，百姓就會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生畏懼，就像孩子一樣連和父母平等的交流都做不到又怎么談得上去反抗他們做的不合理的地方。因此在面對(duì)政府預(yù)算的態(tài)度上也是如此，抱著“自己永遠(yuǎn)是個(gè)孩子，在父母面前只有聽話的分”的態(tài)度，所以不難解釋為什么人民根本不關(guān)心政府的預(yù)算了。

思想轉(zhuǎn)變道路任重而道遠(yuǎn)

如今，我國正努力的構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算制度，正在向現(xiàn)代化預(yù)算強(qiáng)國前進(jìn)。但人民如果不積極的去了解政府預(yù)算，不行使自己的權(quán)力，相信國家在建設(shè)現(xiàn)代化預(yù)算體系時(shí)也會(huì)失去動(dòng)力、沒有活力。中國是人民當(dāng)家作主的國家，如今的中國不是封建王朝時(shí)的中國，更不是資本主義時(shí)代的中國，我們社會(huì)主義國家，是以人民為中心的，要明白實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是一個(gè)人的事，也不是一個(gè)黨的事而是我們千千萬萬的中華兒女同黨一塊進(jìn)行的。

同樣建設(shè)現(xiàn)代體系的預(yù)算制度，使預(yù)算更加透明清澈也不是政府一個(gè)主體的事而我們一起努力。十九大報(bào)告明確提出：建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。因此可以看出黨對(duì)政府的預(yù)算透明度非常重視，對(duì)建設(shè)出現(xiàn)代化預(yù)算制度的決心。因?yàn)檫@事關(guān)我們?nèi)嗣竦那猩砝?事關(guān)我們?nèi)嗣裰鳈?quán)的地位;事關(guān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平！因此我們要摒棄腐朽觀念，積極參與進(jìn)來、積極行使自己的權(quán)利，只有我們關(guān)注了、參與了黨才更加有動(dòng)力，政府才能更好的轉(zhuǎn)型更好的為人民服務(wù)。

使中國人民的思想意識(shí)從根本轉(zhuǎn)變必將是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的路途，相信在中國共產(chǎn)黨和中國人民的努力下我們一定會(huì)棄掉“糟粕”，正確客觀的發(fā)揚(yáng)“精華”，走向社會(huì)主義現(xiàn)代化預(yù)算強(qiáng)國，走向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興！

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫隆基，中國文化的深層結(jié)構(gòu)[M].廣西師范大學(xué)出版社，2007，1-472

[2] 馬駿.中國預(yù)算改革的政治學(xué)：成就與困惑[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007

[3] 王紹光，馬駿.走向―預(yù)算國家‖——財(cái)政轉(zhuǎn)型與國家建設(shè)[J].公共行政評(píng)論，2008

[4] 鄭春榮，蔣洪，彭軍.中國財(cái)政透明度評(píng)估（2014）[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014

作者簡介：沙衡（1999--）男，漢族，河南永城人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，本科在讀，專業(yè)：財(cái)政學(xué)，研究方向：政府預(yù)算透明度。