摘 要：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略在湖北疊加，帶來(lái)許多的發(fā)展紅利，把湖北帶入到改革開(kāi)放的新高地。然而一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠疫情，讓湖北的發(fā)展突然陷入危機(jī)。疫情不僅威脅了人民的生命健康安全，也對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展造成創(chuàng)傷，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面臨許多新變化和新挑戰(zhàn)。本文從供應(yīng)鏈中斷、物流受阻、銷(xiāo)量下滑等幾個(gè)方面分析湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在疫情防控期間面臨的挑戰(zhàn)，并針對(duì)這三個(gè)方面提出建議，積極探索應(yīng)對(duì)策略，為助力自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：湖北;企業(yè);供應(yīng)鏈;物流;訂單;發(fā)展

近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群等國(guó)家戰(zhàn)略在湖北疊加，帶來(lái)許多的發(fā)展紅利。2017，荊楚大地再次迎來(lái)一項(xiàng)重大發(fā)展機(jī)遇——黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省等地新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這是繼2015年，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立一年后，中央將自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略擴(kuò)大到廣東、天津、福建后的第二次擴(kuò)容，自此湖北邁入改革開(kāi)放的新高地。

到2019年4月1日，中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌兩周年。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合片區(qū)特色大膽探索，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新，在“放管服”改革、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等4個(gè)領(lǐng)域形成了新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。今年湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)她的三周歲，由于新冠疫情來(lái)勢(shì)洶洶，湖北省受影響程度尤為嚴(yán)重。疫情不僅威脅了人民的生命健康安全，也對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展造成創(chuàng)傷，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面臨許多新變化和新挑戰(zhàn)，為保證疫情防控期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暫停，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索應(yīng)對(duì)策略。

一、新形勢(shì)下湖北自貿(mào)區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在做好疫情防控工作的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。同時(shí)受海外疫情快速蔓延的影響，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)面臨著訂單數(shù)量下降，國(guó)際業(yè)務(wù)拓展困難、供應(yīng)鏈中斷等問(wèn)題，一些企業(yè)在復(fù)產(chǎn)上仍存在挑戰(zhàn)。

1.疫情蔓延導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?/p>

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵竾@核心企業(yè)將供應(yīng)商、制造商、分銷(xiāo)商直到最終用戶(hù)連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大進(jìn)口國(guó)和最大出口國(guó)，是全球供應(yīng)鏈的重要組成部分。新冠疫情推遲了企業(yè)人員返崗時(shí)間，對(duì)供給端帶來(lái)沖擊，原材料供應(yīng)緊張，產(chǎn)能利用率低等問(wèn)題再次上演。盡管多數(shù)政府已經(jīng)將企業(yè)生產(chǎn)列入防疫期間也可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)之列，但多數(shù)廠商不得不面對(duì)交通管制，也只能將員工減至最低，僅保持基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)，其他員工遠(yuǎn)程辦公。此外，進(jìn)出口的班次減少也造成運(yùn)輸費(fèi)翻了幾翻。從3月份開(kāi)始，疫情在中國(guó)得到控制，但在海外卻呈現(xiàn)大流行態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致各疫情國(guó)家生產(chǎn)、消費(fèi)萎縮，股市頻繁震蕩，各國(guó)貿(mào)易活動(dòng)明顯減少，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)在不斷積聚，各地政府相繼采取了與國(guó)內(nèi)政府一樣的“封城”措施。近期歐美多個(gè)重要的零部件廠商開(kāi)始停工，因很多海外企業(yè)處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致諸多原材料、核心零部件等面臨斷供的情況。

2.復(fù)工延遲交通管制導(dǎo)致物流不暢

在疫情影響下，復(fù)工延遲、隔離管制等對(duì)物流和運(yùn)輸行業(yè)造成了前所未有的沖擊，各類(lèi)物流企業(yè)面臨著程度不同的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展壓力。

本次疫情影響規(guī)模大，公路貨物運(yùn)輸量急劇下降。部分跨省市道路運(yùn)輸直接被切斷，再加上司機(jī)返工延遲，節(jié)后公路物流恢復(fù)率極低，高速公路貨運(yùn)量呈現(xiàn)斷崖式下降。此外，公路運(yùn)輸成本節(jié)節(jié)攀升。一方面由于疫情防控的需要，復(fù)工延遲造成勞動(dòng)力緊張，車(chē)輛通關(guān)手續(xù)繁瑣，造成通關(guān)速度慢，物流企業(yè)運(yùn)力缺乏，人工成本與時(shí)間成本都在提升;另一方面，大部分省市實(shí)行交通管制后，運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)劃受限，導(dǎo)致跨省車(chē)輛繞行成本增加。

國(guó)際貿(mào)易受阻、國(guó)際航線(xiàn)關(guān)閉也導(dǎo)致我國(guó)港口吞吐量大幅減少、航線(xiàn)貨源極度缺乏。沿海港口方面，東南亞、北美等多條航線(xiàn)停航，嚴(yán)重影響了沿海港口貨物運(yùn)輸;沿江與內(nèi)河港口方面，浙江、湖北、重慶等省市受挫嚴(yán)重，尤其是給武漢的內(nèi)貿(mào)水運(yùn)行業(yè)帶來(lái)了沉重沖擊。此外，港口貨物因公路運(yùn)輸限制，開(kāi)始出現(xiàn)壓港的現(xiàn)象，再加上部分港口信息化水平不高，港口檢疫耗時(shí)加長(zhǎng)，集疏港效率受到很大影響，貨物周轉(zhuǎn)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

相較于公路和港口，鐵路貨物運(yùn)輸保持了較為穩(wěn)定暢通的狀態(tài)，運(yùn)輸組織較為有序，在貨物運(yùn)輸保障方面不斷發(fā)揮出運(yùn)輸能力大、運(yùn)輸速度快、運(yùn)輸成本低的特點(diǎn)。但由于受到疫情影響，鐵路與公路、港口的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)對(duì)接不暢、協(xié)作存在問(wèn)題，綜合資源利用率有待進(jìn)一步提升。

3.市場(chǎng)訂單減少導(dǎo)致銷(xiāo)售量下滑

一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情讓企業(yè)放假時(shí)間延長(zhǎng)，企業(yè)收到的采購(gòu)訂單減少。當(dāng)市場(chǎng)開(kāi)始接單，國(guó)外疫情卻開(kāi)始蔓延，市場(chǎng)再次受到影響。隨著國(guó)外疫情逐漸爆發(fā)，一些企業(yè)的外貿(mào)訂單遭遇了退單的情況，訂單延期、取消等情況變得越來(lái)越頻繁。歐洲工廠訂單減少、庫(kù)存積壓，有的貨款可能收不回來(lái)。此前已生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)不出去，進(jìn)口的貨物積壓在保稅區(qū)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)等。有些商戶(hù)和企業(yè)的現(xiàn)金流堅(jiān)持不了幾個(gè)月，只能開(kāi)源節(jié)流等待轉(zhuǎn)機(jī)。在這樣的情況下，市場(chǎng)遭遇不小的打擊，貿(mào)易商逐漸失去采購(gòu)、囤貨的動(dòng)力。一些國(guó)內(nèi)訂單雖然有成交，但是數(shù)量上相對(duì)不足。

目前市場(chǎng)遭遇了雙重打擊。從需求上來(lái)說(shuō)，隨著疫情發(fā)酵，今年的外貿(mào)形勢(shì)已經(jīng)不能用“嚴(yán)峻”這個(gè)詞語(yǔ)來(lái)形容了;而內(nèi)貿(mào)方面，因?yàn)榉偶偈杖雭?lái)源被限制的原因，居民手中可支配的收入變少了，對(duì)消費(fèi)的意愿也降低了。所以目前企業(yè)發(fā)展遭遇極大問(wèn)題，訂單下跌幾乎是必然的。此外受疫情影響，一些企業(yè)因?yàn)榭癸L(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，很可能出現(xiàn)資金流斷鏈的問(wèn)題：一方面，出口受阻、收入減少，導(dǎo)致償債能力下降、現(xiàn)金流吃緊;另一方面，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，資金周轉(zhuǎn)不順暢。

二、湖北自貿(mào)區(qū)保持平穩(wěn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2020年3月27日湖北省委書(shū)記應(yīng)勇在武漢市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示要求，在做好疫情防控的前提下，全力支持推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、盡快恢復(fù)產(chǎn)能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力。要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，牢牢以制度創(chuàng)新為核心深化湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體釋放更大活力、取得更好發(fā)展。在此筆者思考以下幾點(diǎn)建議，助力湖北自貿(mào)區(qū)在疫情后迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，保持平穩(wěn)發(fā)展。

1.針對(duì)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?/p>

面對(duì)疫情給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來(lái)的影響，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要做強(qiáng)一般貿(mào)易，穩(wěn)住加工貿(mào)易，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一般貿(mào)易是全產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈條長(zhǎng)、行業(yè)范圍廣、涉及就業(yè)人數(shù)多，是外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)。企業(yè)和相關(guān)政府部門(mén)可思考采取有效措施，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力培育以技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育一批在全球范圍內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)和一大批富有活力和創(chuàng)新力、專(zhuān)業(yè)化程度高、協(xié)作能力強(qiáng)的中小企業(yè)，培育一批市場(chǎng)滲透力強(qiáng)的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，培育一批國(guó)際知名度高、影響力大的貿(mào)易平臺(tái)，培育一批外貿(mào)自主品牌，不斷提升中國(guó)制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)住加工貿(mào)易，提升加工貿(mào)易技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)加工貿(mào)易由組裝向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)加工貿(mào)易生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。

2.針對(duì)物流不暢

疫情全面沖擊著物流與運(yùn)輸行業(yè)，為盡快突破困境、平穩(wěn)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)疫后發(fā)展，特別是長(zhǎng)期的健康發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是物流與運(yùn)輸行業(yè)升級(jí)的切入點(diǎn)之一。這次疫情來(lái)襲后，公路貨物運(yùn)輸短板顯現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸更適合承擔(dān)起干線(xiàn)運(yùn)輸?shù)穆氊?zé)。因此，建議進(jìn)一步發(fā)揮鐵路和水路“低成本、低能耗”的優(yōu)勢(shì)，降低物流成本，加速運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，調(diào)整公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)定位，發(fā)揮公路運(yùn)輸靈活、機(jī)動(dòng)與區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)，扛起“門(mén)到門(mén)”直達(dá)運(yùn)輸責(zé)任，來(lái)解決物流運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題。

針對(duì)目前各種運(yùn)輸方式間銜接不暢、信息資源分散，可構(gòu)建高效的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系和信息平臺(tái)，加快港口及鐵路數(shù)字信息化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，通過(guò)加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的協(xié)作，全面提升運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本。建議加快發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，充分利用港口集疏運(yùn)體系與鐵路進(jìn)港資源，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度與協(xié)作，合理調(diào)配運(yùn)力，保持運(yùn)輸通道暢通。利用5G與物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)上受理、無(wú)人在線(xiàn)預(yù)約等“云服務(wù)”形式，打造高效、有序、綠色的智慧港口與智能場(chǎng)站作業(yè)模式。

3.針對(duì)訂單不足

從目前形勢(shì)來(lái)看，外貿(mào)企業(yè)舉步維艱，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，面對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的巨大挑戰(zhàn)，政府可以賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，加快落實(shí)各項(xiàng)外貿(mào)支持政策，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)一步縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，加大金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，加快推進(jìn)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。外貿(mào)企業(yè)要利用這次危機(jī)找尋發(fā)展機(jī)會(huì)，調(diào)整市場(chǎng)方向，擴(kuò)大面向疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的出口;充分利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)，增加出口和進(jìn)口的銷(xiāo)售渠道;采購(gòu)國(guó)內(nèi)廠家生產(chǎn)的原材料或者零部件替代進(jìn)口;改變銷(xiāo)售品類(lèi)，適應(yīng)疫情地區(qū)提供需要的產(chǎn)品，如醫(yī)藥、食品、居家日常消費(fèi)品等產(chǎn)品制造和銷(xiāo)售;立足于長(zhǎng)期發(fā)展，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，為疫情結(jié)束后的市場(chǎng)需求回升做好準(zhǔn)備。疫情當(dāng)前，需求端出現(xiàn)變化。除了海外抗疫急需的醫(yī)療物資，室內(nèi)娛樂(lè)健身、母嬰玩具、寵物用品等產(chǎn)品的需求量均大增，出現(xiàn)供不應(yīng)求狀況。有條件企業(yè)可抓住當(dāng)下商機(jī)，主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，利用原有貿(mào)易渠道和資源，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

今年一季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，在疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序也在加快恢復(fù)。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步有序接近或達(dá)到正常水平，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，把危機(jī)轉(zhuǎn)化為自我變革，尋求新發(fā)展的契機(jī)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將會(huì)迎來(lái)全新的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]在化危為機(jī)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán).http：//theory.people.com.cn/n1 /2020/0416/c40531-31675439.html.

作者簡(jiǎn)介：代成成（1990- ），女，湖北隨州人，武漢商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)