龔 月

（海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院 海南海口 570100）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密切的聯(lián)動關(guān)系，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以極大的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國2014-2018年三大產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重如圖1所示。

由圖1可知，2014-2018年我國三大產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重處于不斷變化發(fā)展之中，2014年第一產(chǎn)業(yè)占比8.7%，第二產(chǎn)業(yè)占比43.3%，第三產(chǎn)業(yè)占比48.0%；2015年第一產(chǎn)業(yè)占比8.4%，第二產(chǎn)業(yè)占比41.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比50.5%；2016年第一產(chǎn)業(yè)占比8.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比40.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比51.8%；2017年第一產(chǎn)業(yè)占比7.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比40.5%，第三產(chǎn)業(yè)占比51.9%；2018年，第一產(chǎn)業(yè)占比7.2%，第二產(chǎn)業(yè)占比40.7%，第三產(chǎn)業(yè)占比52.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)從2014年的8.7%下降到2018年的7.2%，整體降幅為1.5%，在三大產(chǎn)業(yè)中占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重最小。2016-2017年是第一產(chǎn)業(yè)降幅最大的年度，其從2016年的8.1%下降到2017年的7.6%，降幅達(dá)到0.5個百分點。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)生產(chǎn)總值的重要組成部分，其中第二產(chǎn)業(yè)從2014年的43.3%下降到2018年的40.7%，總降幅達(dá)到2.6%。2014-2015年間我國第二產(chǎn)業(yè)占比率下降2.2個百分點，是近五年中降幅最大的一年。相較于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)定上升，從2014年的48%增長到2018年的52.2%，整體增長幅度達(dá)到4.2%。其中在2014-2015年期間漲幅最大，由48.0%增長為50.5%，增長2.5個百分點。這說明我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，近五年來保持著持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢，并且已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透

數(shù)字經(jīng)濟(jì)又稱為信息經(jīng)濟(jì)。從三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透情況來看，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，2015～2017年期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國各行業(yè)滲透程度不斷加深（見圖2）。

由圖2可知，在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)數(shù)字化、工業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展差異較大。其中，2015年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比4.9%，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比14.2%，服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比23.1%；2016年農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)占比6.3%左右，工業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)占比16.5左右，服務(wù)業(yè)數(shù)字化占比29%左右，雖沒有確切的占比率，但可以看到數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透都較2015年有明顯增長；2017年，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比6.5%，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比17.2%，服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比32.6%，這說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透在逐年加深。總體來說，2015-2017年間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)的滲透高于第二產(chǎn)業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)的滲透高于第一產(chǎn)業(yè)，且服務(wù)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長速度最快，由2015年的23.1%增長到32.6%，共增長9.5個百分點。該組數(shù)據(jù)說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)的融合最為密切，同時數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)的滲透程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到50%，可見信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合有著良好的發(fā)展前景。

圖1 2014-2018年三大產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重（占比率：%）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在的問題

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還存在諸多問題，其主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展思路不清晰、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展缺乏必要的優(yōu)化原則，以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展中數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合不夠深入。其中，發(fā)展思路不清晰是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要問題，由于缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃和部署，我國各產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中缺乏相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，不能準(zhǔn)確把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。其次，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展中缺乏必要的發(fā)展原則，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展陷入混亂的境地，不能按照既定的發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)。再次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的瓶頸，有些領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合還停留在淺層次，尤其是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明顯，究其原因，主要是因為對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的認(rèn)識不夠深入、基礎(chǔ)設(shè)施接入層面的數(shù)字鴻溝仍然存在、各部門和各平臺的數(shù)據(jù)共享工作不理想、網(wǎng)絡(luò)安全保障措施不到位等造成的，這極大地制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略勢在必行。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

（一）發(fā)展思路

要想在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，應(yīng)該在發(fā)展思路上統(tǒng)籌規(guī)劃，提高把握趨勢、應(yīng)對變革的能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有其自身的特點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)想要實現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，就要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅守發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，從而憑借已有優(yōu)勢搶占制高點、提升競爭力。同時，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的整體思路上，要有步驟、有層次地對實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行數(shù)字化改造和升級，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。對此要站在市場發(fā)展的角度，依托企業(yè)發(fā)展，以行業(yè)內(nèi)部運維數(shù)據(jù)的收集與分析為基礎(chǔ)，通過不斷提高供給質(zhì)量、合理配置資源、優(yōu)化供給效率等方式，確保價值鏈得到有效提升、產(chǎn)業(yè)鏈能夠有效強化、創(chuàng)新鏈更好發(fā)展，進(jìn)而通過實現(xiàn)供給側(cè)改革的方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著綠色環(huán)保、節(jié)能高效的方向發(fā)展。

圖2 2015-2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透

（二）主要原則

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)遵循五大原則：第一，應(yīng)用牽引原則。應(yīng)用牽引主要是針對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用層，也就是說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，不同層面的行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要根據(jù)其發(fā)展基礎(chǔ)和個性化需求來開展，即任何行業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)化都必須腳踏實地，遵循真實、可行的準(zhǔn)則，以應(yīng)用軟件為突破口，分階段、分層次、分類型地在同行業(yè)的不同部門間推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在此過程中要防止一擁而上的盲目推行，在保障推進(jìn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上再追求效率；第二，堅持存量原則。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，優(yōu)化存量資源配置，要以數(shù)字技術(shù)為媒介整合現(xiàn)有的資產(chǎn)，防止資產(chǎn)的閑置浪費，從而最大限度盤活存量。同時，要堅持靶向治療、精確懲治，集中淘汰產(chǎn)能低、長期虧損的企業(yè)，推動企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)方式，充分利用數(shù)字技術(shù)提高生產(chǎn)和管理過程中的效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)；第三，堅持迭代優(yōu)化原則。迭代才能進(jìn)步，一昧的墨守成規(guī)只能導(dǎo)致發(fā)展緩慢，從而被市場淘汰。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要在堅持中迭代優(yōu)化，完善頂層設(shè)計，制定清晰的業(yè)務(wù)邊界，只有從戰(zhàn)略訴求著手合理布局業(yè)務(wù)模塊，才能取得應(yīng)有的效果；第四，堅持開放發(fā)展原則。開放是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的根本特征，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，網(wǎng)絡(luò)的互融互通能力得到加強，各生產(chǎn)要素在網(wǎng)絡(luò)平臺上獲得了更高的流通效率。對此，只有堅持開放發(fā)展的原則，用開放的眼光看待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快產(chǎn)業(yè)的“引進(jìn)來”和“走出去”，才能打造對外開放的新高地，進(jìn)而才能實現(xiàn)國內(nèi)、國際資源的高效共享，提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；第五，堅持自主創(chuàng)新原則。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要把創(chuàng)新能力放在核心位置。對此我國各產(chǎn)業(yè)必須加快自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，不斷將新思維、新方法、新技術(shù)應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，提高自主創(chuàng)新能力，這是真正實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

（三）具體做法

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合發(fā)展。在全球制造業(yè)格局深刻調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合發(fā)展，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化助力，推進(jìn)我國供給側(cè)改革的深入開展，加快推進(jìn)從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)型的必然要求。在融合發(fā)展的過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的深度融合，仍應(yīng)擺在重要的發(fā)展位置。政府要不斷改革原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，從爆發(fā)點、科技屬性、產(chǎn)業(yè)跨界、數(shù)據(jù)驅(qū)動四個維度出發(fā)，強化數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的滲透應(yīng)用。同時要加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的虛擬業(yè)務(wù)平臺，以“線上交易、線下體驗”的方式提高產(chǎn)業(yè)的信息化程度，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字紅利。需要注意的是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合發(fā)展的過程中，要堅持問題導(dǎo)向，不盲從不沖動，從產(chǎn)業(yè)在發(fā)展遇到的實際出發(fā)提出解決方案，確保經(jīng)濟(jì)潛力和創(chuàng)新能力的適時釋放和爆發(fā)。

2.積極培育有優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中占據(jù)著重要內(nèi)容，將新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，是順應(yīng)時代發(fā)展需要，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然要求。其中，新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，因此我國各產(chǎn)業(yè)要加大對新技術(shù)的研究，用新產(chǎn)品、新工藝、新模式，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程。我國新興產(chǎn)業(yè)一定要在政府的引導(dǎo)下，以市場需求為導(dǎo)向創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)價值，這能實現(xiàn)發(fā)展方式的有效升級，提高產(chǎn)品和整個產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和競爭力。政府要以當(dāng)前資源為基礎(chǔ)，站在全局發(fā)展的角度上，以戰(zhàn)略性思維指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，從而在新常態(tài)的重要背景下，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市發(fā)展治理以及民生服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化改革。隨著節(jié)能環(huán)保、生物工程、新能源、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯，政府應(yīng)加快確立新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向，為相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)提供多層次、多渠道的扶持，這能夠推動新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)參與國際交流，支持有條件的企業(yè)開展境外投資。政府要堅持高水平起步、高標(biāo)準(zhǔn)要求，積極打造包括云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、軟件應(yīng)用等新的信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過“夯平臺、抓項目、扶巨人”，筑牢基礎(chǔ)、保持優(yōu)勢，重點發(fā)展（工業(yè)）大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)軟件、集成電路、移動互聯(lián)網(wǎng)、機器人及智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、3D 打印、人工智能和無人駕駛汽車等產(chǎn)業(yè)，從而提高突破核心關(guān)鍵技術(shù)，不斷提升各產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.多措并舉創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，要想取得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“質(zhì)”的飛躍，就必須多措并舉為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中高端發(fā)展提供強大動力。在具體做法上：第一，要深化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，從思想意識層面培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵，政府相關(guān)部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人，要重視對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，增強數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念，用理念引導(dǎo)行為，積極創(chuàng)造有利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外部發(fā)展環(huán)境。政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可或缺的力量，政府應(yīng)加快制定關(guān)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，推動落實和執(zhí)行相關(guān)文件，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和主要任務(wù)；第二，要解決基礎(chǔ)設(shè)施接入層面的數(shù)字鴻溝。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)字化的發(fā)展對數(shù)字技術(shù)提出新的要求、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等，在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的過程中的作用不容小覷，提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平和現(xiàn)代化服務(wù)水平。在具體做法上，應(yīng)加強數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，即加快建設(shè)高速暢通、移動安全、廣泛覆蓋的數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建萬物互聯(lián)、平安高效、人機交互、服務(wù)便捷、智慧綠色的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；第三，要重視跨部門跨平臺的數(shù)據(jù)共享。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下信息的交流互通更為開放，其打破了各部門之間的信息壁壘。因此，在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更好的數(shù)據(jù)價值，可以在一定程度上避免信息孤島問題。除此以外，面對建立或統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求，建議由產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府部門協(xié)同開展通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)保護(hù)等問題進(jìn)行規(guī)范，積極推動公共數(shù)據(jù)開放；第四，要加強網(wǎng)絡(luò)安全保障。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用更為頻繁，網(wǎng)絡(luò)安全保障的重要性不言而喻，因此在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時要加強網(wǎng)絡(luò)安全保障措施刻不容緩。在具體做法上，政府要加強監(jiān)管作用，全面提升整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性，對此要建立配套的法律制度作為保障，明確網(wǎng)絡(luò)安全主體的責(zé)任，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演習(xí)。