史守平

【摘 要】預(yù)編兵員，作為戰(zhàn)時動員補充的主要對象，對未來戰(zhàn)爭快速補充專業(yè)對口兵員起著至關(guān)重要的作用。海灣戰(zhàn)爭后，以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域得到越來越廣泛的應(yīng)用。充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、新媒體等信息技術(shù)，構(gòu)建基于“地域+”的兵員預(yù)編模式，能夠多元聚優(yōu)、廣域統(tǒng)配、靈敏即時地充分挖掘預(yù)編潛力資源，快速形成預(yù)編動員補充合力。

【關(guān)鍵詞】兵員預(yù)編;跨域;大數(shù)據(jù);網(wǎng)絡(luò)化

傳統(tǒng)的按行政區(qū)域兵員預(yù)編模式，便于集結(jié)動員、便于集中訓(xùn)練、便于屬地管理，在充分遵循戰(zhàn)斗力生成規(guī)律基礎(chǔ)上，能夠最大程度考慮預(yù)編工作特點，在充分挖掘和發(fā)揮兵員潛力上發(fā)揮了巨大作用。但隨著社會發(fā)展、軍改變動和人員流動等因素影響，預(yù)編實踐中，現(xiàn)實存在著屬地人員流動性過大而無法預(yù)編、編兵單位多而交叉預(yù)編、預(yù)編模式單一而限制預(yù)編等問題。因此，在傳統(tǒng)屬地、區(qū)域化兵員預(yù)編基礎(chǔ)上，著眼人員流動性增大、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用越發(fā)普及、大數(shù)據(jù)愈發(fā)成熟等特點，拓展探索“地域+”預(yù)編模式手段，能夠有效促進(jìn)解決預(yù)編工作矛盾問題，提升預(yù)編質(zhì)量。

一是以“地域+大數(shù)據(jù)”預(yù)編為基礎(chǔ)。在預(yù)編區(qū)域內(nèi)，發(fā)揮黨管武裝地位作用，由當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)牽頭，退役軍人事務(wù)部門協(xié)助，區(qū)域內(nèi)預(yù)備役部隊提需求，利用地方人才、商企、教育、科技等平臺資源，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和融合共享，建立區(qū)域預(yù)編潛力數(shù)據(jù)庫，在確保信息安全、加強信息監(jiān)管、促進(jìn)信息歸集共享基礎(chǔ)上，從最底層全面掌握預(yù)編潛力資源，發(fā)揮數(shù)據(jù)共享和聚能優(yōu)勢。區(qū)域潛力數(shù)據(jù)庫，按照一人、一卡、一號的模式，與身份證（社?？ǎ┙壎?，由兵役機關(guān)將預(yù)編人員姓名、籍貫、常住地、工作單位、專業(yè)特長、聯(lián)系方式等基本信息登記錄入，形成預(yù)編信息一鍵可查、預(yù)編人員去向動態(tài)可知、基本信息動態(tài)更新的數(shù)據(jù)鏈條。并探索建立預(yù)編崗位“匹配清單”制度，根據(jù)預(yù)編崗位需求和出入隊情況，通過數(shù)據(jù)比對和篩選，準(zhǔn)確、高效、有重點的匹配出預(yù)編緊缺、急需的高新技術(shù)預(yù)編人員，從而有效解決傳統(tǒng)粗放型預(yù)編帶來的重復(fù)編組、交叉編兵等問題。這既是對區(qū)域內(nèi)兵員潛力相對分散、各行業(yè)領(lǐng)域相對獨立的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行廣域聚優(yōu)和有效整合，也是對潛力資源規(guī)模數(shù)量、狀態(tài)類型等關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行的一體聯(lián)動和集優(yōu)融合，從而不斷提升預(yù)編工作精準(zhǔn)、精細(xì)和智能化水平。

二是以“地域+網(wǎng)絡(luò)”預(yù)編為手段。通過建立完善聯(lián)通各省市、匯聚各軍兵種的兵員預(yù)編網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和兵員預(yù)編APP軟件，實現(xiàn)在原行政區(qū)域?qū)俚仡A(yù)編基礎(chǔ)上，探索推行基于網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范統(tǒng)一、動態(tài)高效的“地域+網(wǎng)絡(luò)”預(yù)編模式。一方面，兵役機關(guān)利用預(yù)編網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，每年結(jié)合民兵預(yù)備役兵員整組進(jìn)行年度預(yù)編，每半年結(jié)合兩次征兵對預(yù)備役兵員進(jìn)行半年預(yù)編調(diào)整;另一方面，預(yù)編人員根據(jù)統(tǒng)一編配的預(yù)編登陸賬號，下載安裝兵員預(yù)編APP軟件，通過登陸APP可以了解掌握所在預(yù)編單位教育、訓(xùn)練、管理等基本情況，同時也可在本人基本信息變動時，通過APP軟件及時報告、主動更新?！暗赜?網(wǎng)絡(luò)”預(yù)編，可有效克服當(dāng)前預(yù)編工作在整組點驗、平時活動開展和執(zhí)行各類任務(wù)時，對預(yù)編人員通知、教育、動員等時效性差、召集集中困難等矛盾，也可一定程度上緩解預(yù)編工作多頭穿線、標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)忙亂等問題，避免出現(xiàn)預(yù)編需求與預(yù)編資源脫節(jié)倒掛等現(xiàn)象。這樣，可以確保即使面對未來兵員補充的諸多不確定性，也能夠通過預(yù)編網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和預(yù)編APP軟件等手段，快速整合、交換和共享兵員潛力資源，實現(xiàn)在末端對預(yù)編需求的及時響應(yīng)、快速匹配，從而提高兵員預(yù)編工作跨域協(xié)作、資源共享、按需響應(yīng)能力。

三是以實現(xiàn)“本域+跨域”預(yù)編為目的。通過“大數(shù)據(jù)”預(yù)編，將潛力“數(shù)據(jù)庫”變成預(yù)編“補給庫”，準(zhǔn)確全面掌握不同區(qū)域預(yù)編需求和預(yù)編潛力情況;通過“網(wǎng)絡(luò)化”預(yù)編，拓展預(yù)編區(qū)域周界范圍，不斷適應(yīng)和靈活運用網(wǎng)絡(luò)社交通訊、新媒體、云端辦公等新工具、新手段;探索實現(xiàn)以一個中心編組區(qū)域為主、多個副中心編組區(qū)域相配合的“本域+跨域”多區(qū)域聯(lián)合預(yù)編模式。一方面，通過建立以預(yù)備役部隊所在市（區(qū)、縣）為中心，向周邊多個市（區(qū)、縣）輻射延展的“大區(qū)域”聯(lián)合預(yù)編，可以在多區(qū)域范圍內(nèi)合理擇優(yōu)編配兵員，最大限度滿足各類預(yù)編崗位數(shù)質(zhì)量要求;另一方面，通過合理調(diào)配各區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，模糊預(yù)編邊界，視情向其他區(qū)域拓展挖掘預(yù)編資源潛力，優(yōu)化單純屬地化預(yù)編帶來的弊端，確保兵源少的少編精編、兵源充足的多編按需編，最大限度減少同一地區(qū)過度集中編兵、交叉編兵等問題，提高預(yù)編質(zhì)量。從而實現(xiàn)對兵員潛力資源的全域感知、動態(tài)處理和智能調(diào)控，形成潛力資源數(shù)據(jù)與預(yù)編需求的最佳匹配，以應(yīng)對未來兵員補充的各類應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)需求，達(dá)到“本域+跨域”形散而力聚的聯(lián)合聚優(yōu)預(yù)編模式。

當(dāng)任務(wù)來臨時，高標(biāo)準(zhǔn)做好兵員預(yù)編工作，既要能夠在前端利用預(yù)編潛力數(shù)據(jù)庫和預(yù)編網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確掌握預(yù)編潛力資源底數(shù);也要能夠在末端快速整合、管理、共享兵員潛力數(shù)據(jù)資源，做到預(yù)編兵員與補充兵員同頻響應(yīng)、按需匹配。同時，也需要以新時代強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，緊扣軍隊改革轉(zhuǎn)型發(fā)展對預(yù)編工作提出的使命要求，一如既往發(fā)揮好黨管武裝傳統(tǒng)優(yōu)勢，形成黨委統(tǒng)攬、政府主抓、社會參與、軍地協(xié)力的工作格局，進(jìn)一步拓展預(yù)編范疇、創(chuàng)新預(yù)編模式、優(yōu)化預(yù)編手段，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和務(wù)實作風(fēng)，扎實推進(jìn)預(yù)編工作落深抓實。

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（作者單位：陸軍指揮學(xué)院）