趙喜君 王野

在高等教育體制革新發(fā)展不斷深入的背景下，也逐漸凸顯了高校內(nèi)在矛盾問題，在這些日益凸顯的矛盾問題中，對高等教育可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙的就是腐敗問題，因此說，在高校資產(chǎn)管理工作開展過程中，基于廉政風(fēng)險防控機制的有效完善，能夠為防腐敗體系建設(shè)提供積極的促進作用，此外加之廉政風(fēng)險骯空機制的科學(xué)合理運用，也能夠為高校防腐敗工作的深入開展提供幫助，確保高校之中存在的腐敗不良行為得以大幅度減少的同時，為良好育人環(huán)境營造提供有利條件。

一、高校資產(chǎn)管理廉政風(fēng)險防控管理原則

（一）系統(tǒng)性原則

整體性以及關(guān)聯(lián)性和環(huán)境適應(yīng)性為系統(tǒng)性原則具備的顯著特征，作為具備內(nèi)在關(guān)聯(lián)性有機系統(tǒng)的廉政風(fēng)險防空管理，首先就應(yīng)在防控管理有效性以及全面性內(nèi)容、配套性規(guī)定等方面駕馭注重，確保系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)性、結(jié)構(gòu)合理等的有效廉政風(fēng)險防控管理體系得以逐漸形成?；诖?，在廉政風(fēng)險防控管理推行過程中，應(yīng)避免單方面推行現(xiàn)象的發(fā)生，需要立足于整體、從系統(tǒng)性角度出發(fā)，才能保障預(yù)期效果得以良好實現(xiàn)。

（二）突出重點原則

以權(quán)謀私以及以崗謀利為腐敗的具體表現(xiàn)形式，為將這些腐敗現(xiàn)象給予有效減少和遏制，就應(yīng)該在權(quán)力運行重點領(lǐng)域以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面加強力度，因此需要高校在重點監(jiān)管范疇中充分納入高校具備的各資源方面實際權(quán)力集中崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進而基于主要矛盾和矛盾主要方面的良好掌握，采取確權(quán)以及職責(zé)明確和措施完善等方式，對教育的有效性進行積極探索。

（三）掌握關(guān)鍵原則

高校廉政風(fēng)險防控具體實施時，風(fēng)險防范管理的首要步驟就是針對風(fēng)險點的確定，風(fēng)險點確定的準(zhǔn)確程度與防控措施制定和考核評估效果具有直接關(guān)系，同時其在廉政風(fēng)險防控管理績效方面也能起到也起到一定的決定性作用，同時要在廉政風(fēng)險防控管理的全過程充分貫穿考核評估?？梢哉f，考核評估效果能夠?qū)⒏咝ＡL(fēng)險防控管理工作整體效能進行直接的展現(xiàn)。

二、高校資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）權(quán)責(zé)劃分步明確、存在較差管理現(xiàn)象

從當(dāng)前一些高校資產(chǎn)管理工作實際情況來看，責(zé)權(quán)劃分不明確、并且相應(yīng)運行機制也并未明確建立，以歸口管理方式開展的高校固定資產(chǎn)管理工作，往往會由每個部門來兼任資產(chǎn)管理職能，此時需要注意的是，因各職能管理部門有限的責(zé)權(quán)，因而無權(quán)獎勵資產(chǎn)管理工作優(yōu)秀的單位和個人，相應(yīng)的也無權(quán)追責(zé)管理差的部門和個人。基于此，從高校國有資產(chǎn)管理表面來看，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任到人管理機制是主要施行的制度，但因各部門管理方式具有差異化特征，在缺乏良好管理制度執(zhí)行效果、不明確的責(zé)權(quán)劃分等因素背景下，就會使得管理工作交叉重復(fù)以及難以銜接等問題逐漸引發(fā)，此時就會有推責(zé)以及管理脫節(jié)現(xiàn)象逐漸凸顯在實際工作中。

（二）資產(chǎn)配置較隨意、浪費情況時有發(fā)生

高校資產(chǎn)配置過程中的前提要素應(yīng)立足于實際需要，在此基礎(chǔ)上，基于科學(xué)合理以及勤儉節(jié)約和共享共用、預(yù)算約束等原則的嚴(yán)格遵循，以高校自身現(xiàn)有資產(chǎn)庫存量和使用情況等為依據(jù)進行合理配置，確保嚴(yán)格控制資產(chǎn)配置，進而對需要配置的資產(chǎn)進行合理申請。但從現(xiàn)階段一些高校資產(chǎn)預(yù)算實際情況來看，科學(xué)合理的方式并沒有系統(tǒng)化形成，過于隨意性的資產(chǎn)配置問題、形成了高校資產(chǎn)盲目配置、重復(fù)配置和浪費現(xiàn)象等的嚴(yán)峻局面，極不利于高效資產(chǎn)管理廉政風(fēng)險防控水平的有效提升。

（三）資產(chǎn)利用效率低、缺乏完善管理制度

高校資產(chǎn)管理工作開展過程中，因?qū)?jīng)費預(yù)算安排的過于重視，往往會對后期管理抱有忽視的態(tài)度，此時資產(chǎn)集中管理以及資源共享和物盡其用等很難良好實現(xiàn)。此外，因缺乏完善的管理制度，就會使得高校資產(chǎn)維護管理存在不得當(dāng)現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上，就會使得資產(chǎn)使用壽命逐漸降低，導(dǎo)致資產(chǎn)難以高效利用的同時，資產(chǎn)嚴(yán)重流失現(xiàn)象就會逐漸引發(fā)。基于此，高校資產(chǎn)管理中尤為必要的就是資產(chǎn)管理制度的健全建立，同時還要保障高校整體人員對資產(chǎn)管理重要性進行充分認(rèn)知。

（四）缺乏足夠的資產(chǎn)管理力度和完善的管理機制

現(xiàn)階段一些高校資產(chǎn)管理過程中，有效的管理機制并未健全建立，在采購資產(chǎn)的后期、并未良好管理原有資產(chǎn)使用和配置情況，加之高校在預(yù)算管理方面缺乏足夠的力度、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)方面也缺乏有力的約束等因素，使得資產(chǎn)配置隨意性現(xiàn)象逐漸引發(fā)，資產(chǎn)管理監(jiān)管過程中，高校也并未對考核標(biāo)準(zhǔn)進行健全制定，不僅難以保障高校資產(chǎn)高效利用率，同時也會使得閑置資產(chǎn)以低價等方式最終被處理掉。

三、高校資產(chǎn)管理廉政風(fēng)險防控工作重點

（一）基于互聯(lián)網(wǎng)思維利用審視高校國有資產(chǎn)管理

信息時代背景下，高校在開展資產(chǎn)管理工作的過程中，基于互聯(lián)網(wǎng)思維的有效利用，能夠促進高校國有資產(chǎn)管理水平有效提升，因此高校應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)思維利用加以重點關(guān)注。應(yīng)用過程中，高?？梢粤⒆阌诨ヂ?lián)網(wǎng)思維應(yīng)用、對高校國有資產(chǎn)管理進行審視：第一，基于數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用促進資產(chǎn)管理效率有效提升，并將管理成本有效降低;第二，借助互聯(lián)網(wǎng)對資產(chǎn)管理進行有效優(yōu)化;第三，在互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)用背景下，對資產(chǎn)管理模式進行優(yōu)化和創(chuàng)新;第四，跟隨著互聯(lián)網(wǎng)思維的指引，以統(tǒng)一化的形式管理高校內(nèi)的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，加之借助科技將健全的管理體系有效構(gòu)建，確保高校資產(chǎn)采購以及配置和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理工作得以有效優(yōu)化。

（二）對移動資產(chǎn)管理信息平臺進行積極開發(fā)

當(dāng)前社會中信息網(wǎng)絡(luò)終端技術(shù)給人們的生活生產(chǎn)提供了極大便利，而對于高校來說，也應(yīng)該在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面加強應(yīng)用力度，基于信息網(wǎng)絡(luò)終端技術(shù)的應(yīng)用，對人人參與以及高效便捷的移動資產(chǎn)管理信息平臺進行積極建設(shè)，確保高校師生基于智能手機的利用，在高校資產(chǎn)管理中積極參與。通過這一信息平臺的有效建立，能夠極大程度地公開并共享信息，促進資產(chǎn)管理透明度得以有效提升的同時，也能夠保障常態(tài)化的資產(chǎn)管理得以有效實現(xiàn)，進而促使高校一人為本理念的全面貫徹和落實，保障高校服務(wù)質(zhì)量全面提高。

（三）積極構(gòu)建流程化的管理系統(tǒng)

對于高校資產(chǎn)管理來說，尤為必要的就是流程化管理系統(tǒng)的有效構(gòu)建，其能夠全面的動態(tài)監(jiān)控和管理高校資產(chǎn)整個使用過程。在流程化管理系統(tǒng)中存在的管理模塊對資產(chǎn)管理全部業(yè)務(wù)進行了全面覆蓋，加之每一模塊網(wǎng)絡(luò)申請審批以及賬目管理和實時對賬等功能的具備，能夠保障充分記錄任一管理環(huán)節(jié)的所有信息。促使以往高校資產(chǎn)管理中的靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理得以有效實現(xiàn)，以更加準(zhǔn)確且詳細(xì)的分析數(shù)據(jù)支撐管理的科學(xué)化發(fā)展，為固定資產(chǎn)增值和保值的有效實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

（四）基于智能化預(yù)警系統(tǒng)利用、加強關(guān)鍵節(jié)點實時監(jiān)控

高校資產(chǎn)管理工作開展時，也應(yīng)做到與時俱進，基于大數(shù)據(jù)以及云計算等技術(shù)的充分運用，對資產(chǎn)管理過程中的風(fēng)險和變化情況進行及時了解，確保將管理漏洞及時發(fā)現(xiàn)和快速有效解決。首先，需要高校對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行及時且準(zhǔn)確的整合，并以分類匯總的方式來管理資產(chǎn)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上有效分析資產(chǎn)數(shù)據(jù)，確保高校資產(chǎn)管理成本得以有效節(jié)約，促進資產(chǎn)管理效率逐步提高。其次，為確保及時跟蹤并有效監(jiān)控資產(chǎn)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就可以在線對監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)值進行科學(xué)配置，通過這一監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)值的在線配置能夠?qū)⒁恍┐罅抠Y金流向和重大事項資金使用等方面的相關(guān)預(yù)警信息提供給管理者，避免高校資金使用受到不良影響。

四、結(jié)語

高校資產(chǎn)管理過程中，尤為必要的就是針對廉政風(fēng)險防控機制的有效建立，在建立過程中，高校應(yīng)以自身實際情況為依據(jù)，對廉政風(fēng)險防控優(yōu)化策略進行科學(xué)合理的制定，進而保障高校資產(chǎn)管理實效性得以充分發(fā)揮，促使高校資產(chǎn)管理水平得以有效提高，為高校國有資產(chǎn)在經(jīng)濟和社會兩方面效益最大化發(fā)揮提供有利條件。（作者單位：吉林大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處）