王藝臻

摘要? ? 本文從節(jié)水灌溉建設管理、方田建設、引黃灌區(qū)建設、平原水庫建設、農村飲水安全等方面介紹了濱州市農田水利建設現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并提出建議，以期為推進新時期水利現(xiàn)代化提供參考。

關鍵詞? ? 農田水利建設;現(xiàn)狀;問題;建議;山東濱州

中圖分類號? ? F323.213? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）11-0189-01? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

2008年初，新一屆濱州市委、市政府提出了打造“糧豐林茂·北國江南”的目標定位。“糧豐林茂·北國江南”涵蓋了農村經濟建設、基礎建設、生態(tài)建設、文化建設和社會建設，是對濱州市“三農”工作的總體謀劃。

近10年，全市水利系統(tǒng)圍繞這一目標定位，持續(xù)加大投入，攻堅克難，創(chuàng)新實干，深入推進農田水利建設，累計完成投資129.1億元，完工工程6 943項，動土石方6.1億m3，清淤疏浚河道、渠道15 506.8 km，打通路域水系547 km，建設“旱能澆、澇能排”方田9.83萬hm2，累計改善和恢復灌溉面積21萬hm2，新增蓄水能力2.3億m3，解決了155.3萬農村人口的飲水安全問題。全市基本建成了以13處大中型引黃灌區(qū)為主力的農田灌溉工程體系;以水庫和河道雨洪水資源利用為重點的蓄水工程體系;以大中型骨干河網(wǎng)為基礎的防洪除澇工程體系;以平原水庫城鄉(xiāng)一體化供水為特色的公共供水工程體系;以“四環(huán)五?！焙退L景區(qū)為亮點的城市生態(tài)水利工程體系;落實完善了最嚴格的水資源管理制度體系，全面構建起河長制工作推進體系。全市水利基礎設施不斷完善、水利公共服務水平不斷提高，為經濟社會持續(xù)發(fā)展提供了基礎支撐和保障?，F(xiàn)將濱州市近10年農田水利建設現(xiàn)狀及存在的問題分析如下。

1? ? 近10年濱州市農田水利建設現(xiàn)狀

1.1? ? 節(jié)水灌溉建設管理形成“濱州經驗”

近10年來，節(jié)水灌溉經歷了從無到有、從點到面、從低標準到高標準、從以工程建設為主到建管并重的發(fā)展轉變。

2009年以來，壓茬推進10個批次國家小型農田水利重點縣項目，建成灌排分設高標準節(jié)水灌溉項目區(qū)9.65萬 hm2。以“用的上、用的好、用的久”的建設思路，不斷優(yōu)化布局，提升標準檔次，探索管護模式，工程質量一年比一年好，工程形式一年比一年實用，群眾一年比一年認可。2015年以來，總結推廣陽信金陽小型節(jié)水灌溉面積4萬hm2，形成了以小單元、分散式泵站提水管道灌溉和公司化運營管理為主要特色的節(jié)水灌溉“濱州模式”，新華社內參對濱州市的做法進行了報道，山東省政府研究室對濱州市節(jié)水灌溉工作進行了專題調研。

完成農業(yè)水價綜合改革面積逾8萬hm2，從根本上解決了農田水利設施運行管護難題，扭轉了重建輕管的局面。濱州市成為全國全省先進典型，經驗做法被國家發(fā)改委、財政部、水利部、農業(yè)部編入全國《農業(yè)水價綜合改革典型案例》。

1.2? ? 持續(xù)實施“旱能澆、澇能排”方田建設

方田建設是由濱州市自2008年首先提出，并且重點實施的農田改造品牌工程。累計投入資金3.2億元，開挖疏浚溝渠3 848.3 km、配套建筑物達4 267座、植樹逾620萬株，9.83萬hm2農田澇洼地實現(xiàn)溝渠路林橋涵閘綜合配套，路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)縱橫交織，農田防災、抗災、增產能力大幅提升。

1.3? ? 引黃灌區(qū)建設扎實推進

緊抓國家集中實施大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的投資機遇，投入資金8.87億元，完成干渠、支渠襯砌351.8 km，新建和改造配套建筑物380座。全市大型灌區(qū)干渠襯砌率達到70%，干渠建筑物基本配套，輸水、蓄水、調水能力得到全面提升，灌區(qū)面貌大為改觀，為全市引黃灌溉和經濟社會發(fā)展提供了有力保障。

1.4? ? 平原水庫建設繼續(xù)推進

為解決黃河水可用不可靠，實現(xiàn)豐蓄枯用，新建金沙水庫、霧蓿洼水庫、博興水庫、辛集洼水庫等平原水庫9座，實施毛家洼水庫、三角洼水庫、王山水庫、南海水庫等4座水庫擴建增容工程。全市新增蓄水能力2.3億m3，共有500萬m3以上平原水庫39座，平原水庫蓄水能力達到6.26億m3，為全市經濟社會發(fā)展提供了堅實的基礎保障。

1.5? ? 農村飲水安全轉型升級

堅持推進平原水庫城鄉(xiāng)一體化集中供水不動搖，累計建成平原水庫規(guī)?；泄┧こ?9處，其中城鄉(xiāng)一體化工程9處、農村供水工程10處。全市224.1萬農村居民飲用了以平原水庫為水源的自來水，黃河以北7個縣（區(qū)）全部實現(xiàn)了平原水庫城鄉(xiāng)一體化供水，加上鄒平縣機井集中供水工程，全市千噸萬人規(guī)?；泄┧r村人口達到252.1萬人，人口覆蓋率超過92.5%。

近年來，以提升農村公共供水服務水平為目標，狠抓供水水質提升。投資800萬元建成了具備106項指標檢測能力的市級城鄉(xiāng)供水水質檢測中心，建立了覆蓋全市飲水水源地、出廠水、末梢水的水質季度抽檢機制;實施了濱城區(qū)、鄒平縣農村飲水安全鞏固提升項目，新增供水受益23.8萬人;無棣縣融資1.6億元，實施供水水廠和供水管網(wǎng)升級改造工程，全縣三角洼、蘆家河子、月湖等3處供水水廠引入臭氧除藻和活性炭吸附深度處理技術，改進了傳統(tǒng)水處理。

2? ? 存在的問題

濱州市經過10年農田水利建設雖然取得了一些成效，但仍然存在一些問題，如引黃供水工程干渠襯砌率僅為 70%，支渠及以下渠系未系統(tǒng)治理，建筑物基本不配套，信息化建設程度低，供水保障能力和服務水平低;中型灌區(qū)大多沒有基本的量水測水設施，距離生態(tài)化、信息化、現(xiàn)代化灌區(qū)還有一定差距;田間水利設施老化失修嚴重，歷史欠賬多，建筑物標準低、配套率低，田間渠系淤積嚴重。全市現(xiàn)有較為完好的節(jié)水灌溉工程面積18.69萬hm2，僅占農田有效灌溉面積的55%。人為生產、經營等形成的路域水系和田間渠系竹節(jié)溝，年年通、年年有，“有水引不來，水多排不走”是濱州市農田內澇的主要原因，農田水利工程建后管護仍是短板。農田水利工程重建輕管的問題未得到根本扭轉[1-2]，建成的小型農田水利設施缺乏有效管理，特別是2012年以前實施的引黃灌區(qū)末級渠系襯砌工程和控制面積較大的泵站提水管道工程，受基層水利服務缺失和家庭土地耕作模式限制，工程不好管、沒人管、沒人用，損毀嚴重。

3? ? 建議

按照新時代水利改革發(fā)展的新要求，搶抓歷史機遇，全力實施好全市水安全保障規(guī)劃實施方案，以提升水安全保障能力為主線，抓重點、補短板、強弱項，著力解決水利發(fā)展不平衡、不充分的突出問題，持續(xù)推進水利建設提檔升級，著力構建起水利基礎設施網(wǎng)絡，夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎保障，加快推進新時代水利現(xiàn)代化[3-4]。

4? ? 參考文獻

[1] 楊雪艷.我國農田水利工程建設存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2020（3）：123-124.

[2] 王曉娟.新疆農田水利工程建設管理問題及對策[J].農業(yè)技術與裝備，2020（1）：79-80.

[3] 馮守國.禹城市農田水利建設的發(fā)展困境及對策研究[J].湖北農機化，2020（1）：48-49.

[4] 魏波.山東省農田水利建設管理的問題與改進措施[J].農業(yè)工程技術，2020，40（2）：48-49.

收稿日期? ?2020-03-06