徐宛笑 柯孟康 張璐

摘要：通過構建以創(chuàng)新型城市試點政策為自變量，產業(yè)結構高級化、產業(yè)結構合理化為因變量的創(chuàng)新型城市試點政策驅動效應模型，運用雙重差分法，基于對2003-2016年中國285個地級市面板數據的分析，來實證創(chuàng)新型城市試點政策對城市產業(yè)結構的驅動效應。實證結果表明：1.創(chuàng)新型城市試點政策對所在城市的產業(yè)結構高級化和合理化均有顯著的促進作用，有利地促進了中國產業(yè)結構轉型升級。2.創(chuàng)新型城市試點政策受區(qū)域位置、行政等級、城市規(guī)模等要素的影響，政策驅動效應有所差異，東西部地區(qū)城市受到的政策影響大于中部地區(qū)，較高行政等級城市受到的政策影響大于較低行政等級城市，較大規(guī)模城市受到的政策影響大于較小規(guī)模城市。

關鍵詞：創(chuàng)新型城市;產業(yè)結構高級化;產業(yè)結構合理化;PSM-DID

中圖分類號：F293.1

文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（ 2020） 04-0062-70

收稿日期：2020-01-15

1引言

當前，我國經濟發(fā)展正處于優(yōu)化產業(yè)結構，實現經濟高質量發(fā)展的關鍵時期。在城市化的進程中，產業(yè)結構轉型升級對于經濟高質量發(fā)展的作用愈發(fā)顯著。盡快推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，成為當下政界和學界共同關注的熱點。有學者提出通過運用新技術來發(fā)展高新技術產業(yè)和對原有產業(yè)進行升級改造，也有學者提出通過提高我國經濟外向型程度、消費升級、開放金融市場以及調整財稅政策等來促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。然而鮮有學者關注到創(chuàng)新型城市建設對產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響。

在創(chuàng)新強國的時代弄潮下，沿海城市深圳在2008年“率先吃螃蟹”，首次明確提出建設創(chuàng)新型城市的目標。由于試點效果良好，我國決定加快創(chuàng)新型城市試點的推進，從2009年的大連、廈門，2010年的成都、西安，到2011年的連云港、秦皇島，從2012年的鄭州、南通，再到2018年的紹興、馬鞍山等城市，截至2019年，全國創(chuàng)新型城市試點已成遍地開花的良好態(tài)勢，總數也達到了78個，占到我國城市總數的11.87%。

在創(chuàng)新型城市建設中，國家為城市試點投入了經濟支持、先進設備和設施等基本物質支援，并在相關制度、經濟秩序和創(chuàng)新環(huán)境上加以規(guī)范和保護。一方面，創(chuàng)新型城市試點政策能夠引導全民創(chuàng)新的良好氛圍，通過投入資金、打造新興產業(yè)群、規(guī)范市場秩序等方式，來發(fā)展高新技術產業(yè)，最終促進產業(yè)結構的優(yōu)化;另一方面，試點政策能夠提供政策、資金、研發(fā)平臺，推動傳統(tǒng)產業(yè)由低端向中高端、由粗放型向集約型、由低技術含量向高技術含量轉型升級。然而創(chuàng)新型城市試點政策是否有利于產業(yè)結構優(yōu)化升級還需要進一步實證研究?；诖?，本文旨在回答創(chuàng)新型城市試點政策是否推動了所在城市的產業(yè)結構優(yōu)化升級。具體來說，首先，本文采用雙重差分法來實證檢驗創(chuàng)新型城市試點政策對城市產業(yè)結構的驅動效應，并對結果進行穩(wěn)健性檢驗;其次，進行區(qū)域、行政等級和城市規(guī)模三個方面的異質性檢驗;最后，對于實證結果提出針對性的建議。

2文獻綜述

關于創(chuàng)新型城市的相關研究主要集中在三個方面：一是對創(chuàng)新型城市概念與內涵的研究，楊冬梅認為創(chuàng)新型城市是城市進程知識化的外在表現，擁有四種構成要素，代明認為創(chuàng)新型城市是眾多創(chuàng)新因素的互動系統(tǒng);二是對創(chuàng)新型城市的建設模式和發(fā)展路徑的研究，張劍討論了基于建設內容、主導力、等級體系和地域實踐4種發(fā)展模式，總結出制度與文化、政府與政策、產業(yè)創(chuàng)新體系三種建設路徑，盧超以上海市為例，從制度、科技和金融創(chuàng)新三個方面建構出創(chuàng)新型城市建設路徑理論框架;三是對創(chuàng)新型城市建設效果的評價，朱凌在分析了試點發(fā)展現狀的基礎上，構建了衡量我國創(chuàng)新型城市建設狀況的、共包含有3個維度23個指標的評測體系;方創(chuàng)琳認為我國試點建設還處于低級水平，并存在有五大現實障礙;章文光采用多層治理視角對創(chuàng)新型城市的建設提出了治理優(yōu)化建議。

縱觀現有研究，學者們基本上都在關注創(chuàng)新型城市的建設現狀以期推進和完善創(chuàng)新型城市建設，而對于政策效應的研究少之又少。本文跳出該如何優(yōu)化試點建設的主流框架，將創(chuàng)新型城市建設作為一個外生政策變量，運用定量方法來探討此政策對于產業(yè)結構調整的政策效應。在基于以往研究的基礎上，本文可能的創(chuàng)新之處在于：第一，本文思路不同于以往學者熱衷于構建創(chuàng)新型城市的評估體系以及研究創(chuàng)新型城市的發(fā)展現狀和存在的問題，將創(chuàng)新型城市試點政策作為一個外生政策變量，分析其是否真的能夠促進產業(yè)結構優(yōu)化升級;第二，研究的范圍進一步拓展，相比于現有研究學者大多數聚焦于某一個創(chuàng)新型城市試點的研究，本文通過搜集285個地級市的相關數據，其中包含有59個創(chuàng)新型城市試點;第三，前人的研究很少注意到創(chuàng)新型城市試點政策和產業(yè)機構的關系，本文關注到創(chuàng)新型城市試點政策對于產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響并加以檢驗，為后續(xù)相關的研究提供一定的借鑒經驗。

3基準模型設定與數據來源

3.1基準模型設定

雙重差分法是進行政策評估的常用方法，能夠在控制系統(tǒng)性差異的前提下，分析受到政策影響的處理組和未受政策影響的對照組之間的變化，最終得到政策實施的凈效應。本文將從2008年到2016年成為創(chuàng)新型城市試點的地級市設定為基準樣本，采用漸進雙重差分法，從而檢驗試點政策是否能切實推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。截止到2016年12月，通過審定的創(chuàng)新型城市有61個。在搜集相關數據的過程中，由于發(fā)現非地級市的昌吉市和石河子市的數據無法全面獲取，所以將這兩個城市相關數據加以排除，因此基準樣本只有59個。為了有效得到創(chuàng)新型城市試點政策的凈效應，本文在運用雙重差分法的基礎上建立了以下模型：

在式（1）（2）中，cygjhit表示城市i在第t年的產業(yè)結構高級化指數，cyhlhit表示城市i在第t年的產業(yè)結構合理化指數，虛擬變量Time×Group表示是否為創(chuàng)新型城市試點與成為創(chuàng)新型城市試點時間的交乘項，Time=l表示政策執(zhí)行當年及以后年份，Time=0表示政策執(zhí)行前的年份，Controlit表示影響城市產業(yè)結構優(yōu)化升級的其他因素，包括城市化水平（ csh）、政府科技支出（zf）、人均GDP（pgdp）、外商投入（ fdi），ui表示城市固定效應，Dt表示時間固定效應，εit為隨機擾動項。

3.2變量描述

3.2.1自變量：創(chuàng)新型城市試點

本文將創(chuàng)新型城市試點作為自變量，以該城市獲批的時間為節(jié)點，將在獲批之前的樣本期內所有年份均賦值為“0”，而獲批之后所有年份設置為“l(fā)”。從2008年至2016年，陸續(xù)共有深圳、南京、蘭州、呼和浩特、烏魯木齊、南陽等59個地級市城市被設立為創(chuàng)新型城市試點。本文在結合國家科學技術部發(fā)布的創(chuàng)新型城市試點獲批的先后時間的基礎上，對搜集到的285個地級市進行依次賦值。

3.2.2因變量：產業(yè)高級化和產業(yè)合理化

以產業(yè)結構優(yōu)化升級作為因變量，可以從產業(yè)結構高級化和合理化兩個維度

來衡量。其中，參考已有研究，采用ais表示產業(yè)結構高級化指數。模型如式（3）所示，m=l、m=2、m=3分別表示第一、二、三產業(yè)，Ym的意思是第m產業(yè)產值占同市總產值的比例，ais是正向指標，代表了產業(yè)結構高級化的程度，數值的大小代表了產業(yè)結構高級化的水平高低。

結合熵理論，采用TL指數來表示產業(yè)結構合理化程度。模型如式（4）所示，Yi意思是某城市i產業(yè)的GDP數值，Y意思是某城市所有產業(yè)的總GDP數值，L意思是某城市所有產業(yè)的就業(yè)人數，Li意思是某城市第i產業(yè)的就業(yè)人數，TL是負向指標，TL越大就表示產業(yè)結構合理化程度越低，TL的取值大于0小于1。

3.2.3控制變量：其他影響產業(yè)結構的變量

為了防止變量遺漏對模型造成影響，本文在借鑒其他相關研究的基礎上，選擇了其他影響城市產業(yè)結構優(yōu)化升級的變量，具體包括：

城市化水平（ csh）。城市化水平的高低體現出一個城市的綜合實力，城市化水平高的城市能為新興產業(yè)的進駐和發(fā)展提供良好的外部條件。

政府科技支出（ zf）。政府對于科學技術的資金投入直接影響到一個城市的綜合科技實力，在促進技術進步和產業(yè)升級方面有重要的作用。

人均GDP（ pgdp）。人均GDP體現出的是城市經濟水平，經濟水平高的城市擁有更雄厚的經濟實力，能夠吸引人口集聚和技術人才，為產業(yè)結構轉型升級提供強大的支撐。

外商投入（ fdi）。是指他國企業(yè)、組織或個人通過創(chuàng)建外資企業(yè)進行投資，一方面外圍的資金能為我國城市發(fā)展新興產業(yè)提供經濟支撐，另一方面外資獨資企業(yè)可能會直接投資新興產業(yè)，帶來的技術外溢效應能推進城市傳統(tǒng)產業(yè)的技術變革。

3.3數據來源

本文搜集了全國和各城市統(tǒng)計年鑒的相關數據，整理出2003-2016年我國285個地級市的3990個面板數據。其中，控制組城市總數為226個，處理組城市總數為59個。在此基礎上，將59個處理組城市作為自變量，考慮到其他因素對于城市產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響，本文將城市化水平（ csh）、政府科技支出（ zf）、人均GDP（pgdp）、外商投入（fdi）設置為控制變量，各變量描述性統(tǒng)計可見表1。

4實證結果

本文采用雙重差分法來實證檢驗我國創(chuàng)新型城市試點政策對試點城市的產業(yè)結構優(yōu)化升級的驅動效應。

4.1基準模型回歸

本文以創(chuàng)新型城市試點政策作為準自然實驗，采用漸進雙重差分估計方法構建模型來檢驗其對于產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響，并將回歸結果繪制為表2。其中，列（1）（2）和列（3）（4）分別為隨機效應和固定效應模型回歸結果。具體來說，列（1）表示未納入控制變量的估計結果，列（2）表示納入控制變量的估計結果，列（3）表示控制地區(qū)和時間效應的估計值，列（4）表示控制了地區(qū)和時間效應且納入了控制變量的估計值。觀察表2可得，產業(yè)結構高級化和合理化虛擬變量系數分別為正和負，也就是說，在控制其他變量的情況下，創(chuàng)新型城市試點的建設對于城市產業(yè)結構高級化和合理化均有正向促進效果。如在列（3）中，產業(yè)結構高級化和合理化估計系數分別為0.0667和-0.0559，并均在1%的置信水平下顯著，表示的是政策會促進城市的產業(yè)結構高級化和合理化水平分別平均提高6.67%和5.59%。在現實中，創(chuàng)新型城市試點政策會為試點城市提供政策推力、政策優(yōu)惠和發(fā)展新理念，政策推力會引導產業(yè)結構進行轉型，政策優(yōu)惠和發(fā)展新理念則會吸引高新技術產業(yè)集聚和促進科技創(chuàng)新，間接促使傳統(tǒng)產業(yè)結構進行升級。

4.2穩(wěn)健性檢驗

為了保證估計結果的合理性與準確性，本文還采用了以下3種穩(wěn)健性檢驗方法：1、采取PSM-DID方法來減少創(chuàng)新型城市建設中對照組和處理組之間趨勢變化的系統(tǒng)性差別。2、刪除掉異常值。3、增加額外的控制變量。估計結果分別可見于表3的列（1）（2）（3）。

如表3所示，列（1）在重構了處理組后再檢驗樣本。根據圖1可得知，在匹配前，對照組和處理組之間表現出明顯偏差;在匹配后，兩個組別匹配效果較好，分布趨于一致。列（1）中產業(yè)結構高級化和產業(yè)結構合理化的回歸結果均顯著，經過穩(wěn)健性檢驗可得知，回歸結果與上文結論相符合，具備穩(wěn)健性。列（2）采用了刪除異常值的方法，通過將北京、天津、上海和重慶四個直轄市相關數據從樣本中刪除，對剩下的數據進行回歸檢驗。觀察列（2）可以發(fā)現，產業(yè)結構高級化和合理化虛擬系數均為顯著值，證明了政策對產業(yè)結構優(yōu)化升級存在明顯的推進效果。在列（3）里，增添了兩個額外控制變量也即從事科技活動的人數（ rd）、專利數（ zl）來對樣本進行穩(wěn)健性檢驗。從事科技活動的人數越多、申報專利數越多的城市，就具有更雄厚的人才資本和更先進的科學技術，能更好的促進產業(yè)結構優(yōu)化。觀察列（3）可知，產業(yè)結構高級化和合理化回歸系數均為顯著值，證明了模型具有穩(wěn)健性?？傊?的回歸結果均與上文的結論相符合，成功證明了上文的相關結論。

5異質性分析

5.1區(qū)域異質性分析

結合中國現實的基本國情，也即東中西部發(fā)展不平衡的現狀，這種區(qū)位差異因素會影響到創(chuàng)新型城市建設。處于良好區(qū)位里的城市先天就會獲取相對更好的條件：政策傾斜、資本涌人、市場廣闊、人才集聚等。所以必須要考慮到以下問題：創(chuàng)新型城市建設對于產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響是否會因為存在區(qū)位差異而存在明顯差異？因此，通過引入東、中、西部三個不同區(qū)域的虛擬變量，建立以下回歸模型進行探析：

在上式（3）（4）里，areai表示城市所處的區(qū)域，分為東中西部三個區(qū)域，其他變量的含義可參考上文的式（1）（2）。如表4所示，東、中、西部三個區(qū)域的回歸估計值都為正，其中東、西部區(qū)域估計值大于中部區(qū)域，表示的是政策效果具有顯著的區(qū)域差異，在東、西部區(qū)域的政策效應比中部區(qū)域的政策效應好。這是因為東部地區(qū)具有雄厚的經濟基礎和人才儲備，能夠給與高新技術產業(yè)發(fā)展較大的支持力度，且自身的科技研發(fā)能力較為強大，促進傳統(tǒng)產業(yè)在科技創(chuàng)新的基礎上不斷升級換代。西部區(qū)域的經濟和人口總量都處于弱勢地位，缺乏先進技術和創(chuàng)新型人才，而試點政策能為西部城市帶來政策支持、資金投入、人才集聚和先進科技，產生“雪中送炭”效應，所以創(chuàng)新型城市試點政策對于西部地區(qū)的激勵效果較好，政策效應顯著。對于中部地區(qū)而言，由于經濟發(fā)展水平不高且外向型程度偏弱，產業(yè)集聚程度偏低，所以對于創(chuàng)新型城市試點政策的接受效果相對較低。

5.2行政等級異質性分析

在不同的地級市中，存在行政等級的區(qū)別?？季邆浞€(wěn)健性。列（2）采用了刪除異常值的方法，通過將北京、天津、上海和重慶四個直轄市相關數據從樣本中刪除，對剩下的數據進行回歸檢驗。觀察列（2）可以發(fā)現，產業(yè)結構高級化和合理化虛擬系數均為顯著值，證明了政策對產業(yè)結構優(yōu)化升級存在明顯的推進效果。在列（3）里，增添了兩個額外控制變量也即從事科技活動的人數（ rd）、專利數（ zl）來對樣本進行穩(wěn)健性檢驗。從事科技活動的人數越多、申報專利數越多的城市，就具有更雄厚的人才資本和更先進的科學技術，能更好的促進產業(yè)結構優(yōu)化。觀察列（3）可知，產業(yè)結構高級化和合理化回歸系數均為顯著值，證明了模型具有穩(wěn)健性?？傊?的回歸結果均與上文的結論相符合，成功證明了上文的相關結論。

5異質性分析

5.1區(qū)域異質性分析

結合中國現實的基本國情，也即東中西部發(fā)展不平衡的現狀，這種區(qū)位差異因素會影響到創(chuàng)新型城市建設。處于良好區(qū)位里的城市先天就會獲取相對更好的條件：政策傾斜、資本涌人、市場廣闊、人才集聚等。所以必須要考慮到以下問題：創(chuàng)新型城市建設對于產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響是否會因為存在區(qū)位差異而存在明顯差異？因此，通過引入東、中、西部三個不同區(qū)域的虛擬變量，建立以下回歸模型進行探析：

在上式（3）（4）里，areai表示城市所處的區(qū)域，分為東中西部三個區(qū)域，其他變量的含義可參考上文的式（1）（2）。如表4所示，東、中、西部三個區(qū)域的回歸估計值都為正，其中東、西部區(qū)域估計值大于中部區(qū)域，表示的是政策效果具有顯著的區(qū)域差異，在東、西部區(qū)域的政策效應比中部區(qū)域的政策效應好。這是因為東部地區(qū)具有雄厚的經濟基礎和人才儲備，能夠給與高新技術產業(yè)發(fā)展較大的支持力度，且自身的科技研發(fā)能力較為強大，促進傳統(tǒng)產業(yè)在科技創(chuàng)新的基礎上不斷升級換代。西部區(qū)域的經濟和人口總量都處于弱勢地位，缺乏先進技術和創(chuàng)新型人才，而試點政策能為西部城市帶來政策支持、資金投入、人才集聚和先進科技，產生“雪中送炭”效應，所以創(chuàng)新型城市試點政策對于西部地區(qū)的激勵效果較好，政策效應顯著。對于中部地區(qū)而言，由于經濟發(fā)展水平不高且外向型程度偏弱，產業(yè)集聚程度偏低，所以對于創(chuàng)新型城市試點政策的接受效果相對較低。

5.2行政等級異質性分析

在不同的地級市中，存在行政等級的區(qū)別?？紤]到在當下的中國，省會城市一般都是整個省域最具核心地位的城市，擁有相對較高的政治地位，對整個省的各類資源都有著吸納和集聚效應。和同省其他城市相比，省會城市一般擁有最多的人口基數、最先進的技術水平、最大的經濟總量。而非省會城市在經濟發(fā)展、技術升級、人口集聚、城市化水平等各個方面都遠遠落后于省會城市?；凇把┲兴吞俊毙?，本文猜想政策對于各方面處于落后地位的非省會城市的激勵作用相對更大。據此猜想而建立的回歸模型如下：

在式（7）（8）中，citylevel，表示的是某城市所處的行政等級，分為省會和非省會城市兩類。通過觀察表5可以得出，非省會城市產業(yè)結構高級化和合理化的回歸系數均大于省會城市，這說明上述猜想成立，政策對于非省會城市產業(yè)結構優(yōu)化的促進作用比對省會城市更大。

5.3城市規(guī)模異質性分析

城市發(fā)展過程中的人口集聚，能夠極大加強第二產業(yè)和第i產業(yè)之間的信息交換和技術進步，從而促進產業(yè)結構的變革。在不同的地級市之間，人口基數的不同將會直接影響到創(chuàng)新型人才數量和人才質量的差異，進而影響到創(chuàng)新型政策的落地效果。本文猜想人口基數少的城市，由于人才資源缺乏，無法有效發(fā)揮創(chuàng)新型城市試點政策的推動作用;而人口基數大的城市，由于人才力量雄厚，能夠在政策的扶持下，更好更快地推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。本文將低于50萬人口的城市記為小型城市，反之則記為大型城市，在此基礎上構建如下模型：

在式（9）（10）中，citysizei表示某城市的規(guī)模大小（以人口基數進行劃分），分類為大型城市和小型城市。觀察表6可知，大型城市的產業(yè)結構高級化和合理化回歸結果均遠大于小型城市。這說明政策的實施效果受到試點城市規(guī)模大小的顯著影響，具體來說就是政策對于大型城市的促進作用遠大于對小型城市的促進作用。換句話說，城市規(guī)模越大，創(chuàng)新型城市試點政策對于城市產業(yè)結構優(yōu)化升級的促進作用越大，反之則越小。這也正好證明了前文的猜想，人口基數越大的城市會擁有更多的人才資源，而人才是創(chuàng)新的第一推動力，人才資源儲備多的城市能夠擁有更高的對于政策的接受度、消化度和轉化度。

6結論與相關建議

創(chuàng)新型城市建設作為實現科技強國的“排頭兵”，是國家積極推進創(chuàng)新的重要體現。政府通過各方面的輸入支持、規(guī)范秩序和制度、懲罰搭便車的行為，能夠推進創(chuàng)新服務于社會，造福于全體人民。本文聚焦于創(chuàng)新型城市試點政策效應，采用漸進雙重差分估計方法來實證檢驗創(chuàng)新型城市試點政策對于城市產業(yè)結構優(yōu)化升級的促進效果如何。本文研究結果如下：第一，創(chuàng)新型城市試點政策對于所作用的城市有著顯著地促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的效果;第二，創(chuàng)新型城市試點政策實施效果存在有顯著的區(qū)域差異，具體來說是東西部地區(qū)城市受到政策影響相對較大，中部地區(qū)城市受到政策影響相對較小。第三，創(chuàng)新型城市試點政策的政策效果和城市行政等級存在有負向調節(jié)的關系，具體來說就是在較低行政等級城市的政策實施效果相對較差，在較高行政等級城市的政策實施效果相對較好。第四，創(chuàng)新型城市試點政策的實施效果還與試點城市規(guī)模呈現正向相關關系，具體來說是創(chuàng)新型城市試點政策在較小規(guī)模城市的政策實施效果較差，在較大規(guī)模城市的政策實施效果較好。

本文的實證研究對于我國創(chuàng)新型城市試點政策的調節(jié)具有一定的參考作用，也能為后續(xù)學者的相關研究提供一定的借鑒意義和思路的啟發(fā)?？偠灾瑸榱舜龠M我國城市產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現經濟轉型和建設創(chuàng)新型強國，本文提出以下建議以供參考：第一，創(chuàng)新型城市試點政策對于城市產業(yè)結構優(yōu)化升級總體具有良好的促進作用，應增加政策施行力度，合理增加創(chuàng)新型城市試點數量。第二，由于創(chuàng)新型城市試點政策在東中西部地區(qū)城市的實施效果相差較大，考慮到東部地區(qū)經濟基礎雄厚、人才資源集聚、技術創(chuàng)新強大，政府應結合實際情況，將更多的資源傾向于投入到能夠更快促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的區(qū)域，實現資源更高效率的優(yōu)化配置。第三，結合創(chuàng)新型城市試點政策對于非省會城市的政策實施效果相對較好的研究結論，政府應當給予非省會城市更多的資源傾斜與政策扶持。第四，考慮到創(chuàng)新型城市試點政策對于規(guī)模較小的城市無法實現較好的政策效應，政府應當適當引導和支持小型城市加大吸引人口的力度，有條件的小城市可以結合實際情況，適當擴大城市規(guī)模，結合本地特色產業(yè)出臺相關政策招商引資，引留人才。

當然，本文的研究還存在著一些不足之處。一方面，數據搜集有限?，F在通過國家審批的創(chuàng)新型城市試點還在陸續(xù)增加，考慮到政策效應可能存在滯后性，所以本文在數據搜集上只截止到2016年，至于2017年至今所新設立的創(chuàng)新型城市試點沒有納入研究范圍之內，有待后續(xù)學者繼續(xù)進行研究;另一方面，本文主要從微觀層面也就是從城市的層面進行相關研究，而對于中觀層面的省域層面研究和宏觀層面的全國層面研究并未涉及，仍需今后進一步完善。另外，本文還剔除了兩個縣級市昌吉市和石河子市，所以對于縣級市的研究也需后續(xù)加強關注。

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作者簡介：徐宛笑，華中科技大學公共管理學院副教授。

柯孟康，華中科技大學公共管理學院碩士研究生。

張璐，華中科技大學公共管理學院碩士研究生。