葉琴 李佛關

摘 要：三峽庫區(qū)是關系長江流域環(huán)境安全的重要生態(tài)功能區(qū)。隨著國家對畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重視，三峽庫區(qū)畜牧業(yè)也進入了綠色發(fā)展轉型新階段。在對相關文獻進行梳理分析的基礎上，根據三峽庫區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從理念障礙、制度障礙、科學技術障礙三方面分析當前三峽庫區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展過程中存在的主要問題，并結合循環(huán)經濟理念，從全民生態(tài)文明理念培育、相關制度體系完善、糞污處理科研攻關投入、普通養(yǎng)殖戶技術培訓四方面提出相關建議。

關鍵詞：三峽庫區(qū);畜牧業(yè);循環(huán)經濟;綠色發(fā)展

中圖分類號：F326.3? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）15-0127-04

當前我國畜牧業(yè)正處于以環(huán)保為重點的綠色發(fā)展轉型階段，國家出臺了一系列政策，致力于解決畜牧業(yè)發(fā)展過程中的一系資源、環(huán)境、產品等問題。2014年國務院頒發(fā)的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》明確規(guī)定，畜牧業(yè)發(fā)展應充分考慮環(huán)境承載能力和養(yǎng)殖污染防治要求。2015年國務院頒發(fā)《水污染防治行動計劃》，要求規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場必須建立糞污處理及利用配套設施。2016年頒發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，要求嚴格規(guī)范飼料添加劑的使用量及獸藥的使用范圍，加強畜禽糞污處理利用。2017年國家發(fā)改委出臺《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進工作方案（2018—2020）》，強調促進末端利用，著力解決中小型養(yǎng)殖場糞污處理難題。隨著國家對畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重視，各省各地區(qū)都在積極探索畜牧業(yè)綠色發(fā)展新方式。

三峽庫區(qū)是國家重要的淡水資源庫，肩負著生態(tài)保護和生態(tài)涵養(yǎng)的使命。隨著三峽庫區(qū)畜牧業(yè)的加速發(fā)展，庫區(qū)的資源可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境承載能力面臨極大的考驗。畜牧業(yè)作為三峽庫區(qū)農業(yè)的重要組成部分，是衡量庫區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化程度的標志。同時，畜牧業(yè)的綠色發(fā)展是實現(xiàn)三峽庫區(qū)農業(yè)綠色發(fā)展的重要基礎，也是三峽庫區(qū)畜牧業(yè)實現(xiàn)轉型升級的重要途徑，其發(fā)展受到約束必將影響整個庫區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代化水平。此時如果從循環(huán)經濟的視角來探索和研究三峽庫區(qū)畜牧業(yè)的綠色發(fā)展模式，不僅可以擺脫資源與環(huán)境的約束，還可以生產出更加綠色、安全、高品質的畜牧產品，使畜牧業(yè)成為三峽庫區(qū)的支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，從而提高三峽庫區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的基礎。

一、相關文獻評述

綠色發(fā)展的概念最早起源于英國，英國環(huán)境經濟學家皮爾斯于1989年在《綠色經濟藍皮書》中提出“綠色經濟”一詞。蔣南平、向仁康（2013）認為，生態(tài)環(huán)境的惡化正是西方資本主義發(fā)展方式導致的，資本主義對剩余價值的不斷追求，使得生產者們不斷掠奪資源，造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，直到生態(tài)環(huán)境問題嚴重制約了經濟的發(fā)展，人們才被迫開始關注綠色發(fā)展問題[1]。改革開放40年，我國的經濟發(fā)展取得了巨大的成就，但同時也帶來了資源的枯竭，環(huán)境的惡化。政府、企業(yè)、經濟學家意識到問題的嚴重性，于是開始倡導循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展，以求實現(xiàn)經濟綠色發(fā)展。因此，綠色經濟已成為中國未來經濟和社會發(fā)展的行為準則，學者們也對綠色發(fā)展展開了深入研究。

霍艷麗、劉彤（2011）提出，我國現(xiàn)階段面臨著由經濟發(fā)展帶來的一系列生態(tài)問題，未來我國要實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須要走綠色發(fā)展道路[2]。王玲玲等（2012）指出，綠色發(fā)展是指通過保護自然環(huán)境，突破資源及環(huán)境承載能力的限制，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)發(fā)展理念[3]。王永芹（2014）提出，我們應以馬克思主義為指導，建立符合中國發(fā)展的中國特色社會社會主義的綠色發(fā)展道路，變傳統(tǒng)生產發(fā)展模式為現(xiàn)代綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展方式，促進社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)社會的全面進步[4]。張瑩婷（2019）認為，綠色發(fā)展就是要發(fā)展環(huán)境友好型產業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，使經濟社會發(fā)展與自然協(xié)調統(tǒng)一[5]。

馮之浚、周榮（2010）指出，發(fā)展循環(huán)經濟、節(jié)能經濟、低碳經濟、清潔生產、綠色消費、生態(tài)經濟是中國綠色發(fā)展的根本途徑[6]。黃娟（2016）在探討科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展關系的基礎上，探討了中國特色綠色科技創(chuàng)新之路[7]。楊宜勇、吳香雪等（2017）在總結國外綠色發(fā)展經驗的基礎上，提出我國的綠色發(fā)展道路要先立法，嚴監(jiān)管，把握政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮企業(yè)作用，提高技術創(chuàng)新能力，調動公眾參與積極性，強化教育宣傳，提升環(huán)保意識[8]。胡剛、越嬌嬌（2019）認為，改革開放40年來，由于大力發(fā)展風能、太陽能、水能、地熱能、生物能、核能等新能源，中國的綠色發(fā)展在一定程度上已經超越了西方國家[9]。孫煒琳、王瑞波等（2019）通過對國內外相關文獻的梳理分析，明確了農業(yè)綠色發(fā)展的評價思路，為推進農業(yè)綠色發(fā)展提供了方向指導和決策參考[10]。建國70年來，中國經濟的綠色發(fā)展在對傳統(tǒng)發(fā)展模式的思考和總結基礎上，取得了顯著的效果，生態(tài)文明建設、環(huán)境治理取得了一定的成績（王文軍、劉丹2019）[11]。梁炳輝（2019）指出，當前我國經濟發(fā)展處于重要的綠色轉型時期，綠色經濟必定是全國各地區(qū)各產業(yè)經濟發(fā)展的主要工作[12]。

縱觀以上文獻，學者們從綠色發(fā)展的興起原因、綠色發(fā)展的內涵與作用、綠色發(fā)展的根本途徑、農業(yè)綠色發(fā)展評價思路，以及當前我國綠色發(fā)展程度與取得的成就等幾方面對我國的綠色發(fā)展進行了較為深入的研究，但關于三峽庫區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展方式研究的研究還較少。本文將以此為切入點，結合三峽庫區(qū)畜牧業(yè)的產量及產業(yè)化狀況，從理念、制度、科技三個方面分析當前庫區(qū)畜牧業(yè)存在的主要問題，并依據三峽庫區(qū)功能定位、自然資源狀況、人力資源狀況、環(huán)境承載能力，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，遵循循環(huán)經濟的發(fā)展原則，以節(jié)能減排提質量為最終目的，提出適合三峽庫區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的方式建議，以期為三峽庫區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展提供一些參考依據。

二、三峽庫區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在從傳統(tǒng)農業(yè)向著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展轉變的過程中，三峽庫區(qū)的畜牧業(yè)也在向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進，但傳統(tǒng)畜牧業(yè)仍然在整個畜牧業(yè)中占相當大的比重。養(yǎng)殖業(yè)仍然是農村經濟的主導產業(yè)，是山區(qū)農民主要的收入來源。

1.三峽庫區(qū)畜牧業(yè)產量及產值總體穩(wěn)定。畜牧業(yè)的發(fā)達程度及其占農業(yè)的比重，是衡量一個國家和地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平、總體發(fā)展狀況的重要標志。從下表可見，三峽庫區(qū)牧業(yè)總產量發(fā)展平穩(wěn)，但產值在農林牧漁總產值中占比偏低，2017年牧業(yè)占比25.74%，其中豬出欄832萬頭，禽肉12萬噸。2018年牧業(yè)占比23.7%，其中豬出欄837萬頭，禽肉12萬噸（《重慶統(tǒng)計年鑒（2019）》），這些數(shù)據與發(fā)達國家50%以上的牧業(yè)占比相差甚遠。

2.畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展迅速。以四川德康集團為例，德康集團于2018年在重慶市萬州區(qū)成立了重慶萬州德康農牧科技有限公司，與萬州區(qū)政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議書，項目共計投資25億元人民幣在萬州建設3 800頭祖代種場，配套建設50萬噸飼料加工廠，100萬頭生豬屠宰食品加工廠，預計可實現(xiàn)年產值約100億元人民幣。項目采取“公司+家庭農場+村集體經濟”的一體化經營模式，僅半年時間就簽約了超過100家家庭農場，使三峽庫區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)模化養(yǎng)殖得到迅速發(fā)展，萬州區(qū)也將由三峽庫區(qū)的“農業(yè)大區(qū)”變?yōu)椤稗r業(yè)強區(qū)”。

3.“互聯(lián)網+”農產品營銷模式效果明顯。電子商務平臺的建設，促進了三峽庫區(qū)畜牧產品線上交易的快速發(fā)展，以云陽縣“淋嘉山”綠殼蛋生態(tài)產業(yè)園為例，2017年銷售雞蛋營業(yè)額約90萬元，2018年銷售雞蛋營業(yè)額約150萬元，其中增加的60萬元營收均來自微信及其他電商平臺。這意味著，隨著電商平臺的發(fā)展，三峽庫區(qū)的畜牧產品將能夠越來越多地銷往全國各地，進而要求三峽庫區(qū)畜牧業(yè)有更大的產量及更優(yōu)的質量來滿足市場需求。

三、三峽庫區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展存在的主要問題

焦翔（2019）從系統(tǒng)觀的角度提出了農業(yè)發(fā)展的五個必要條件：觀念是前提，產業(yè)是核心，人才是基礎，科技是支持，品牌是抓手[13]?；谶@五個條件，結合三峽庫區(qū)畜牧業(yè)當前發(fā)展的實際，發(fā)現(xiàn)三峽庫區(qū)畜牧業(yè)存在理念、制度、科學技術三方面的主要問題。

1.理念障礙。一是綠色意識淡薄，生產簡單粗放。造成三峽庫區(qū)生態(tài)惡化的主要原因，是人們對生態(tài)意識的缺乏。人們總是追求經濟利益，而忽略了自然的承受能力，對人與自然與經濟直接的關系沒有基本的認識。同時，三峽庫區(qū)由于經濟發(fā)展相對落后，多數(shù)小型養(yǎng)殖場依然采取的“資源—產品—廢棄物”的傳統(tǒng)生產理念，造成資源大量浪費和環(huán)境的嚴重污染。二是社會輕視農業(yè)，公共意識不強。中國的城鄉(xiāng)二元結構拉大了貧富差距，絕大部分貧困人口聚集在農村，農民缺乏組織意識成為弱勢群體，農業(yè)的綠色發(fā)展未受到重視，從而使畜牧業(yè)的綠色發(fā)展受到阻礙。居民公共意識淡薄，縱容他人違法排放的行為，不舉報不制止。三是綠色消費不足，品牌意識缺乏。公民對綠色畜牧產品支持力度不夠，并且存在嚴重的浪費現(xiàn)象，違背了節(jié)約資源的綠色發(fā)展理念。其次是品牌質量認證公信力不足，綠色農產品、有機食品、農產品地理標志、無公害農產品，在市場上并沒有充分體現(xiàn)其價值。

2.制度障礙。一是項目引進制度不全，產業(yè)缺乏合理規(guī)劃。三峽庫區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施鄉(xiāng)村振興的過程中，缺乏科學的產業(yè)規(guī)劃，盲目引進項目，不考慮自身資源稟賦，不進行優(yōu)劣勢分析，忽視市場需求，最終浪費資源，破壞環(huán)境。二是相關政策不完善，評價體系不全面。畜牧業(yè)綠色發(fā)展的統(tǒng)計體系和政績考核機制不全，多數(shù)干部考核體系仍以經濟業(yè)績?yōu)楹诵?，GDP、財政收入、民生改善等仍是最重要的參考值，對綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)能減排、生活污水和生活垃圾處理等指標也有要求，但規(guī)范、細化和重視還不夠，考核結果缺乏科學性、客觀性。三是監(jiān)督力度不夠，環(huán)境污染嚴重。監(jiān)督是保障實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效手段。各地區(qū)目前的監(jiān)督機制大致相同，普遍存在著上政府監(jiān)督不力、群眾監(jiān)督難等問題，養(yǎng)殖戶違背綠色發(fā)展的行為不能得到嚴肅處理。

3.科學技術障礙。一是科技創(chuàng)新不足，糞污處理成本高。三峽庫區(qū)是國家重要的淡水資源庫，為保護資源安全，庫區(qū)周圍糞污治理監(jiān)管遠比其他地區(qū)嚴格。而目前的糞污處理技術成本高、效率低。養(yǎng)殖場糞污處理項目的投資主要是設備的投資，以及后期的運營維護費用。一個正規(guī)的符合國家規(guī)定標準的養(yǎng)殖場，其糞污處理設備的投資成本超過建廠總成本的50%，是一筆巨大的費用。二是科學意識不強，病疫頻繁發(fā)生。喂養(yǎng)單一飼料，使用被污染的水源，消毒不嚴格，都會增加動物犯病風險。由于普通飼養(yǎng)人員缺乏對疾病的科學認識，經常不能進行有效的處理，造成動物疫病頻繁發(fā)生。三是技術人才缺乏，規(guī)模發(fā)展受限。整個三峽庫區(qū)開設畜牧業(yè)相關專業(yè)的院校少，畜牧大類專業(yè)的學生供不應求。一方面企業(yè)招聘壓力大，管理水平有限，規(guī)模擴張受限制。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員少、任務重，不能滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展需求。

四、基于循環(huán)經濟的三峽庫區(qū)畜牧業(yè)采用綠色發(fā)展方式的建議

1.培育生態(tài)文明理念，倡導綠色生活方式。要實現(xiàn)三峽庫區(qū)畜牧業(yè)的綠色發(fā)展，必須要樹立從政府到社會、從企業(yè)到個人的全民綠色發(fā)展理念。政府支持建設一批采用循環(huán)模式進行綠色養(yǎng)殖的示范基地，通過地區(qū)廣播電視、互聯(lián)網等多種途徑宣傳典型，加強對農業(yè)部門及畜牧企業(yè)管理人員的綠色理念培訓，讓循環(huán)經濟理念、可持續(xù)發(fā)展理念、綠色發(fā)展理念深入人心。企業(yè)應提倡綠色生產方式，生產綠色畜牧食品，注重產品內涵，樹立品牌意識，主動踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念。同時，保護環(huán)境節(jié)約資源是每個人共同的責任，因此個人要倡導綠色生活方式，拒絕鋪張浪費，提倡光盤行動、綠色出行。

2.完善制度體系，加強動態(tài)監(jiān)督。一是建立畜牧產業(yè)的科學規(guī)劃體系，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色畜牧產品。三峽庫區(qū)地形復雜，政府應根據區(qū)域功能定位、歷史文化、地理位置、交通條件、資源優(yōu)勢和環(huán)境承載能力，科學合理的規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出產品特色。二是完善符合三峽庫區(qū)的畜牧業(yè)綠色發(fā)展金融保障體系、保險政策、計量檢測體系，以及評價指標體系，統(tǒng)計核算方法，建立調查制度，做好數(shù)據采集和分析工作。三是根據這些相關的制度，對發(fā)展綠色生產成績顯著的企業(yè)及養(yǎng)殖戶給予獎勵。對廢棄物排放大的養(yǎng)殖產業(yè)實施動態(tài)跟蹤管理，對評價不達標的責令限期整改，整改不合格采取罰款或關停措施，以保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境長期穩(wěn)定。

3.加大科研投入，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。以畜禽糞污資源化利用為紐帶的生態(tài)循環(huán)模式是實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑，而先進的科學技術是實現(xiàn)循環(huán)經濟的重要基礎。因此，畜牧龍頭企業(yè)應加大資金投入，研發(fā)更加先進的糞污處理技術，最大程度地利用自然資源，節(jié)約企業(yè)成本，降低環(huán)境污染，通過提升循環(huán)經濟的發(fā)展水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)更高效的綠色生產。同時，政府應制定畜牧業(yè)循環(huán)經濟科技發(fā)展戰(zhàn)略，在地區(qū)成立循環(huán)經濟公共技術服務部，加強產學研用結合，引進、消化、吸收和創(chuàng)新循環(huán)經濟等綠色發(fā)展新技術新模式。

4.加強新型農民培訓，推廣先進的養(yǎng)殖技術。三峽庫區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢，且畜牧養(yǎng)殖場多在離城區(qū)較遠的地帶，高層次的技術人才引進困難，留住更難。因此在建立引才留才機制的同時，我們更應該重視新型農民的培訓，政府、職業(yè)院校、畜牧局聯(lián)合開展免費培訓班、專家講座、指導實踐，把現(xiàn)有養(yǎng)殖農民、農村失業(yè)人員培養(yǎng)成有文化、懂養(yǎng)殖技術、會企業(yè)經營的新型農民，從而提升三峽庫區(qū)整個畜牧業(yè)的發(fā)展水平，促進三峽庫區(qū)畜牧業(yè)的綠色發(fā)展。

五、結語

隨著經濟的發(fā)展，生態(tài)問題已經引起全世界的重視。過去的畜牧業(yè)是千家萬戶的庭院式種養(yǎng)結合模式，廢棄物排放少，污染被忽略不計，我們只關注到工業(yè)造成的資源破壞和環(huán)境污染，積極倡導工業(yè)的綠色發(fā)展。如今，隨著畜牧業(yè)的規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展，畜牧業(yè)對資源的占用及環(huán)境的破壞問題已經越來越明顯，進而還引發(fā)出畜牧產品質量安全隱患等一系列問題。因此，畜牧業(yè)尋求生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的綠色生產方式，是人類追求美好生活的客觀需要，也是全國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢。

考慮到不同地區(qū)因地理條件、自然環(huán)境、民俗文化、勞動力、經濟發(fā)展水平等各方面情況不同，本文在總結參考了相關文獻的基礎上，對三峽庫區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了簡要的分析，發(fā)現(xiàn)三峽庫區(qū)畜牧業(yè)存在理念、制度、科學技術三方面的主要問題，結合三峽庫區(qū)區(qū)域特征，認為三峽庫區(qū)畜牧業(yè)的綠色發(fā)展應凸顯踐行生態(tài)文明理念，強化制度監(jiān)督，強調創(chuàng)新引領綠色發(fā)展，重視培育新型農民。

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