胡龍順

摘要：廉政文化作為一種特有的文化，不僅是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，而且是中國(guó)先進(jìn)社會(huì)主義文化的重要組成部分。廉政文化的價(jià)值主要體現(xiàn)在以人為本，務(wù)實(shí)廉潔，具有長(zhǎng)期，復(fù)雜的特點(diǎn)。本文首先分析廉政文化建設(shè)取得了顯著成效，價(jià)值理念初步樹(shù)立，制度保障逐漸完善，建設(shè)載體更為多樣化，增強(qiáng)了中華民族的文化自信。隨之探討了當(dāng)下廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題，分析了當(dāng)前廉政文化建設(shè)困境與成因，提出了今后廉政文化建設(shè)努力的方向。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;廉政文化;建設(shè)

廉政文化作為我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了重要支撐，因而加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展和執(zhí)政環(huán)境變化的必然選擇，是加強(qiáng)改革創(chuàng)新精神和改進(jìn)黨自身建設(shè)的必然趨勢(shì)。只有加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)“不想腐”的目標(biāo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治氛圍，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要要求。不斷豐富廉政文化理論體系，是保障黨的純潔性和先進(jìn)性的必然要求。廉政文化主要由道德文化和制度文化構(gòu)成。廉政道德文化培育了社會(huì)的主流價(jià)值觀，而廉政制度文化有利于建立干部廉潔、政治清明的政治生態(tài)。因此，通過(guò)完善廉政文化理論體系，能夠豐富人們的精神內(nèi)涵，減少腐敗的發(fā)生。

一、新時(shí)代中國(guó)廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）新時(shí)代廉政文化建設(shè)的主要成就

黨和國(guó)家高度重視廉政文化建設(shè)，廉政文化建設(shè)組織保障有力?？v觀全國(guó)情況來(lái)看，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)黨上級(jí)黨委關(guān)于廉政文化建設(shè)的重要指示，認(rèn)真研究、親自部署，對(duì)廉政文化建設(shè)給予高度重視。廉政文化建設(shè)與影視相結(jié)合，廉政文化影視作品不斷問(wèn)世。通過(guò)影視作品的方式，將腐敗零容忍的態(tài)度和反腐決心展示出來(lái)，向人們傳播了廉政思想，有效地推動(dòng)了廉政文化建設(shè)發(fā)展。如反腐紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》，拍攝了40個(gè)典型案例，采訪(fǎng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、紀(jì)檢干部、違法犯罪落馬官員，剖析典型案例，講述鮮活的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)故事，具有很強(qiáng)的警示和教育意義，很好的宣傳了廉政觀念，進(jìn)一步促進(jìn)形成人人崇廉的社會(huì)氛圍，推動(dòng)廉政文化建設(shè)發(fā)展。各個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕厣?，把廉政文化結(jié)合起來(lái)，建立起廉政文化教育基地，為廉政文化的傳播提供了重要載體。如浙江溫州的永昌堡廉政文化教育基地，挖掘了王錚為官清廉的特點(diǎn)和秉性，使廉政文化得到有效宣傳;如浙江象山才華剪紙藝術(shù)館，其廉政文化教育功能廳突出“廉政”主題，或褒揚(yáng)或鞭笞，對(duì)人們有著警示作用;再比如江蘇省九華村廉政文化示范點(diǎn)，通過(guò)展覽村風(fēng)民風(fēng)、村規(guī)民約、黨的廉政史、案例解讀等，傳播正確的廉政觀，推動(dòng)形成崇廉氛圍。

（二）新時(shí)代廉政文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.中國(guó)舊思想觀念的影響

我國(guó)有著五千多年的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，廉政文化是建立在這五千多年傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的，在發(fā)展過(guò)程中，不斷吸收和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀成分，摒棄其糟粕部分。但是，在對(duì)傳統(tǒng)文化“揚(yáng)棄”的過(guò)程中，一些舊思想觀念根深蒂固，無(wú)法完全根除，成為制約廉政文化建設(shè)的因素。官僚主義是封建時(shí)期統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治的產(chǎn)物，伴隨著國(guó)家政權(quán)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，有著很長(zhǎng)的歷史，根深蒂固。中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，但官僚主義仍然存在，給黨和國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的危害。習(xí)近平總書(shū)記曾多次在不同場(chǎng)合指出官僚主義給黨和人民帶來(lái)的危害，并強(qiáng)調(diào)要時(shí)刻警惕官僚主義、摒棄官僚主義作風(fēng)，以保持黨的優(yōu)良性質(zhì)。

2.封建“人治”思想嚴(yán)重?fù)p害法律尊嚴(yán)

腐敗產(chǎn)生的原因是多樣的，如果說(shuō)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的顯性原因是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，那產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的隱形原因就是“關(guān)系文化”?！瓣P(guān)系文化”是人與人在社會(huì)交往中所體現(xiàn)的涵義、規(guī)范、合法性的價(jià)值認(rèn)同和行為傾向。在中國(guó)，人與人在交往中所體現(xiàn)的關(guān)系主要有三種，一是血緣親情關(guān)系，主要以血緣為紐帶;二是社會(huì)背景型關(guān)系，主要體現(xiàn)為同學(xué)、朋友、同事等;三是時(shí)效性人際關(guān)系，主要以自身的利益為出發(fā)點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)共同的利益而建立的關(guān)系。

在文化全球化的影響下，一些西方資本主義腐朽思想和腐朽文化傳入中國(guó)，給我國(guó)的廉政文化建設(shè)帶來(lái)了威脅和挑戰(zhàn)。西方資本主義腐朽文化主要表現(xiàn)為極端的個(gè)人主義、享樂(lè)主義和拜金主義。極端的個(gè)人主義追求的是個(gè)人的利益，強(qiáng)調(diào)以個(gè)人利益為中心，做任何事情都是為了個(gè)人利益，忽視集體利益，割裂了個(gè)人與集體之間的關(guān)系;享樂(lè)主義追求豐富的物質(zhì)生活，把享受感官快樂(lè)當(dāng)成人生的最高追求和唯一目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不擇手段;拜金主義主張“金錢(qián)是萬(wàn)能的，錢(qián)可以主宰和支配一切”，盲目崇拜金錢(qián)，把金錢(qián)價(jià)值看作是最高價(jià)值。

極端的個(gè)人主義、享樂(lè)主義和拜金主義是腐朽的、落后的思想觀念和價(jià)值取向，無(wú)論在任何時(shí)期，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨是背道而馳的，與我們中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)是相背離的。在這些腐朽思想文化的侵蝕下，人們會(huì)慢慢的喪失自身的理想信念，丟棄掉艱苦奮斗的精神品質(zhì)，甘愿淪為金錢(qián)的奴隸。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代廉政文化建設(shè)的路徑思考

（一）培育廉政文化建設(shè)的現(xiàn)代化理念

首先加強(qiáng)教育指導(dǎo)。教育指南關(guān)注主體的精神需求，發(fā)現(xiàn)其心理接受規(guī)律，并有針對(duì)性地解決問(wèn)題。理想信念教育是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，它進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的精神，增強(qiáng)了黨的政治意識(shí)。

其次，通過(guò)長(zhǎng)期反復(fù)的實(shí)踐，社會(huì)主義的核心價(jià)值觀才能轉(zhuǎn)化為道德法和人民行為準(zhǔn)則。社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為廣大黨員培訓(xùn)的核心內(nèi)容，是黨員和執(zhí)行干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)的重要課程。

最后，它很好地發(fā)揮了大多數(shù)黨員的作用。關(guān)鍵干部是黨和國(guó)家的支柱，他們的行為是人民的榜樣。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立榜樣，永久加強(qiáng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和教育。

（二）完善廉政文化教育機(jī)制的基本原則

目前，廉政文化教育工作面臨著變革的壓力，同時(shí)外部環(huán)境的變化也引發(fā)一些新的情況和問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，開(kāi)展廉政文化教育的方法正逐步由由分散摸索向系統(tǒng)性探索發(fā)展。因此，完善廉政文化教育機(jī)制必須堅(jiān)持以下原則。

第一，主體性原則。從哲學(xué)角度看，個(gè)體與客觀的互動(dòng)互聯(lián)中所表現(xiàn)出的創(chuàng)新性、能動(dòng)性、自覺(jué)性即人的主體性。而廉政教育主體性原則要求廉政教育者和接受教育者必須以主體性和自覺(jué)性為基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)以理想信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律為主要內(nèi)容的廉政文化教育，同時(shí)在倫理道德和行為規(guī)范方面加強(qiáng)自我磨礪、自我創(chuàng)新、自我提升。

第二，公開(kāi)透明原則。廉政文化教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)其內(nèi)容和程序等運(yùn)行機(jī)制，但是涉及國(guó)家或者個(gè)人隱私的，或者有特殊規(guī)定的除外。只要堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，才能真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光使用權(quán)力。

第三，整體性原則。整體性原則立足于協(xié)調(diào)廉政文化教育者和接受者之間的利益，注重維護(hù)整體利益。

第四，區(qū)別原則。在考慮教育對(duì)象的普遍性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建廉政文化需要對(duì)不同的教育對(duì)象進(jìn)行區(qū)分和針對(duì)，以進(jìn)行廉政文化教育。由于不同的社會(huì)群體面對(duì)不同的環(huán)境，因此需要采用針對(duì)性的分類(lèi)和分級(jí)教育模式。

誠(chéng)實(shí)文化教育必須遵循上述原則，以樹(shù)立正確的價(jià)值觀和行為，積極參與廉政建設(shè)和維護(hù)廉潔。社會(huì)和誠(chéng)實(shí)文化價(jià)值觀必須積極融入我們的日常生活中。

（三）建立健全廉政文化教育的保障機(jī)制

廉政文化教育是反腐敗斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)，能夠提升黨員干部廉潔自律意識(shí)理念。因此，必須建立健全完善的廉政文化教育保障機(jī)制。主要包括以下幾個(gè)方面：一是要配套設(shè)施保障。黨校（行政學(xué)院）是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政文化教育的場(chǎng)所。各級(jí)黨校必須配備好相應(yīng)的硬件設(shè)施。比如，教學(xué)樓、食堂以及住宿樓等等。提升各級(jí)黨校的教育水平，同時(shí)規(guī)范化和制度化各級(jí)黨校建設(shè)，有利于黨校等廉政文化教育場(chǎng)所開(kāi)展健康的廉政文化教育。二是要教育經(jīng)費(fèi)保障。大力加強(qiáng)廉政文化教育的財(cái)政投入，為廉政文化教育提供了物質(zhì)保障。首先，建立健全廉政文化教育的財(cái)政投入機(jī)制。其次，建立廉政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。在各級(jí)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗案件中，關(guān)于經(jīng)費(fèi)等的監(jiān)督機(jī)制缺失是導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生的重要因素。因此，在使用和管理廉政文化教育經(jīng)費(fèi)過(guò)程中，必須有序開(kāi)展廉政文化建設(shè)的監(jiān)督活動(dòng)。最后，人才隊(duì)伍保障。當(dāng)下，接受廉政文化教育對(duì)象逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)模式。教師作為廉政文化教育的教學(xué)主體，在廉政文化教育中起著關(guān)鍵的作用，需要更新更優(yōu)的教學(xué)方式方法。

因此，人才保障是廉政文化教育保障機(jī)制的重要內(nèi)容。人才隊(duì)伍的建設(shè)與廉政文化教育機(jī)制息息相關(guān)。黨?？梢远ㄆ诮M織各個(gè)地方教師進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，同時(shí)可以組建一支道德素養(yǎng)高、政治理論強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精的教師隊(duì)伍。廉政文化教育保障機(jī)制為廉政文化理論內(nèi)容的傳播和廉政文化建設(shè)的實(shí)踐提供了保障，適應(yīng)了當(dāng)下廉政文化教育工作的新變化和新要求。

綜上所述，廉政文化具有道德教化功能，同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到廉政文化被社會(huì)成員的接受需要一個(gè)過(guò)程。因此它對(duì)某一政治體系的清廉影響是根本性的，在國(guó)家廉政體系建設(shè)中所發(fā)揮的功能是基礎(chǔ)性的。在一個(gè)普遍崇廉恥腐的社會(huì)文化環(huán)境之中，人們的日常生活必然會(huì)融入濃厚的廉潔因素，因?yàn)槲幕旧砭哂袠O強(qiáng)的滲透性。它一旦傳播便會(huì)形成一股輿論強(qiáng)力，一方面警示著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等掌握公共權(quán)力者堅(jiān)持廉潔操守，遠(yuǎn)離各種腐敗，并監(jiān)督其行為選擇符合輿論要求。另一方面，則在于喚起大眾對(duì)公權(quán)擁有者的監(jiān)督意識(shí)，讓大眾自覺(jué)成為反對(duì)黨員干部腐敗的強(qiáng)大力量。如果說(shuō)反腐敗重在否定“壞的”行為與觀念，讓它們不敢浮出水面;廉政文化建設(shè)則重在肯定“好的”行為與觀念，讓它們得以張揚(yáng)，發(fā)揮積極的社會(huì)影響力。

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