時小儂

【摘 要】衡陽市現(xiàn)有的電子商務(wù)政策對推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村精準(zhǔn)扶貧具有很重要的引導(dǎo)作用，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村電子商務(wù)近年來發(fā)展已初具規(guī)模，然而仍然存在農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足、電商人才相對匱乏、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠、農(nóng)產(chǎn)品不具特色、農(nóng)村電商發(fā)展緩慢及電商扶貧模式不健全等問題。文章通過樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大量引進電商人才及健全扶貧體系等方面著手，對衡陽市當(dāng)前的電子商務(wù)扶貧存在的問題進行分析，并提出了相應(yīng)的解決策略。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧;衡陽市;農(nóng)村電子商務(wù);發(fā)展

【中圖分類號】F724.6;F327【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）05-0147-02

1 衡陽市農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

1.1 政策推動情況

國家相關(guān)部門在幾次重大會議中提到了推動農(nóng)村電商發(fā)展的舉措。從2017年至今，衡陽市政府積極響應(yīng)國家號召，在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的過程中采取了相應(yīng)的措施。逐步推出《關(guān)于鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《衡陽市關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作的實施方案》《衡陽市電商扶貧專項行動實施意見》等有關(guān)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策。加速商品流通設(shè)施的建設(shè)步伐，積極鼓勵建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品。樹立獨立的電子商務(wù)產(chǎn)品品牌，對促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的電商銷售和商品配送意義重大。同時，提出了電子商務(wù)扶貧政策，鼓勵當(dāng)?shù)丶哟髮﹄娚倘瞬诺囊M等。

1.2 農(nóng)村電商發(fā)展情況

從2016年至今，衡陽市擁有了“六合聯(lián)購”“車易族”等10多個本地電子商務(wù)平臺。農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點已達到了上千個。全市的電子商務(wù)企業(yè)也已接近1萬家。年交易額超過了80億元。衡陽市的祁東縣在當(dāng)?shù)厣虅?wù)局的共同協(xié)調(diào)合作下，于2015年成立了衡陽首個電商產(chǎn)業(yè)園。各大型企業(yè)帶著自己的團隊投入于電商產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)占地面積廣闊，城市遠景規(guī)劃為湘南地區(qū)的“中關(guān)村科技園”電商產(chǎn)業(yè)園長期發(fā)展規(guī)劃入園的企業(yè)已超過百家，年產(chǎn)總值高達50億元。從中獲益的人數(shù)達10多萬人。其中，包括直接就業(yè)和間接產(chǎn)品再加工就業(yè)者。預(yù)估2020年電商產(chǎn)業(yè)園將成為湖南省的經(jīng)濟支柱。

1.3 扶貧模式

衡陽市是湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工和出口的重要城市，也是湘南地區(qū)的電商產(chǎn)業(yè)匯聚之地。該市于2017年逐步形成新農(nóng)村電商扶貧模式。全市將農(nóng)村扶貧地區(qū)、金融扶貧地區(qū)及農(nóng)村金融扶貧地區(qū)列入重點扶貧項目之中，支付形式的電商扶貧是將金融服務(wù)終端建在農(nóng)村，為將農(nóng)村建立成為現(xiàn)代化交易地區(qū)而形成的一種新型的扶貧模式。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2016年下半年，衡陽市農(nóng)村發(fā)放的ATM機過百臺，終端服務(wù)器將近20 000臺，助農(nóng)取款服務(wù)點達6 000多個，全市已建成的農(nóng)村電商600多個，其中貧困區(qū)入住率已超過10%，46個貧困村實現(xiàn)了郵樂購站、旅郵站和家郵站的“三站融合”，帶動了2萬多貧困人口的經(jīng)濟收入增長。

2 衡陽市農(nóng)村電商扶貧存在的問題

（1）電商發(fā)展資金投入不足。電子商務(wù)的資金投入不足，導(dǎo)致物流配送的建設(shè)相對薄弱。一些縣還未修成通村公路，物流配送服務(wù)很難實現(xiàn)。物流信息更新較慢，對電商扶貧工作的順利進行影響較大。大多數(shù)貧困落后的農(nóng)村因消息閉塞，無法及時獲取市場信息，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷。2013年直接經(jīng)濟損失高達2 000萬元，農(nóng)民的年收入普遍降低，嚴(yán)重影響電子商務(wù)的進步。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，阻礙了衡陽市扶貧工作的順利開展，繼而無法充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村經(jīng)濟中的推動作用。

就當(dāng)前來看，衡陽市的農(nóng)村電商服務(wù)還有很大的挖掘空間，其中飽藏著很多的政策發(fā)展機遇和當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。然而電商產(chǎn)業(yè)在衡陽剛發(fā)展起來，缺乏上層建筑的支撐，致使各縣、村的電商服務(wù)工作受阻，并且電商資金投入不足，主要體現(xiàn)在農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點及新農(nóng)業(yè)化建設(shè)等方面。政府資金大量流入非農(nóng)業(yè)部門，用于農(nóng)村電商建設(shè)的資金占比就相對較少，致使農(nóng)村電商的發(fā)展阻礙重重。

（2）電商人力資源匱乏。衡陽市電商發(fā)展實際存在較大的發(fā)展空間，然而受到農(nóng)村人傳統(tǒng)思想、地域、教育條件等限制，衡陽市祁東縣的電子商務(wù)工作人才比較匱乏，技術(shù)水平和管理能力都比較欠缺。電商平臺缺乏使用新技術(shù)和電商市場營銷管理人才，根據(jù)2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全縣的貧困人口數(shù)將近10萬，而其中從事電子商務(wù)工作的僅有300～400人，市場經(jīng)濟帶動作用不顯著。

（3）扶貧體系不健全。第一，從扶貧工作的資金投入來看，當(dāng)前的扶貧資金投入主要用于縣、村服務(wù)網(wǎng)點，而對電子商務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟支撐卻力量較弱。第二，從宣傳方面來看，當(dāng)前的新媒體發(fā)展步伐較快，但現(xiàn)行的扶貧信息在貧困落后地區(qū)的宣傳推廣仍采用傳統(tǒng)的傳播形式。第三，電子商務(wù)扶貧存在很大的局限性，只能將電子商務(wù)扶貧定義為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)扶貧，卻忽視了電子商務(wù)扶貧的其他優(yōu)勢，例如電商產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。

3 基于精準(zhǔn)扶貧的衡陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新思考

（1）加大發(fā)展資金投入。第一，從電子商務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施著手，加大電商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，電商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)就是強化與農(nóng)業(yè)物流配送信息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。建設(shè)綜合物流的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，電商產(chǎn)品的物流配送不能脫離各種道路的交通設(shè)施建設(shè)。因此，必須加強現(xiàn)代化物流配送系統(tǒng)的建設(shè)，將農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品庫存進行統(tǒng)一裝配和儲存及集體配送等物流發(fā)展建設(shè)。實現(xiàn)當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及電商管理、工人在技術(shù)和模式的全面發(fā)展。旨在提升物流配送的高效性。第二，加大物流配送裝備的資金投入，對物流配送裝備進行改進，對配送技術(shù)進行不斷更新，促進整個物流配送體系的不斷完善。

加速電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，健全園內(nèi)物流配送體系。通過便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和健全的生活配套服務(wù)，吸引較多的周邊電子商務(wù)企業(yè)有秩序、規(guī)范化地入駐電商產(chǎn)業(yè)園。并且，持續(xù)增大電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范圍，增加農(nóng)村試點，不但可以吸引更多的企業(yè)入駐，也提升了產(chǎn)品的倉庫儲存能力。將來的衡陽市需打破地域條件的限制，在保留自己特色的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他“淘寶村”的發(fā)展經(jīng)驗。

2009年全國各地區(qū)發(fā)展“淘寶村”，至2017年我國有211個“淘寶村”，當(dāng)?shù)叵鄬β浜蟮霓r(nóng)村應(yīng)建設(shè)“淘寶村”試點，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，全力推廣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)?！疤詫毚濉睉?yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，加大對“淘寶村”電子商務(wù)品牌的建設(shè)，轉(zhuǎn)換賣家的消費觀念，形成新的經(jīng)營模式，通過重新樹立品牌，規(guī)范化生產(chǎn)，并建立電子商務(wù)品牌示范地區(qū)，使電子商務(wù)品牌對整個衡陽市及周邊縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)起模范作用。通過嚴(yán)格的、有秩序的規(guī)范化管理，充分體現(xiàn)“淘寶村”在衡陽市的影響力。

（2）優(yōu)化電商人才引進計劃。政府部門應(yīng)加大對電子商務(wù)人才的引進力度，緊緊抓牢當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)人才，積極鼓勵來自南華大學(xué)、衡陽師范學(xué)院等高校的優(yōu)秀畢業(yè)生主動參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)。各大高校要持續(xù)加大電子商務(wù)專業(yè)的招生力度，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源對各大高校的畢業(yè)生進行相關(guān)知識的專業(yè)性培訓(xùn)。持續(xù)優(yōu)化畢業(yè)生的專業(yè)知識教育，加強電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生的實操能力，盡量舉行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)計劃書設(shè)計比賽。此外，各大高?？梢约釉O(shè)成人高等教育，積極鼓勵在外工作的年輕人返回當(dāng)?shù)貜氖码娮由虅?wù)工作。此舉措能減少電子商務(wù)人才的大量流失，高質(zhì)地引進電商人才。不斷完善電子商務(wù)人才的培訓(xùn)機制，可推出一系列電子商務(wù)人才培訓(xùn)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，為企業(yè)和電子商務(wù)人才提供更多優(yōu)質(zhì)的合作平臺，將人才培養(yǎng)作為經(jīng)濟導(dǎo)向，構(gòu)建電子商務(wù)技術(shù)和專業(yè)知識的培訓(xùn)評價體制，將技術(shù)培訓(xùn)作為重中之重，注重提高電子商務(wù)人才的基本職業(yè)素養(yǎng)，積極響應(yīng)國家政策號召，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神的電子商務(wù)人才。

（3）健全扶貧體系。一方面，要建立行政推動體制，在貧困落后的地區(qū)建立農(nóng)村電子商務(wù)扶貧管理機構(gòu)，積極鼓勵當(dāng)?shù)爻闪㈦娮由虅?wù)扶貧協(xié)會，并與大量的企業(yè)合作共同參與農(nóng)村電商扶貧項目。協(xié)調(diào)管理機構(gòu)可指導(dǎo)農(nóng)村電商扶貧工作的順利進行，最終形成扶貧協(xié)會、企業(yè)和協(xié)調(diào)管理機構(gòu)的三方聯(lián)合工作體系。另一方面，要建立嚴(yán)格、高效的扶貧工作考核機制，將農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品服務(wù)納入考核項目，做到區(qū)有扶貧中心，村有電子商務(wù)服務(wù)站，定期對當(dāng)?shù)胤?wù)站、電商產(chǎn)品交易量進行考察，幫助貧困家庭的農(nóng)村電商產(chǎn)品實現(xiàn)增收。

4 結(jié)語

從目前衡陽市農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀來看，政策推動力度較大，政府積極鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)商產(chǎn)品的推廣銷售，農(nóng)村電商發(fā)展趨勢也越演越烈，也轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的扶貧模式，但是仍然存在電商發(fā)展資金投入不足、電商人力資源匱乏及扶貧體系不健全等問題。筆者基于精準(zhǔn)扶貧的衡陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題提出了自己的觀點和建議，其中包括加大發(fā)展資金投入、優(yōu)化電商人才引進計劃和健全扶貧體系，希望通過采取有效的措施促進衡陽市農(nóng)村電子商務(wù)的不斷進步和發(fā)展，進一步提升其作為衡陽市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位，使衡陽市的農(nóng)村電商帶動就業(yè)，助力農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟收入增長。

參 考 文 獻

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