摘要：本文先簡析企業(yè)全面預(yù)算管理的意義，然后從以戰(zhàn)略為方向、將業(yè)績考核作為動(dòng)力等方面，分析經(jīng)濟(jì)增加值下企業(yè)全面預(yù)算管理的特征。接著通過預(yù)算編制和預(yù)算考評(píng)的有關(guān)內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)濟(jì)增加值在企業(yè)全面預(yù)算管理中的應(yīng)用原則，最后詳細(xì)分析和闡述經(jīng)濟(jì)增加值下企業(yè)全面預(yù)算管理的措施，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增加值;企業(yè);全面預(yù)算管理

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2020）06-0052-03

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之下，神華鐵路裝備有限責(zé)任公司作為一家國企，其在經(jīng)營發(fā)展中已經(jīng)受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理發(fā)展中的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，本文從經(jīng)濟(jì)增加值分析企業(yè)全面預(yù)算管理，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

所謂全面預(yù)算，主要是以貨幣或是其他計(jì)量方式反映的，關(guān)于企業(yè)未來某個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、投資決策以及資本運(yùn)作等相關(guān)活動(dòng)指標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃，還有相關(guān)的措施說明。全面預(yù)算管理則是對(duì)于企業(yè)預(yù)算實(shí)施進(jìn)行的計(jì)劃、控制為一體的管理活動(dòng)。預(yù)算管理體系是一種相對(duì)成熟的企業(yè)內(nèi)控方式，其能夠?qū)ζ髽I(yè)業(yè)務(wù)流和信息流進(jìn)行整合，在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、日?；顒?dòng)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和資源分配中起到了十分關(guān)鍵的作用。所以開展全面預(yù)算管理，其意義就在于將企業(yè)的利益最大化。在我國經(jīng)濟(jì)體制的深入改革之下，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有了變化，其所處的市場(chǎng)環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。企業(yè)的管理者不但要重視企業(yè)當(dāng)下的經(jīng)營成果，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)以后的發(fā)展前景;不但要重視企業(yè)當(dāng)前的利潤，也應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)以后的盈利能力和發(fā)展能力;不但要重視利潤的總量，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注利潤的質(zhì)量。在這種情況下，為了促使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營管理者對(duì)企業(yè)的規(guī)劃也需要從經(jīng)營結(jié)果過渡到經(jīng)營過程，并且延伸到經(jīng)營質(zhì)量。所以開展全面預(yù)算管理工作是企業(yè)管理經(jīng)營者在制度變化和環(huán)境變化下的必然趨勢(shì)。預(yù)算管理主要是對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的各種財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源做配置、考核與控制，并在此基礎(chǔ)上組織和協(xié)調(diào)企業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成預(yù)定的經(jīng)營目標(biāo)。財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、資本、籌資等預(yù)算內(nèi)容一同組成了企業(yè)的全面預(yù)算。所以全面預(yù)算不只是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或是一個(gè)職能部門的管理，而是企業(yè)綜合性的、全面性的管理，是有著全面控制約束能力的機(jī)制。

二、經(jīng)濟(jì)增加值下企業(yè)全面預(yù)算管理特點(diǎn)

1.將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為方向

怎樣把企業(yè)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃落到實(shí)處，不但關(guān)乎到企業(yè)經(jīng)營效應(yīng)，并且也決定了全面預(yù)算管理的開展價(jià)值。將經(jīng)濟(jì)增加值當(dāng)做基礎(chǔ)開展全面預(yù)算管理工作，其中主要是立足于當(dāng)前的經(jīng)營現(xiàn)狀，提升全面預(yù)算管理方案的穩(wěn)定性。同時(shí)還結(jié)合了企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，為全面預(yù)算工作的實(shí)施提供了一定的方向和指導(dǎo)，相較于傳統(tǒng)的預(yù)算管理，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能夠幫助管理人員把握住工作實(shí)施方向，從而充分發(fā)揮預(yù)算管理的關(guān)鍵作用。

2.將業(yè)績考核作為動(dòng)力

在全面預(yù)算管理的開展中，能夠依據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況與經(jīng)濟(jì)增加值，以此來做出動(dòng)態(tài)性的調(diào)整，從而保障全面預(yù)算管理在一定時(shí)期內(nèi)所發(fā)揮的參考價(jià)值。把業(yè)績考核融入到全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系中，這樣不僅能夠客觀反映一段時(shí)間之后，企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施情況，以此對(duì)預(yù)算管理工作人員進(jìn)行約束和督查。同時(shí)還可以在很大程度上保障考核過程的透明性，確保考核結(jié)果的公平性和客觀性。

3.將增加利潤為目標(biāo)

企業(yè)將追求利潤最大化作為核心目標(biāo)，在評(píng)價(jià)全面預(yù)算管理有無實(shí)用性價(jià)值時(shí)，經(jīng)濟(jì)增加值是一種十分有效的參考標(biāo)準(zhǔn)。所以，在經(jīng)濟(jì)增加值基礎(chǔ)上的全面預(yù)算管理，也需要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)目前的經(jīng)營情況，還有在預(yù)算期完成之后企業(yè)利潤真實(shí)的增加值。在其中要注意的是，依靠全面預(yù)算管理，可以提升企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的合理性，以免有盲目追求短期利益，而影響了企業(yè)的長期發(fā)展，也就是要重視和追求經(jīng)濟(jì)增加值的可持續(xù)性。

三、經(jīng)濟(jì)增加值在企業(yè)全面預(yù)算管理中的應(yīng)用原則

所謂經(jīng)濟(jì)增加值，其主要是指從稅后經(jīng)營凈利潤中去除包含股權(quán)與債務(wù)所有的投入資本的機(jī)會(huì)成本之后所得，其本質(zhì)是實(shí)際經(jīng)濟(jì)利潤，并不是傳統(tǒng)意義上會(huì)計(jì)利潤。經(jīng)濟(jì)增加值將企業(yè)資本投入和成本綜合作為核心，這是一種先進(jìn)的企業(yè)價(jià)值管理理念，可以有利于管理層對(duì)資金的利用效率，并且站在資金的立場(chǎng)上提升企業(yè)經(jīng)營效率，并且把管理者和股東的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而降低相關(guān)的成本。將經(jīng)濟(jì)增加值融入到企業(yè)的全面預(yù)算管理中，其需要遵循以下相關(guān)的原則。

1.環(huán)境建設(shè)原則

經(jīng)濟(jì)增加值調(diào)整過程中，在環(huán)境布設(shè)方面要遵循的原則，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員要全面形成增值意識(shí)，積極創(chuàng)設(shè)出經(jīng)濟(jì)增加值的環(huán)境氛圍，并且在掌握其理論界定的基礎(chǔ)上，做好增加值知識(shí)的普及，獲得管理層對(duì)此理念的認(rèn)同。此外，在從上到下的培訓(xùn)工作中，也需要體現(xiàn)理念的有效性與普及性。

2.預(yù)算編制原則

實(shí)施滾動(dòng)動(dòng)態(tài)性的預(yù)算工作，主要是遵循近細(xì)遠(yuǎn)粗的原則，要依據(jù)上一期預(yù)算完成的實(shí)際情況，調(diào)節(jié)和編制下一步的預(yù)算工作，并且把編制預(yù)算周期逐漸滾動(dòng)往前推進(jìn)，讓預(yù)算一直都保持在一定的時(shí)間幅度。企業(yè)管理層要堅(jiān)守這個(gè)原則，要依據(jù)上一期預(yù)算指標(biāo)實(shí)際情況，對(duì)下一期預(yù)算的調(diào)節(jié)，并且使用這種連續(xù)滾動(dòng)的編制方式，做規(guī)律性與整體性的總結(jié)，以此加強(qiáng)預(yù)算精準(zhǔn)性和實(shí)用性。

3.預(yù)算考評(píng)原則

預(yù)算考評(píng)精準(zhǔn)性，這是所有需要遵循的原則中最為重要的一部分。制定并使用合理的預(yù)算考評(píng)機(jī)制，不僅可以利于企業(yè)全面預(yù)算管理體系的長時(shí)間有效，并且也可以在滾動(dòng)預(yù)算的結(jié)構(gòu)中，在預(yù)算考核的基礎(chǔ)上建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，構(gòu)建財(cái)務(wù)指標(biāo)的體系。但是因?yàn)樵趪鴥?nèi)金融理念還不太成熟，企業(yè)因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)因素的影響，現(xiàn)在難以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值的優(yōu)質(zhì)管理。所以可以從積極制定一些面對(duì)員工的激勵(lì)性措施，構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)增加值績效福利制度來進(jìn)行探索。比如經(jīng)過遞延方式來落實(shí)獎(jiǎng)金支付制度，這樣可以對(duì)執(zhí)行經(jīng)理層起到促進(jìn)作用，進(jìn)而產(chǎn)生價(jià)值增值，以此來充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增加值在全面預(yù)算管理中的作用。

四、經(jīng)濟(jì)增加值下企業(yè)全面預(yù)算管理措施

在經(jīng)濟(jì)增加值的基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理，可以把經(jīng)濟(jì)增加值當(dāng)做方向來進(jìn)行預(yù)算的編制，也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算的落實(shí)和執(zhí)行，同時(shí)還需要做好預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。

1.以經(jīng)濟(jì)增加值為方向做預(yù)算編制

首先是將經(jīng)濟(jì)增加值作為目標(biāo)來制定業(yè)務(wù)預(yù)算。對(duì)于機(jī)車貨車以及鐵路線路的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)而言，業(yè)務(wù)內(nèi)容很廣，所以業(yè)務(wù)預(yù)算內(nèi)容也很廣泛，是全面預(yù)算管理工作中的關(guān)鍵內(nèi)容。其中包含了經(jīng)營、生產(chǎn)和費(fèi)用等方面的預(yù)算，其意義在于對(duì)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中的各種資源做科學(xué)計(jì)劃安排，實(shí)現(xiàn)資源的最大化，提升各種資源利用率。在經(jīng)濟(jì)增加值基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)預(yù)算的編制，企業(yè)管理才能夠需要樹立價(jià)值管理理念，確定價(jià)值創(chuàng)造作為中心的經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)算指標(biāo)當(dāng)做預(yù)算目標(biāo)。在實(shí)際工作中，可以依據(jù)上一個(gè)季度或是上一年業(yè)績情況和處在的市場(chǎng)情況，對(duì)維修服務(wù)以后的收入做預(yù)測(cè)，從而明確本年度中貨車維修的質(zhì)量與數(shù)量，依據(jù)產(chǎn)量來制定相關(guān)的計(jì)劃。其中要依據(jù)企業(yè)當(dāng)前的人力資源、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)以及資金等資源來制定計(jì)劃，科學(xué)組織分配，從而構(gòu)成一個(gè)相對(duì)合理的費(fèi)用預(yù)算。在業(yè)務(wù)預(yù)算之中，將經(jīng)濟(jì)增加值當(dāng)做主要方向，可以把資源向價(jià)值增值配置，從而讓企業(yè)價(jià)值最大化。然后是將經(jīng)濟(jì)增加值當(dāng)做測(cè)試值來編制資本預(yù)算。資本是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中最為關(guān)鍵的資源，也是全面預(yù)算管理關(guān)鍵構(gòu)成部分。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的立場(chǎng)上看，資本預(yù)算編制包含了對(duì)內(nèi)外投資的兩個(gè)部分，在預(yù)算中要分開編制。對(duì)于國內(nèi)很多企業(yè)而言，主要是進(jìn)行對(duì)內(nèi)的投資。對(duì)內(nèi)投資，具體是指企業(yè)為了滿足經(jīng)營發(fā)展所需要的資金，常見的主要是固定資產(chǎn)購買、新建固定資產(chǎn)等。依據(jù)投資長短，可分成短期和長期兩種。不管是哪種投資，都要在資本預(yù)算之中呈現(xiàn)出來。資本預(yù)算之中，要對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)以后的經(jīng)濟(jì)增加值做預(yù)估，依據(jù)預(yù)算結(jié)果編制資本預(yù)算。若是預(yù)測(cè)結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增加值>0，則就表示能夠投資。而若是經(jīng)濟(jì)增加值≤0，則就代表不具備投資價(jià)值。在明確投資價(jià)值之后，就需要依據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容明確一個(gè)目標(biāo)性的經(jīng)濟(jì)增加值，從而明確投入資金成本。在實(shí)際資金預(yù)算編制中，還需要總結(jié)企業(yè)本身的情況，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增加值表格呈現(xiàn)，這樣能夠讓資金預(yù)算更容易理解和直觀。

2.以經(jīng)濟(jì)增加值為基礎(chǔ)執(zhí)行全面預(yù)算

首先是做好預(yù)算控制，在經(jīng)濟(jì)增加值的基礎(chǔ)上開展預(yù)算管理，要將經(jīng)濟(jì)增加值作為中心做好預(yù)算控制工作，并且要將其作為預(yù)算控制的主要指標(biāo)，這方面內(nèi)容與傳統(tǒng)工作中將成本控制為中心的預(yù)算執(zhí)行有很大的不同。對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)增加值能夠反映出企業(yè)的盈利能力，能夠直接呈現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在預(yù)算控制時(shí)可以經(jīng)過擴(kuò)大規(guī)模收益，或是降低費(fèi)用成本，提升資本使用率等方式實(shí)現(xiàn)。成本費(fèi)用中包含了生產(chǎn)成本與費(fèi)用，生產(chǎn)成本中包含了設(shè)備、人工和技術(shù)等相關(guān)的直接費(fèi)用，比如車輛的維護(hù)維修等。在人工費(fèi)的控制中，具體是經(jīng)過控制工時(shí)實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，因?yàn)楣べY的標(biāo)準(zhǔn)是不變的，工時(shí)成為了決定人工費(fèi)的關(guān)鍵因素。在控制中可以經(jīng)過提升勞動(dòng)效率減少工時(shí)，從而控制人工成本。在這其中還需要做好風(fēng)險(xiǎn)的控制，主要是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。資金控制主要指在確保企業(yè)有充足的流動(dòng)資金基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎地開展融資和投資等管理工作。

然后是預(yù)算調(diào)整，制定全面預(yù)算方案時(shí)，要在工作實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行，所以預(yù)算執(zhí)行要有一定的剛性。執(zhí)行工作中，由于外部發(fā)展環(huán)境和企業(yè)自身管理情況的變化，需要對(duì)自定的預(yù)算做出合理的調(diào)整。比如在稅收政策的變化之下，原來企業(yè)應(yīng)該要享受的稅收優(yōu)惠被停止，在這種情況下企業(yè)就要依據(jù)新出臺(tái)的稅收政策來調(diào)整預(yù)算。而在企業(yè)經(jīng)營管理情況發(fā)展大的變化時(shí)，也要做好預(yù)算的調(diào)整。例如企業(yè)資金情況不好，資金回收延遲，企業(yè)資金沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。在這種情況下預(yù)期投資和生產(chǎn)組織都會(huì)遭到影響，若是不做預(yù)算調(diào)整，必定會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營。在這其中需要注意的是，要重新明確經(jīng)濟(jì)增加值目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其他的內(nèi)容做調(diào)整，保障新出的預(yù)算方案更加合理，并且新的預(yù)算方案可以落實(shí)在實(shí)踐之中。新的預(yù)算方案要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，合格之后才可以使用。

最后是預(yù)算差異的分析，預(yù)算在落實(shí)中會(huì)形成差異，這是一個(gè)不可避免的問題。有企業(yè)制定的全面預(yù)算方案，執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)是不可能全部一致的，差異分析主要是對(duì)預(yù)算年度全面預(yù)算管理做合理總結(jié)。在預(yù)算差異分析時(shí)，可以使用經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)算表，這樣可以讓預(yù)算執(zhí)行每種項(xiàng)目的結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)差異都非常直接，以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)預(yù)算差異表。在分析之中，要分析每項(xiàng)預(yù)算差異產(chǎn)生的原因，例如工作目標(biāo)完成情況，實(shí)際工作量和目標(biāo)之間相差了多少百分比，就需要分析哪些因素影響了結(jié)果，是設(shè)備、個(gè)人或是技術(shù)等方面的因素。在找出原因以后，可經(jīng)過改善與調(diào)整計(jì)劃，優(yōu)化技術(shù)和設(shè)備等，以此來加強(qiáng)工作成效。這樣就可以把實(shí)際工作和目標(biāo)盡量保持一樣，從而提升全面預(yù)算方案的執(zhí)行力度。分析原因時(shí)，通常是在利潤、成本費(fèi)用和資金成本幾個(gè)方面進(jìn)行，這樣才可以保障分析結(jié)果的客觀性和合理性。

3.以經(jīng)濟(jì)增加值為核心建設(shè)管理考評(píng)體系

在企業(yè)的預(yù)算管理中，全面預(yù)算考核是其中重要的內(nèi)容，經(jīng)過對(duì)全面預(yù)算的動(dòng)態(tài)與綜合性考核，可以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)。構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的考核評(píng)價(jià)體系，這樣考慮了所有的資本成本，反映出了企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營業(yè)績，讓企業(yè)創(chuàng)造更多的增值，最后實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的保持與提升。還有則是對(duì)企業(yè)的投資行為進(jìn)行規(guī)范，企業(yè)在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)時(shí)有很多不確定因素，經(jīng)濟(jì)增加值考核把風(fēng)險(xiǎn)與收益相融合，讓投資更規(guī)范和合理。其中還深化了激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)增加值讓企業(yè)的經(jīng)營者和員工利益更加統(tǒng)一，讓經(jīng)營者和員工為企業(yè)創(chuàng)造出更多價(jià)值。這種把經(jīng)濟(jì)增加值當(dāng)做評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考核激勵(lì)方式，可以把企業(yè)所有者與企業(yè)管理者的利益連接在一起，消除兩者之間的多種矛盾，同時(shí)也避免了部門之間為了資源而產(chǎn)生的矛盾和對(duì)峙，控制了相關(guān)的成本。此外，經(jīng)濟(jì)增加值可以有效地限制企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模，追求利益和增長量，把資本聚集在一些回報(bào)率比較高的業(yè)務(wù)上，提升資本運(yùn)用效率，讓投資更有效，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以此來促使企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營。

4.健全組織機(jī)構(gòu)，提升管理決策合理性

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，預(yù)算管理委員會(huì)要對(duì)此項(xiàng)工作做全方位監(jiān)管和負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際情況中，企業(yè)還是未成立獨(dú)立的預(yù)算管理結(jié)構(gòu)和組織，這樣就讓全面預(yù)算管理工作不太規(guī)范，也就無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果與目標(biāo)。針對(duì)這個(gè)問題，企業(yè)需要完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，安排人員構(gòu)成獨(dú)立的預(yù)算管理委員會(huì)。并且要賦予管理機(jī)構(gòu)相關(guān)的職責(zé)和權(quán)力，保障工作的獨(dú)立性，便于對(duì)預(yù)算落實(shí)情況做全過程和全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。此外，在經(jīng)濟(jì)增加值的基礎(chǔ)上開展全面預(yù)算管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制提出了新要求，為了避免決策或是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算的落實(shí)，需要呈現(xiàn)出預(yù)算管理委員會(huì)在企業(yè)決策中的關(guān)鍵作用。比如安排預(yù)算人員參與到企業(yè)的一些重大決策工作中，提出自己的想法和意見，以此加強(qiáng)決策的科學(xué)性和客觀性。

五、結(jié)語

綜上可知，在經(jīng)濟(jì)增加值的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，其工作體現(xiàn)出了以企業(yè)戰(zhàn)略為方向、以考核為動(dòng)力相關(guān)的特點(diǎn)。對(duì)于機(jī)車貨車以及鐵路線路的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)而言，全面預(yù)算管理工作的開展意義重大，需在此項(xiàng)工作中融入經(jīng)濟(jì)增加值的理念，經(jīng)過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和考核評(píng)價(jià)體系等工作的實(shí)施，以此來提升預(yù)算管理工作質(zhì)量，促使企業(yè)的進(jìn)行高質(zhì)量長期穩(wěn)定發(fā)展。

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李敏佳，供職于神華鐵路裝備有限責(zé)任公司肅寧車輛維修分公司。