劉媛

摘 要 高校的創(chuàng)業(yè)孵化平臺利用各方資源，在人力資源市場競爭激烈的時代背景下，解決高校人才的就業(yè)難題而形成的特殊組織結構。高效的創(chuàng)業(yè)孵化平臺得到了政府的重視，其所形成的創(chuàng)業(yè)成果，逐步轉化為服務地方工作的保障。但實際上，當前的高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺服務地方工作機制存在著創(chuàng)新驅動發(fā)展能力不足，成果轉化緩慢的客觀現象。本文通過剖析高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺服務工作的現狀，發(fā)現了該平臺在服務地方工作時存在的創(chuàng)新驅動的積極性不高、企業(yè)與政府達成的合作項目較少、創(chuàng)新中介機構服務體系不健全、平臺配套設施與發(fā)展服務能力亟待提高的問題。為此筆者提出了，制定鼓勵政策，建立健全政府、企業(yè)、高效之間的長效合作機制，打造產學研合作體系，著力推動創(chuàng)新中介機構建設，細化創(chuàng)業(yè)孵化平臺服務的內容等針對該平臺發(fā)展瓶頸的具體對策。

關鍵詞 高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺 服務地方工作 政府 創(chuàng)新驅動發(fā)展

中圖分類號：G645.5文獻標識碼：A

1高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺服務地方工作的現狀

高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺服務地方工作是以科技創(chuàng)新發(fā)展為主要驅動力，依托學校既有的各方面資源，整合利用高校的人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會服務多功能，大力推動產學研結合，為培養(yǎng)高素質人才提供有力支撐;同時，以加快區(qū)域經濟發(fā)展轉變?yōu)轵寗幽繕耍瑢⒖萍汲晒D化為地方工作發(fā)展成果，推動區(qū)域創(chuàng)新。

就高校本身的創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設而言，在政策引領下，高校充分進行資源整合，創(chuàng)立了創(chuàng)業(yè)孵化平臺的專門用地，聘請專業(yè)的導師團隊為大學生的創(chuàng)業(yè)項目指導到與監(jiān)督，成功孵化了一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目。然而，在運營過程中形勢嚴峻，存在入駐的數目偏低，孵化的成功率有限，平臺缺乏有效的系統(tǒng)管理與服務機制等較多問題。

近年來，各省市對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺服務地方發(fā)展予以高度重視。比如四川省大力發(fā)展高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺，但是在實踐過程中仍然存在諸多問題。四川省的科技中介服務機構發(fā)展尚未成熟，構建的服務體系不健全，這很大程度上制約高新科技產業(yè)化規(guī)模以及生產效率。再加上服務體系的結構簡單，質量較差造成了第二產業(yè)發(fā)育升級遲緩。由此看來，重視科技中介服務機構的發(fā)展，是高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺服務地方工作機制中亟待解決的重要一環(huán)。以南充市為例南充市深入貫徹科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的，大力促進高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺服務地方工作，積極推動發(fā)展創(chuàng)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)與試驗田，不斷推進大學科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化產業(yè)園、科技孵化中心的建設。南充市政府給予政策資金支持，引導地方企業(yè)、科研院所、高校三大主體建立聯(lián)盟，鼓勵實施“挑戰(zhàn)杯”、“互聯(lián)網+”等科技競賽，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的成果轉化與開放共享。南充市積極推動銀行與科技企業(yè)的有機對接，為科技型企業(yè)的融資創(chuàng)立更多的渠道，鼓勵人才的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化與高校的戰(zhàn)略合作伙伴關系，逐步壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才隊伍。但是南充的當地政府與高校、科研院所之間的協(xié)調合作有限，從官方統(tǒng)計數據來看，在過去五年僅有少數高校與政府簽署共建科技園的合作協(xié)議方案。

2高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺服務地方工作發(fā)展過程中出現的問題

2.1創(chuàng)新驅動的積極性不高

為實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略，政府先后給個區(qū)縣制定創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略指標，包括總目標與發(fā)展專利，同時，高校的創(chuàng)業(yè)發(fā)展孵化平臺助力當地的各項指標的完成。但是近年完成指標的比例逐年下降，這從某種程度上表明政府制定的戰(zhàn)略計劃標準下，地方的創(chuàng)新驅動的積極性不高，并呈現持續(xù)下降的趨勢，不利于地方的經濟增長。

2.2政府與高校之間達成到合作項目較少

據統(tǒng)計，目前大學與政府簽署的共建科技園項目合作方案較少。雖然有的高校簽署了合作協(xié)議，但是目前的孵化成果暫無。以南充市為例，僅有43家企業(yè)入駐西華師范大學科技園區(qū)，后續(xù)的項目落實狀況尚未詳細闡明。這表明，學校、企業(yè)與科研院所的協(xié)同鏈條沒有建立成熟，高校與政府的合作項目簽署數目有限。僅存的合作協(xié)議還停留在簽署的意向上，具體的項目合作尚未得到完全落實與建設。

2.3創(chuàng)新中介機構服務體系不健全

創(chuàng)新中介機構服務體系主要是服務于產業(yè)化的生產機構所組成的系統(tǒng)。在各省市缺乏咨詢培訓、創(chuàng)新孵化、融資渠道等多方面的服務機構，一定程度上制約了產業(yè)化的規(guī)模與發(fā)展效率。在今后如何與高校構建雙贏的、協(xié)同發(fā)展的長效機制，充分發(fā)揮地方高校人才隊伍、科研成果的內在優(yōu)勢，將三個主體有機結合，推動區(qū)域經濟的升級為轉化，這對于高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺，服務地方工作機制具有重大意義。

2.4平臺配套設施與發(fā)展服務能力亟待提高

盡管高校已經對高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺投入了資金與技術支持，但是，目前資金緊張、場地有限、基礎配套設施不足嚴重制約了平臺的發(fā)展。尤其是在軟件發(fā)展方面，創(chuàng)業(yè)孵化平臺對于創(chuàng)業(yè)的基礎項目的智力支持與政策保障亟待提升，同時，服務工作有待加強。事實上，當前我國針對與高校學生創(chuàng)業(yè)的支持政策尚不全面，大學生無法及時高效獲取創(chuàng)業(yè)相關的政策信息。

3針對高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺推動地方工作機制發(fā)展瓶頸的具體對策

3.1制定鼓勵政策，充分調動科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的積極性

筆者查閱了深圳市科技創(chuàng)新委員會的項目表格發(fā)現，深圳市的高校已經成為科研機構的主力軍，除了（下轉第82頁）（上接第54頁）當地的高校，還有部分來自全國各省市的高校研究生院。這為高校與地方政府達成有機合作創(chuàng)造了良好的機會。深圳市不斷為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺提供專項的資金支持，制定條件優(yōu)越的人才引進政策，這有力地激發(fā)當地創(chuàng)新驅動發(fā)展的積極性。我國的其他省市也可以借鑒這一經驗，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供強大的資金支持，為孵化平臺提供補貼。政府與高校之間建立親密的互動關系，充分調動起科技創(chuàng)新的發(fā)展積極性，只有在相關政策得以完全落實的基礎上，才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺提供良好的外部環(huán)境。

3.2建立健全政府、企業(yè)、高效之間的長效合作機制，打造產學研合作體系

地方政府需要充分認識高校作為智庫，對推動政府決策、社會進步、產業(yè)升級、科技創(chuàng)新的重要性政府應該以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為主要目標，積極推進科研院所、校作為創(chuàng)新載體，為科技項目的發(fā)展實施提供有力支撐。另外，高校應當將眼光放得長遠，不能只著眼于省級市級國家祈禱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，還要積極將研究的主要成果轉化為企業(yè)生產產品，提高成果轉化速度，著力推動地方經濟，社會進步。同樣地，地方經濟又好又快的發(fā)展，可以反哺高校，為高校謀取更多的政策與財政補貼福利。

3.3著力推動創(chuàng)新中介機構建設，不斷健全和完善服務體系

聚焦創(chuàng)新中介機構的建設，有利于有效擴大產業(yè)化生產規(guī)模，提升生產發(fā)展的效率，優(yōu)化產業(yè)結構升級，保障生產的產品質量。應當在創(chuàng)新孵化平臺，積極公示主要負責人的聯(lián)系方式、科研機構、姓名等方面內容，促進項目的如期推進，保障項目的進行。政府應當建立創(chuàng)新中介機構、高校之間的聯(lián)系，發(fā)揮智力決策優(yōu)勢，推動區(qū)域的經濟發(fā)展與結構轉型升級。專人專項負責制度，促進創(chuàng)新中介機構服務體系的健全與完善。

3.4細化創(chuàng)業(yè)孵化平臺服務的內容，有效幫扶項目的培育

保障硬件的支持，創(chuàng)業(yè)孵化平臺應該為大學生提供廉租的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所，完善后勤保障機制，為大學生創(chuàng)業(yè)提供有力的外部條件。大力宣傳創(chuàng)業(yè)的政策信息，創(chuàng)業(yè)導師為學生提供創(chuàng)業(yè)輔導、咨詢服務，同時邀請專業(yè)人士為大學生提供法律咨詢工商注冊稅務登記的多方面的軟件保障，為大學生合理控制降低創(chuàng)業(yè)的成本、資金，逐步引導項目孵化的過程，使項目孵化初期能夠正常運行，并逐步步入正軌。努力完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺提供的各項規(guī)范化服務保障體系，搭建創(chuàng)業(yè)一站式服務平臺。

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