李文嫻

摘 要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會已進(jìn)入到轉(zhuǎn)型期和攻堅期。全國各地深刻的認(rèn)識到人才的重要性，各地方政府紛紛出臺各種優(yōu)惠政策及激勵機(jī)制培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新性人才， 因此，科技創(chuàng)新型人才的政策體系在引進(jìn)和培養(yǎng)人才中發(fā)揮著巨大的作用。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;人才;激勵機(jī)制

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會已進(jìn)入到轉(zhuǎn)型期和攻堅期。大家都清醒的認(rèn)識到“誰擁有一流人才，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢”。近年來在科技強(qiáng)國的背景下，全國各地深刻的認(rèn)識到人才的重要性，各地方政府紛紛出臺各種優(yōu)惠政策及激勵機(jī)制培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新性人才，頻現(xiàn)“搶人大戰(zhàn)”。因此，科技創(chuàng)新型人才的政策體系在引進(jìn)和培養(yǎng)人才中發(fā)揮著巨大的作用，政策體系的合理性、配套性、客觀性、系統(tǒng)性及科學(xué)性，關(guān)系著是否能夠有效吸引和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才以及人才的質(zhì)量，并決定能否最大程度的調(diào)動其積極性快速將知識轉(zhuǎn)化為成果，有效支撐地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)市場價值。

一、國內(nèi)外科技創(chuàng)新人才激勵回顧

創(chuàng)新型人才指具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力，能開創(chuàng)新局面，對社會發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人才。建設(shè)科技創(chuàng)新型國家，要以人才資源為第一資源;要完善激勵機(jī)制體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新人才的主觀能動性，建設(shè)一支優(yōu)良的科技創(chuàng)新隊伍。努力形成人盡其才的新局面。但在實際激勵過程中，還存在著方方面面的問題。因此要通過對我國現(xiàn)有創(chuàng)新型人才激勵機(jī)制現(xiàn)以及況存在的問題進(jìn)行有效地總結(jié)、分析，進(jìn)而優(yōu)化創(chuàng)新型人才激勵機(jī)制，提出更加適符合當(dāng)前中國特色的科技創(chuàng)新型人才激勵機(jī)制。

國內(nèi)許多這方便的專家分別就科技人次激勵機(jī)制進(jìn)行了有效總結(jié)概括。陳丹紅認(rèn)為，要對科技人才實行任職激勵、工作激勵、分配激勵、評估激勵、時序激勵，并且給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。劉忠誠等人認(rèn)為，科技人才除了給予物質(zhì)獎勵之外，更多的是給予認(rèn)可，例如自我價值的實現(xiàn)、被尊重程度、社會聲譽(yù)或地位等，并且能夠給予一個相對寬松的科研環(huán)境。孫利輝認(rèn)為，激勵約束機(jī)制并不能統(tǒng)一而論，一定要以科研創(chuàng)新人員為核心，以所在的部門為中心，按照層次科學(xué)有效地進(jìn)行實施。孫肖南認(rèn)為，健全科技創(chuàng)新人才的科技獎勵體系是激勵機(jī)制關(guān)鍵，根據(jù)科技人才的貢獻(xiàn)制定科學(xué)有效的科研獎勵以及派生待遇，充分肯定派生待遇對科技創(chuàng)新人員的再次認(rèn)可，是一種非常重要的研究思路。

根據(jù)中美科技人才激勵機(jī)制的研究，美國對科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。一是與時俱進(jìn)的移民政策。美國政府通過不斷修正移民法，吸引更多的外籍科技人才，使其在科技領(lǐng)域始終保持全球。二是有針對性的發(fā)放臨時簽證。為了鼓勵科技創(chuàng)新人才人才到美國工作，簽證限額依據(jù)美國社會環(huán)境做出調(diào)整變化。三是自治為主、干預(yù)為輔的高等教育體制。美國政府在推進(jìn)高等教事業(yè)發(fā)展的過程中，采取高校獨(dú)立自主管理和政府適當(dāng)干預(yù)的手段，增強(qiáng)對科技創(chuàng)新人才的吸引力。美國高校獨(dú)立自主的管理，為科研人才提供了自由的空間。同時，美國政府以充當(dāng)高校研究計劃的購買者又為高校提供最大的資助，這些措施，極大的提高了學(xué)者們的研究熱情，因此能夠吸引到更多的人才。四是行之有效的科技人力資源政策。二戰(zhàn)之后，美國愈發(fā)注重科技的發(fā)展和人才的培養(yǎng)，聯(lián)邦政府設(shè)立了許多科研機(jī)構(gòu)，如國家工程院、國家科學(xué)基金會、國家實驗室等。自1950年美國國家科學(xué)基金會成立以來，美國政府持續(xù)不斷的增加基金會的預(yù)算，以至于2014年214位諾貝爾獎獲得者都獲得過該基金會的資助。五是不可忽視的優(yōu)厚待遇。美國通過各種方式在世界范圍內(nèi)吸引人才并保證其穩(wěn)定性。例如，通過高薪延聘、提供優(yōu)越的科研環(huán)境、設(shè)立各種高額獎金、配備一流實驗室、給予充分的生活保障等措施，保證科技創(chuàng)新人才能夠持續(xù)不斷的為美國科技創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。六是包容、自由的社會環(huán)境。美國通過其高度包容的人文、政治環(huán)境，使得世界各地的科技創(chuàng)新人才能夠保持獨(dú)特的個性，在一個與自身習(xí)慣相同的環(huán)境中發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力，從而匯聚于此。

二、科技創(chuàng)新人才激勵機(jī)制現(xiàn)狀

（一）政府激勵機(jī)制過于形式化。目前，政府對創(chuàng)新缺乏一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，政府評估創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)局限在科技課題的申報級別、科技成果獎的獎勵、專利的層次等，對項目的前沿性以及項目是否與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合、后期是否能夠產(chǎn)生社會價值、價值有多大等沒有一個完整的評價、跟蹤、反饋體系。這勢必會造成一些項目流于形式，極大程度上消減了能夠為社會經(jīng)濟(jì)帶來巨大貢獻(xiàn)的創(chuàng)新項目的資源支持。

（二） 創(chuàng)新人才得不到足夠的人文、政治環(huán)境。 一是對科技創(chuàng)新人才自身的個性不夠包容，二是科研創(chuàng)新人才的激勵制度尚不健全，不能有效支撐科技創(chuàng)新人才得到匹配的評價和回報。三是沒有形成相對自由的科研學(xué)術(shù)空間，令科技創(chuàng)人員無法施展手腳，從而不能全身心的投入科研創(chuàng)新工作中去。四是對科技創(chuàng)新人才個人的發(fā)展空間無法提供足夠的保障，使得相當(dāng)一部分科技創(chuàng)新人才流失，甚至轉(zhuǎn)向國外。

（三）科技創(chuàng)新人才激勵方式過于物質(zhì)化。目前，政府及企業(yè)主要是通過物質(zhì)對科技創(chuàng)新人才進(jìn)行激勵，忽視了精神層面的激勵。這往往無法科技創(chuàng)新人才的心理需要，使得創(chuàng)新人員產(chǎn)生不被人尊重的錯覺，從而慢慢喪失榮譽(yù)感，進(jìn)而與政府、企業(yè)無法形成一個良好的感情溝通。

（四）沒有形成對科技創(chuàng)新型人才的長效激勵機(jī)制?？蒲袆?chuàng)新人才激勵機(jī)制的建設(shè)是一個系列的過程，不僅包括政策方面的制定、落實，還要建立評估、反饋、創(chuàng)新等內(nèi)容的配套措施，環(huán)環(huán)相扣。要建立一套適應(yīng)我國社會主義經(jīng)濟(jì)特色的高層次科技人才政策體系，就要把長效激勵機(jī)制當(dāng)作一個完整的系統(tǒng)予以建構(gòu)。這也正是現(xiàn)階段政府以及企業(yè)等對科技創(chuàng)新型人才長效機(jī)制的弱項。

三、科技創(chuàng)新人才激勵機(jī)制的幾點建議

（一）建立健全科技創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。政府要根據(jù)我國特色市場經(jīng)濟(jì)的需要，建立一套行之有效的長效激勵機(jī)制。

既要完善類似于“國家科技進(jìn)步獎”、“國務(wù)院特殊津貼”、“全國杰出科技創(chuàng)新人才”、股權(quán)、資金獎勵等直接激勵政策，也要制定完善的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，并從培養(yǎng)人才、評價人才、選拔人才和使用人才等多方面著手。如：建立完善的科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才;規(guī)范人才市場及流動政策、保住國內(nèi)高層次人才的基礎(chǔ)上，加大對國外高層次科技人才吸引的政策;重視科技創(chuàng)新人才的發(fā)展空間，規(guī)范科技創(chuàng)新人才的評價、選拔、使用標(biāo)準(zhǔn)，推動以科技創(chuàng)新人才為核心的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊的建立與管理制度的建立等。最后，一定要加大高層次科技創(chuàng)新人才激勵政策落實的力度，確保政策不流于形式，切實保障激勵政策落地開花。

（二）進(jìn)一步完善科學(xué)的物質(zhì)獎勵考評機(jī)制。物質(zhì)激勵仍然是科技創(chuàng)新人才的剛需，但一定要配合合理的考評機(jī)制，因此以能力與職位匹配管理體系、成果量化評價系統(tǒng)、薪資分配制度的改革就是關(guān)鍵了。如果企業(yè)不能在完善薪酬物質(zhì)激勵的同時，積極深化人事分配制度改革，建立起一套嚴(yán)格、系統(tǒng)、科學(xué)的薪酬配套考評機(jī)制，做到技術(shù)參與收入分配機(jī)制，獎勵有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新型人才，就會形成只講競爭不講合作的場面，從而難以實現(xiàn)深度激勵和長期激勵的目的。

（三）在物質(zhì)獎勵的基礎(chǔ)上加大文化、精神的激勵。目前，政府主要是通過物質(zhì)獎勵來激勵科技創(chuàng)新人才，過分地強(qiáng)調(diào)了利益導(dǎo)向，忽視了文化、精神層面的激勵。精神激勵在一定程度上比物質(zhì)激勵更能滿足創(chuàng)新人才的心理需要，適度的精神激勵會使得科技創(chuàng)新人才有一種被尊重、認(rèn)同的感覺，是自我價值實現(xiàn)的精神追求。政府或企業(yè)可通過對科技創(chuàng)新人才進(jìn)行精神鼓勵，為其創(chuàng)造和諧、團(tuán)結(jié)、相互信任的科研工作氛圍，充分調(diào)動科技創(chuàng)新人才科技創(chuàng)新的創(chuàng)造性和積極性。

（四）建立相對寬松、自由的創(chuàng)新環(huán)境。人才環(huán)境包括市場環(huán)境和組織環(huán)境，優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境對科技創(chuàng)新人才的發(fā)展有著非常重要的意義。好的市場創(chuàng)新環(huán)境，可以更好地調(diào)動科技創(chuàng)新人才的主觀能動性，使科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新能力得到更好地提高。同時，還要有良好的組織環(huán)境，即重視自由的學(xué)術(shù)、科研氛圍，寬松的科研氛圍即有助于科技創(chuàng)新人才更好地發(fā)揮創(chuàng)新功能，又能使整個科研創(chuàng)新團(tuán)隊保持良好的人際關(guān)機(jī)，從而形成合力到達(dá)創(chuàng)新的最佳因素。

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[1]卓玲，陳晶瑛.創(chuàng)新型人才激勵機(jī)制研究[J].中國人力資源開發(fā)，2011，（5）：99-102.

[2]婁偉.我國高層次科技人才激勵政策分析[J].中國科技論壇，2004，（6）：139-143.

（作者單位：山東女子學(xué)院，山東 濟(jì)南 250300）