文/張 碩

11月9日，上海一位51歲的浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)搬運(yùn)工被確診為新冠患者。如何在國(guó)外疫情肆虐的時(shí)候充分做好防護(hù)工作、如何在發(fā)現(xiàn)疫情后防止疫情擴(kuò)散等等一系列問(wèn)題，擺在浦東和上海面前。

作為國(guó)內(nèi)最重要、最繁忙的空港之一，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落于全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的上海，控制住疫情的重要意義自不必說(shuō)。從一例疫情到組織防控、出臺(tái)一系列嚴(yán)格管理的措施，上海浦東的狀況給國(guó)內(nèi)諸多國(guó)際機(jī)場(chǎng)提供了借鑒。

機(jī)場(chǎng)海港加強(qiáng)防控

從11月9日新增1例本地確診病例至11月底，上海已累計(jì)發(fā)現(xiàn)浦東機(jī)場(chǎng)關(guān)聯(lián)新冠肺炎確診病例8例。在新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上，上海市交通委副主任劉斌表示，浦東新區(qū)發(fā)現(xiàn)本地確診病例后，上海制定了《上海機(jī)場(chǎng)新冠肺炎疫情防控規(guī)范》，全面梳理機(jī)場(chǎng)地區(qū)作業(yè)流程、崗位和人員，全方位、全流程、全環(huán)節(jié)制定和落實(shí)管控措施。

據(jù)了解，該規(guī)范適用于機(jī)場(chǎng)地區(qū)所有駐場(chǎng)單位和人員，實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)和客運(yùn)全覆蓋，國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)中心與機(jī)場(chǎng)各駐場(chǎng)單位均執(zhí)行統(tǒng)一防控標(biāo)準(zhǔn)。上海還明確由貨站委托有資質(zhì)的第三方企業(yè)，按規(guī)定流程開(kāi)展消殺工作；海關(guān)作業(yè)人員在規(guī)范做好二級(jí)防護(hù)的前提下已有序恢復(fù)開(kāi)展查驗(yàn)工作。

同時(shí)，上海浦東機(jī)場(chǎng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員實(shí)施“兩集中、四固定”管理，即集中居住、集中作業(yè)，作業(yè)人員固定、作業(yè)場(chǎng)地固定、生產(chǎn)設(shè)備固定、休息區(qū)域固定；從對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返墓芸兀瑪U(kuò)大到所有進(jìn)口貨物，把高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員全部納入管控。截至12月6日，浦東機(jī)場(chǎng)地區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作小組累計(jì)開(kāi)展督導(dǎo)檢查17次，督查范圍覆蓋浦東、虹橋兩場(chǎng)客運(yùn)貨運(yùn)區(qū)域。

除了空港，海港一樣面臨貨運(yùn)物品中帶有病毒的危險(xiǎn)，此時(shí)管控措施也落實(shí)了升級(jí)。上海市交通委在年初開(kāi)始的一系列相關(guān)管控文件的基礎(chǔ)上，于11月26日又專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《上海港港口及其一線作業(yè)人員新冠肺炎疫情防控工作指南》，嚴(yán)格落實(shí)人、物同防的防控要求，在港口作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施上下船人員管控、“非接觸”作業(yè)、加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、定期核酸檢測(cè)、嚴(yán)格環(huán)境消毒、集中封閉管理等六項(xiàng)防控措施。

上海港加強(qiáng)人員管控，除經(jīng)批準(zhǔn)的換班下船船員和傷病救治船員外，嚴(yán)禁國(guó)際航行船舶其他船員下船；全港推行“非接觸”作業(yè)，嚴(yán)控港口岸基作業(yè)人員進(jìn)入船舶生活區(qū)等船舶密閉空間，最大限度減少人員接觸機(jī)會(huì)。

上海市交通委要求嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)。上船作業(yè)人員、冷鏈作業(yè)人員必須嚴(yán)格按要求落實(shí)個(gè)人防護(hù)方可上船作業(yè)或開(kāi)展冷鏈作業(yè)；嚴(yán)格按要求開(kāi)展定期核酸檢測(cè)，對(duì)港口冷藏箱拆箱查驗(yàn)作業(yè)人員、引航員等高風(fēng)險(xiǎn)人員開(kāi)展定期核酸檢測(cè)；嚴(yán)格做好環(huán)境消毒工作，對(duì)冷藏箱拆箱查驗(yàn)作業(yè)點(diǎn)、生活區(qū)按相關(guān)指南開(kāi)展嚴(yán)格環(huán)境消毒；上海市交通委要求上海港實(shí)施閉環(huán)管理，目前已對(duì)直接從事冷藏箱拆箱查驗(yàn)等港口冷鏈作業(yè)人員實(shí)施集中閉環(huán)管理。相關(guān)措施實(shí)施以來(lái)，上海港疫情防控態(tài)勢(shì)和港口運(yùn)行情況總體平穩(wěn)受控。

冷鏈管理仍是重點(diǎn)

由于空運(yùn)、海運(yùn)均可能涉及冷鏈?zhǔn)称?，上海?duì)冷鏈?zhǔn)称返倪\(yùn)輸也加強(qiáng)了管理。經(jīng)排查梳理，上海市共有道路專(zhuān)用運(yùn)輸（冷藏保鮮）企業(yè)2184戶，冷藏運(yùn)輸車(chē)9476輛。相關(guān)部門(mén)根據(jù)在冊(cè)冷藏車(chē)保有量進(jìn)行排序，對(duì)大型、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸食品的冷藏運(yùn)輸車(chē)輛消殺措施，增加消殺頻次，建立記錄臺(tái)賬等，還建立實(shí)名登記制度、可疑物品報(bào)告制度等。

11月以來(lái)，上海市進(jìn)一步組織落實(shí)了進(jìn)口冷藏食品集裝箱定點(diǎn)運(yùn)輸?shù)墓ぷ髂Ｊ胶凸芾硪?，?duì)來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)口冷藏食品集裝箱必須送至指定冷庫(kù)進(jìn)行消殺，非高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)口冷藏食品集裝箱必須送至各區(qū)指定第一儲(chǔ)存點(diǎn)進(jìn)行消殺。

11月15日至12月3日，上海市交通委及相關(guān)部門(mén)先后完成駁運(yùn)進(jìn)口冷藏食品集裝箱9193個(gè)，其中來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的有857個(gè)，全部按照冷藏集裝箱駁運(yùn)工作機(jī)制操作。

同時(shí)，上海建立了進(jìn)口冷藏食品集裝箱運(yùn)輸車(chē)隊(duì)目錄，截至12月初，共備案企業(yè)129家，備案車(chē)輛1903輛。納入備案目錄的車(chē)隊(duì)，需全程保持北斗定位裝置開(kāi)通、運(yùn)輸途中不得隨意暫落箱、不得隨意變更運(yùn)送車(chē)輛等，6小時(shí)尚未送達(dá)的集裝箱，相關(guān)部門(mén)將報(bào)警并及時(shí)跟蹤處置。

上海市健康促進(jìn)協(xié)會(huì)則于12月舉辦了首個(gè)冷鏈?zhǔn)称废娟?duì)伍培訓(xùn)班，首批10家相關(guān)企業(yè)參加培訓(xùn)。

據(jù)該協(xié)會(huì)介紹，冷鏈?zhǔn)称废娟?duì)伍培訓(xùn)，源于上海病媒生物防制應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的良好基礎(chǔ)。上海將社會(huì)機(jī)構(gòu)與原有的街道除害服務(wù)站充分整合，通過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)可、會(huì)員準(zhǔn)入、規(guī)范培訓(xùn)、分級(jí)分類(lèi)，經(jīng)過(guò)近5年培育，組建起具有一定規(guī)模、水平、能力和裝備的病媒生物防制應(yīng)急保障隊(duì)伍。目前擁有近100家二星級(jí)以上資質(zhì)的社會(huì)有害生物防制機(jī)構(gòu)的2000余名隊(duì)員，在重大會(huì)議、活動(dòng)、賽事等保障中起到越來(lái)越重要的作用。未來(lái)還將對(duì)所有開(kāi)展過(guò)預(yù)防性消毒與環(huán)境消毒工作的企業(yè)會(huì)員進(jìn)行嚴(yán)格篩選，同時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展全員培訓(xùn)、發(fā)證。

首批參加培訓(xùn)的10家社會(huì)機(jī)構(gòu)，每家有12位員工參加，并且包括相關(guān)負(fù)責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)等。通過(guò)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐演練，讓100多位學(xué)員都能掌握冷鏈物流消毒的基本知識(shí)和操作規(guī)范。下一步，協(xié)會(huì)將持續(xù)開(kāi)展冷鏈物流消毒隊(duì)伍培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，同時(shí)積極拓展會(huì)員單位，將更多消毒機(jī)構(gòu)納入規(guī)范化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和系統(tǒng)質(zhì)量管理，提升水平、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)助力常態(tài)化疫情防控，進(jìn)一步做好城市公共衛(wèi)生安全保障。

讓浦東機(jī)場(chǎng)成為安全港灣

目前，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)每天入境人員在3000人左右，超過(guò)全國(guó)入境旅客總數(shù)四成；入境旅客通過(guò)手機(jī)掃碼填寫(xiě)健康申明卡比例已達(dá)100%，曾經(jīng)耗人費(fèi)時(shí)的紙質(zhì)申明卡已“功成身退”；一架百人規(guī)模的入境航班，從落地開(kāi)啟艙門(mén)到完成核酸采樣和二次測(cè)溫，只需100分鐘左右，衛(wèi)生檢疫時(shí)長(zhǎng)大大縮短。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢處處長(zhǎng)郭裕彬表示，浦東機(jī)場(chǎng)正成為疫情下中外人員往來(lái)的安全港灣。

面對(duì)“外防輸入”這道“大考”身處“國(guó)門(mén)”一線的浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢部門(mén)不僅設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)檢疫一道關(guān)口，還開(kāi)發(fā)了“上海海關(guān)新一代旅客通關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)控制、智慧衛(wèi)生檢疫等系統(tǒng)本地化配套支持模塊”將進(jìn)出境人員風(fēng)險(xiǎn)分值貫穿整個(gè)信息鏈，配套自主研發(fā)的自助申報(bào)機(jī)、多功能分流機(jī)等新設(shè)備應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了“四準(zhǔn)”即風(fēng)險(xiǎn)布控準(zhǔn)、人員分流準(zhǔn)、處置方式準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)；“四化”即風(fēng)險(xiǎn)甄別動(dòng)態(tài)化、自助申報(bào)便利化、通關(guān)驗(yàn)核自動(dòng)化、陽(yáng)性追溯高效化；以及“四聯(lián)動(dòng)”即實(shí)驗(yàn)室與口岸聯(lián)動(dòng)、指揮部與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、海關(guān)與地方聯(lián)動(dòng)、外防輸入與內(nèi)防輸出聯(lián)動(dòng)，在系統(tǒng)應(yīng)用和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐中摸索建立了疫情風(fēng)險(xiǎn)自主分析的監(jiān)管鏈條。海關(guān)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)可以直接對(duì)入境人員信息進(jìn)行驗(yàn)核并作出風(fēng)險(xiǎn)判斷，指揮閘機(jī)分流機(jī)抬桿放行或者攔截詳查，幫助海關(guān)在口岸閉環(huán)管理中檢得快、準(zhǔn)。