牟 槲

(西南民族大學(xué) 旅游與歷史文化學(xué)院，四川 成都610041)

0 引言

分析摸清山水旅游資源開發(fā)條件，對于區(qū)域更好開發(fā)資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及處理好開發(fā)與保護(hù)方面問題具有重要意義[1]。旅游資源是旅游目的地吸引旅游者最重要的因素，是確保旅游開發(fā)成功的必要條件，也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和旅游生產(chǎn)力增長的潛力所在；它是自然、歷史和社會等因素共同作用形成的一種特殊資源，是一個(gè)具有多水平、多層次和多功能內(nèi)涵的復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益[2]。由于旅游資源的復(fù)雜性和多樣性，旅游資源的空間分析與規(guī)劃需進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)論證。旅游資源空間分析是旅游資源有效保護(hù)、合理開發(fā)和旅游規(guī)劃的重要依據(jù)，直接為旅游資源規(guī)劃開發(fā)提供理論依據(jù)，是避免旅游資源規(guī)劃建設(shè)盲目性、增強(qiáng)資源開發(fā)利用科學(xué)性的重要手段；其空間分析的科學(xué)性和實(shí)踐性直接影響區(qū)域旅游開發(fā)程度及遠(yuǎn)景發(fā)展，直接服務(wù)于旅游資源開發(fā)利用實(shí)踐，是旅游資源開發(fā)利用的重要新興技術(shù)支撐[3]。

在全面考察的基礎(chǔ)上對利川市旅游資源進(jìn)行普查統(tǒng)計(jì)，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查到利川共有167項(xiàng)旅游資源，并對利川實(shí)體旅游資源和旅游事項(xiàng)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，利川旅游資源涉及8大主類、24個(gè)亞類和51個(gè)基本類型。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的167項(xiàng)旅游資源中，地文景觀類有25 項(xiàng)，占比15%；水域風(fēng)光類有14項(xiàng)，占 8.4%；生物景觀類有 19 項(xiàng)，占11.4%；氣象與氣候景觀類有 8 項(xiàng)，占4.8%；遺址遺跡類景觀有11項(xiàng)，占6.6%；建筑與設(shè)施類景觀有51項(xiàng)，占30.6%；人文活動類景觀17項(xiàng)，占10.1%；旅游商品類有22項(xiàng)，占 13.1%。主要以地文景觀、水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、遺址遺跡等為主[4]。依據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，利川發(fā)展山水旅游產(chǎn)業(yè)條件充沛，急需對本市山水旅游資源空間分布作相應(yīng)分析，才能為發(fā)展旅游業(yè)科學(xué)決策提供基本依據(jù)。

1 湖北利川市山水旅游資源基本概況

利川市位于鄂西南，東與恩施市接壤，南與咸豐縣毗連，西部毗鄰重慶奉節(jié)、云陽、萬州、石柱、潛江，東西距寬90km，南北長105km，總面積4 612km2；地跨東經(jīng)108°21′～109°18′，北緯29°42′～30°39′；利川市是恩施土家族苗族自治州面積最大、區(qū)位和自然條件獨(dú)特的一個(gè)縣級市[5]。

山脈呈東西走向，橫亙于市境中部，將全境截分為南北兩半；北部為利中盆地，清江自西向東橫貫利中盆地平川大壩與山地丘陵鑲嵌兩岸，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，為有利之川，故名“利川”；可謂環(huán)滁皆山也；城區(qū)位于盆地偏東部位，海拔1 079.5m，地理位置高于周邊各縣市；南部山高坡陡，溝谷幽深，地形復(fù)雜；利川市屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候；因山巒起伏，溝壑險(xiǎn)峻，海拔高度不同，氣候差異明顯，為典型的山地氣候；轄域內(nèi)主要河流有清江、郁江、梅子水、磨刀溪、毛壩河等，利川具有豐富的網(wǎng)狀水系；特殊的地理?xiàng)l件造就了利川豐富的山水旅游資源[5]。地方資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展山水旅游業(yè)具有獨(dú)特的地域優(yōu)勢。

利川市歷史悠久，名勝眾多，文物薈萃，名人輩出，少數(shù)民族風(fēng)情濃郁，自然和人文旅游資源種類豐富，被湖北省譽(yù)為西部后花園。近年來，利川市旅游業(yè)發(fā)展迅速，先后被評為“中國民間文化遺產(chǎn)旅游示范區(qū)”(2008年)“中國優(yōu)秀旅游城市”(2009年)、“中國避暑休閑百佳縣”(2016年)、 “國家園林城市”(2017年)、“利川·中國涼爽之城”(2018年)、“百佳深呼吸小城”(2018年)。截止2019年，全市共擁有 A 級景區(qū)9個(gè)，利川市擁有國家AAAA級景區(qū)共4個(gè)，國家 AAA 級景區(qū) 3 個(gè)，國家 AAA 級景區(qū) 3 個(gè)，旅游接待總?cè)藬?shù)1447.3萬人次，同比增長27.9%，綜合收入82.1億元，同比增長29.1%，重慶興茂集團(tuán)欲投資30億元整體開發(fā)佛寶山項(xiàng)目；湖北希望實(shí)業(yè)集團(tuán)投資5億元，打造大水井文物保護(hù)區(qū)；引進(jìn)重慶嘉華集團(tuán)、東方藥業(yè)集團(tuán)打造蘇馬蕩4A級旅游景區(qū)、巨龍集團(tuán)建設(shè)蘇馬蕩佛羅倫薩風(fēng)情小鎮(zhèn)等62家投資商，簽約金額75.6億元；特別是國內(nèi)興起的避暑度假旅游，使涼城利川市的人氣和知名度都大大提高[6]。借助這一契機(jī)，利川市要加快旅游資源整合力度，重視規(guī)劃和優(yōu)化旅游線路，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 數(shù)據(jù)來源

表1 調(diào)查景點(diǎn)

課題數(shù)據(jù)分析主要基于前期的實(shí)地調(diào)查，以及查閱相應(yīng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。經(jīng)過數(shù)次調(diào)研，咨詢景區(qū)管理部門如利川市旅游委員會，到各個(gè)旅游景點(diǎn)部門綜合衡量景區(qū)影響力，最終選擇以上8個(gè)景區(qū)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析(見表1)。

圖1 利川市景點(diǎn)分布 [7]

本義以1:2500利川市政區(qū)圖、利川市交通圖及利川各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)山水旅游景點(diǎn)分布圖為基礎(chǔ)，參考一些景點(diǎn)宣傳材料，得到利川市行政轄區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)中15處山水旅游景點(diǎn)作為研究樣本(如圖1、圖2所示)。為深入研究各樣本與所屬行政區(qū)以及全市主要國道、省道、鐵路干線在空間上的關(guān)系，對利川市幾個(gè)重要山水景觀中心點(diǎn)和主要國道干線、鐵路做緩沖區(qū)分析，找出它們與山水旅游資源在空間結(jié)構(gòu)上的分布規(guī)律。

圖2 利川市主要山水旅游資源分布

3 對數(shù)據(jù)解析及實(shí)例分析

3.1 基于點(diǎn)的緩沖區(qū)分析

以利川市3A、4A級景區(qū)即主要山水旅游景點(diǎn)為中心點(diǎn)，建立以5km為間隔距離的緩沖區(qū)，設(shè)置最大緩沖半徑為15km，最小緩沖半徑為5km，可以得到不同轄射半徑內(nèi)景點(diǎn)分布狀況(見圖3)。分析目的是揭示旅游景點(diǎn)空間分布信息，及其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊星級景區(qū)的空間分布關(guān)系，為游客選擇駐足地及游覽線路圖提供依據(jù)。

將利川市旅游資源分級圖與利川市政區(qū)圖疊加，通過GIS點(diǎn)與點(diǎn)的鄰近關(guān)系分析，發(fā)現(xiàn)山水旅游資源在空間分布上具有明顯以山脈為依托的特征，且呈現(xiàn)大分散、小集中的分布格局模式，如騰龍洞屬于開發(fā)較成熟的景區(qū)，離城區(qū)距離近，得到城市輻射效應(yīng)，開發(fā)程度高。各邊緣景區(qū)點(diǎn)城市輻射效應(yīng)弱，故而限制了開發(fā)程度。

本研究選擇15處山水旅游景點(diǎn)，通過分析前期數(shù)據(jù)選擇了5個(gè)重要景點(diǎn)生成緩沖區(qū)，占總數(shù)33%，在最大15km內(nèi)輻射景點(diǎn)占研究總數(shù)80%。其中，二級旅游資源1處，三級旅游資源4處，四級旅游資源3處；可以明顯看到，北部景區(qū)關(guān)聯(lián)程度高，故而本文提出“多核心關(guān)聯(lián)大旅游圈”的布局模式，以“養(yǎng)生休閑、生態(tài)觀光、探險(xiǎn)科探”三大要素點(diǎn)帶動突破，整體打造全市旅游群體合力，具有地域空間布局優(yōu)勢[8]。

圖3 以點(diǎn)為中心的緩沖區(qū)分析

3.2 基于線的緩沖區(qū)分析

利川市山水旅游資源豐富多樣，地質(zhì)、河流、瀑布類多樣；交通發(fā)展帶動旅游業(yè)發(fā)展，利川市旅游業(yè)因交通而興盛。本文將主要山水旅游資源分布圖與利川市境內(nèi)主要國道、省道線路分布圖疊加，通過軟件對交通線路建立緩沖區(qū)分析。鑒于交通線路及研究樣本的空間分布特征，以6km為最大緩沖半徑、2km為間隔距離做緩沖分析，得到不同福射半徑內(nèi)景點(diǎn)分布狀況(見圖4)。然后，對旅游資源景點(diǎn)(區(qū))與交通線的鄰近關(guān)系進(jìn)行分析。鑒于研究旅游樣本落在交通線路緩沖區(qū)的情況，將宜萬鐵路、318國道、滬渝高速、恩廣高速利川段、利奉線省道等主要交通線路形成緩沖區(qū)范圍作為研究區(qū)域[9]。

圖4 研究山水景觀點(diǎn)分級

圖5 基于市域主要交通線緩沖分析

由圖4、圖5可知，在最大緩沖半徑6km范圍內(nèi)，5條主要交通線路沿線共有13處山水景點(diǎn)，占86%，。其中，地文景觀7處，占46%；水域風(fēng)光6處，占40%；生物景觀2處，約占14%。主要道路線318國道、滬渝高速覆蓋大半部分山水旅游景點(diǎn)，在研究緩沖區(qū)分析中可便捷找到城市中心點(diǎn)?？梢?，利川市交通要道布局比較完整，能夠有效聯(lián)系各景點(diǎn)。

3.3 旅游地空間結(jié)構(gòu)模擬分析

借助GIS技術(shù)，將旅游資源等級分布圖和利川行政圖結(jié)合分析，通過對利川市6鎮(zhèn)、6鄉(xiāng)政中心建立的緩沖區(qū)，發(fā)現(xiàn)開發(fā)層次較高山水旅游景點(diǎn)主要分布于川北，南部景點(diǎn)分散，受地質(zhì)條件限制開發(fā)水平低。北部各區(qū)景點(diǎn)關(guān)聯(lián)輻射效應(yīng)顯著，能夠構(gòu)建以騰龍洞、蘇馬蕩景區(qū)為中心的核心旅游圈。對整個(gè)利川市而言，優(yōu)先開發(fā)北部景點(diǎn)，南部著重保護(hù)生態(tài)環(huán)境及適度開發(fā)景點(diǎn)是正確戰(zhàn)略決策。

將旅游資源等級分布圖和國道省道干線交通圖結(jié)合，通過對利川市主要國道省道干線建立緩沖區(qū)，發(fā)現(xiàn)利川市具有較大吸引力的山水旅游資源在空間分布上具有明顯的“帶狀”特征，分別沿318國道、利萬高速、利奉高速分布，在干道輻射4km范圍內(nèi)的山水旅游景點(diǎn)層級高，如騰龍洞景區(qū)、龍船水鄉(xiāng)景區(qū)。利川北部交通布局合理，能夠基本滿足各景點(diǎn)需求。在利川南部，地形因素制約交通發(fā)展，從而限制了山水旅游景點(diǎn)發(fā)展，需要在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上合理布局川南交通，促進(jìn)地方發(fā)展[10]。

3.4 小結(jié)

綜合以上分析結(jié)果，以12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為出行范圍，如果旅游者追尋的是可游覽景點(diǎn)數(shù)量，則半徑為15km的緩沖范圍內(nèi)可選擇山水旅游駐足地的排序是謀道鎮(zhèn)3處、團(tuán)堡鎮(zhèn)2處、柏楊鎮(zhèn)2處、城區(qū)1處、涼霧鄉(xiāng)1處、毛壩鄉(xiāng)1處等。從交通線路緩沖區(qū)來看，在半徑為6km的緩沖范圍內(nèi)，如果游客追尋的是具有較高級別旅游景點(diǎn)數(shù)量，則可選擇的山水旅游景點(diǎn)是沿著318國道，可謂精品旅游線路，如佛寶山景區(qū)、龍船水鄉(xiāng)景區(qū)、騰龍洞地質(zhì)景觀、清江古河床，沿途風(fēng)景獨(dú)特，不過，衣、食、住、游、購、娛等僅能滿足游客基本需求，深化開發(fā)潛力巨大。

4 利川市山水旅游資源開發(fā)設(shè)計(jì)

本文從實(shí)際應(yīng)用角度出發(fā)，綜合利川市各市旅游景點(diǎn)(本次研究樣本)的空間分布情況，借助GIS的空間分析功能，對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步的空間結(jié)構(gòu)分析，揭示了利川市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要國道沿線的旅游資源分布規(guī)律。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通便利程度、旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件等因素，提出了以騰龍洞景區(qū)等4個(gè)核心的“多核心關(guān)聯(lián)大旅游圈”為布局模式(如圖6所示)，以“養(yǎng)生休閑、生態(tài)觀光、探險(xiǎn)科探”三大要素點(diǎn)帶動突破，整體打造全市山水旅游群體合力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，甚至發(fā)展山水旅游脫貧致富[11]。

圖6 多核心關(guān)聯(lián)大旅游圈

5 利川市山水旅游資源開發(fā)對策

利川山水旅游資源分布在區(qū)域上形成“大分散、小集中”的基本格局。利川市旅游資源分布廣泛，呈現(xiàn)全域散布的特點(diǎn)，各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有代表性旅游資源分布，在一些局部區(qū)域存在資源單體數(shù)量相對集中的現(xiàn)象。利川市山水旅游資源散布于境內(nèi)利川市區(qū)、佛寶山生態(tài)開發(fā)區(qū)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；無論是中部腹地，還是處于東北-西南或西北-東南軸線兩端的相對邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有山水旅游資源分布。從山水旅游資源單體數(shù)量上看，資源較為密集地分布于忠路鎮(zhèn)(9個(gè))、毛壩鄉(xiāng)(8個(gè))、沙溪鄉(xiāng)(6個(gè))、汪營鎮(zhèn)(5個(gè))、謀道鎮(zhèn)(5個(gè))和團(tuán)堡鎮(zhèn)(4個(gè))6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在51個(gè)旅游資源單體中，其資源單體數(shù)量為36個(gè)，占70.59%，總體分布大體較均勻。

利川市山水旅游資源在空間組合上呈現(xiàn)同類資源散布，同一區(qū)域各類資源相互補(bǔ)充、相得益彰的基本特征。就利川全區(qū)域而言，境內(nèi)旅游資源豐富，類型多樣，自然資源與人文資源兼?zhèn)?，且自然與人文各具特色，各有千秋。自然旅游資源以山地資源、巖溶地貌景觀為主，人文旅游資源以傳統(tǒng)建筑與民俗資源、紅色旅游資源為主，各類資源在數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量品級上均達(dá)到較高水平，體現(xiàn)出良好的全區(qū)域資源組合狀況。利川市山水旅游資源質(zhì)量優(yōu)良，總體上發(fā)展水平不高，大多處于初步開發(fā)階段，對于資金、管理、人才等有著巨大需求，必須在評價(jià)分析基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問題突破點(diǎn)，靶向思維、系統(tǒng)觀點(diǎn)處理，才能更好助推市域山水旅游業(yè)跨越式大發(fā)展[21]。

5.1 優(yōu)化利川市旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施

旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在很大程度上影響游客出行的選擇，旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施完整度也代表當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展前景。利川市境內(nèi)旅游資源基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)配套設(shè)施尚不能滿足“旅游業(yè)+”發(fā)展的需要，尤其是城市功能區(qū)混亂、景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如飯店餐飲、酒店住宿、交通、服務(wù)水平等處于低端水平階段，沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)和配套管理體系，景區(qū)周邊缺乏酒店賓館配套和標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一化的服務(wù)體系。應(yīng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大旅游接待能力，同時(shí)，増強(qiáng)景區(qū)和景區(qū)之間可達(dá)性，增加景點(diǎn)之間交通車輛配置；合理設(shè)計(jì)精品旅游線路，滿足游客多樣化需求，方便進(jìn)入目的地景區(qū)與其他景區(qū)。在自有資金不充足的前提下，要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)投融資經(jīng)驗(yàn)，采取多形式、多渠道、多層次籌措資金，特別要發(fā)揮PPP模式在配套設(shè)施建設(shè)中的運(yùn)用，吸引社會資本代替政府建設(shè)。建議政府合理引導(dǎo)市場在資源配置中的作用，探索部分配套設(shè)施建設(shè)社會化，按照“市場化運(yùn)作、契約化管理、多元化評價(jià)”的模式，把社會閑散資金吸納到旅游配套設(shè)施建設(shè)上來。探索多元化投融資機(jī)制，合理配套運(yùn)用資金到設(shè)施建設(shè)上來。探索成立國有控股公司，以利川市旅游委員會為主導(dǎo)，以控股公司為平臺，進(jìn)行旅游配套設(shè)施投融資建設(shè)，多方并舉完善配套景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

5.2 加大利川市旅游資源的宣傳力度

積極實(shí)施“線上+線下”的雙線營銷途徑，提升旅游營銷精準(zhǔn)度。以“硒游利川健康養(yǎng)生”為主題，拓展目標(biāo)市場。2017年大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，多次參加武漢、重慶、杭州等地舉辦的旅游推介會，更好地了解各個(gè)市場的大環(huán)境趨勢，做好涼城利川夏季避暑旅游的品牌宣傳。以策劃旅游事件為亮點(diǎn)，提升旅游景區(qū)熱度如“舉辦利川山地馬拉松大賽，贏得‘中國山馬第一城’城市名片。連續(xù)兩年利川山馬成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，體旅融合備受關(guān)注，“利川旅游”百度搜索量達(dá)19 500余條，相關(guān)新聞百度搜索結(jié)果為2 400余條，相關(guān)新聞閱讀量達(dá)500萬以上；可見，新媒體互聯(lián)網(wǎng)宣傳利川涼城旅游品牌作用巨大。在未來發(fā)展中，利川旅游業(yè)更應(yīng)充分借勢互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、借力新技術(shù)以及新媒體如抖音等平臺，在營銷內(nèi)容和形式、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等方面形成真正的核心吸引力。

5.3 提升管理能力，科學(xué)實(shí)踐管理措施

大力發(fā)展旅游業(yè)與政府的精心管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)分不開的，在旅游業(yè)發(fā)展中更應(yīng)該得到政府支持，發(fā)展山水旅游屬于一項(xiàng)大型的、綜合性的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持政府的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)、社會等不同人員的共同參與，只有這樣才能取得更好的效果。要想更好地發(fā)展市域山水旅游業(yè)，政府要做好各方面、各部門的協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和管理，做好連接作用。如：制定旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)配套政策，招商引資政策，加大旅游稅收政策扶持力度，完善旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理體制，避免企業(yè)開發(fā)時(shí)只注重開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益，忽略社會公眾利益。近年利川市取消旅游局，設(shè)置成立利川市旅游發(fā)展委員會，先后編制《湖北省利川市旅游發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條意見》等促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。利川市須不斷探索新管理模式，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)提升旅游業(yè)服務(wù)管理水平，更加便利游客，推動旅游業(yè)更好發(fā)展。

5.4 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，科學(xué)開發(fā)利用

旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間如鳥之雙翼、車之兩輪，旅游發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，也影響環(huán)境現(xiàn)狀，只有地區(qū)旅游發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展模式，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏，只有實(shí)現(xiàn)兩者的平衡，才利于利川市經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展。綠水青山就是金山銀山，因此，利川市山水旅游資源保護(hù)，首先要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，在發(fā)展旅游業(yè)中把保護(hù)放在首位，做出有利于生態(tài)保護(hù)的決定。堅(jiān)持適度開發(fā)利用，以旅游促發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)[22]。要確保旅游環(huán)境和旅游開發(fā)兩手同時(shí)抓，使旅游開發(fā)活動與生態(tài)旅游資源同步進(jìn)行，不能先開發(fā)后治理。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，減少旅游開發(fā)活動對旅游區(qū)(點(diǎn))自然生態(tài)旅游資源以及當(dāng)?shù)貧v史人文旅游資源的影響，保護(hù)利川市旅游生態(tài)環(huán)境，確保利川市山水旅游資源和利川市歷史人文資源的永續(xù)利用。其次，要樹立防治融合原則，關(guān)鍵在于要以預(yù)防為主，靠前瞻性的預(yù)防體系做到防患于未然，防治發(fā)生環(huán)境損害。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境損害，則要強(qiáng)調(diào)積極的治理制度，在“防”的同時(shí)顧及“治”。在景區(qū)建設(shè)立項(xiàng)及建設(shè)中要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一方面完善旅游活動相關(guān)法律，構(gòu)建完整協(xié)調(diào)的旅游法律體系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，開發(fā)與保護(hù)并行，另一方面更好地落實(shí)執(zhí)行國家相關(guān)旅游法律法規(guī)。