胡靜

一、前言

社?；鹗巧鐣Ｕ系闹匾M成部分，其在社會發(fā)展中的意義非常重大，是維持社會穩(wěn)定的良器，其運轉(zhuǎn)情況直接關(guān)系到了相關(guān)人員的切身利益，對社會的長遠發(fā)展，也關(guān)系非常密切。社?；鹗怯邢嚓P(guān)經(jīng)辦機構(gòu)直接進行管理的，社?；鸩荒転闄C構(gòu)產(chǎn)生直接的利益，只有對這些資金合理記性使用，才能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟價值【1】。社保經(jīng)辦機構(gòu)通常只具有社保基金收支管理的功能，和企事業(yè)單位的財務(wù)管理有著比較大的差別。國家通過對社保基金的使用，可以有效發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，社會保險需要參與到社?；鸬姆峙浜凸芾懋斨?。

二、社會保險基金的范疇

采用社會基金的一個重要作用就是為年老、生病、工傷人員提供一定的幫助或者補償，是當前法律框架下的一種專項基金。從當前的社保體系上看，社會保險基金通常由養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險組成。其中社會保險保障制度發(fā)揮著非常重要的作用，發(fā)揮著主體性的地位。和其他社會保障相比，社?；鸬母采w面相對比較小，其主要針對性的對象是那些有工資收入的勞動人員。社會保障制度主要的服務(wù)對象是整個社會成員。從客觀角度上來說，不論資金采用了哪種籌集方式，其本質(zhì)還是從勞動者創(chuàng)造的價值中抽離一部分，屬于勞動者自身的利益范圍之內(nèi)，不屬于政府財政的一部分【2】。

三、我國社會保險基金監(jiān)管的原則

審慎原則。隨著社保事業(yè)的不斷發(fā)展，社會保險基金的結(jié)余有越來越多的趨勢，這對基金的監(jiān)管提出了更高的要求，其面臨的監(jiān)管壓力越來越大。如果這個過程中出現(xiàn)了問題，就會直接對國家和社會穩(wěn)定性，造成比較大的影響。因此，在這個過程中，社?；鸨O(jiān)管部門應(yīng)該認真做好對社?；鸬膶徲嫻ぷ鳎瑢ζ涫褂眠^程進行嚴格的監(jiān)管，應(yīng)該以審慎的態(tài)度來對待社保基金的監(jiān)管工作，最大程度保證社?；鸬耐暾潭?，避免在基金使用過程中，出現(xiàn)過大的風險。

法制化原則。社?；馂榱吮３质褂眠^程中的權(quán)威性和獨立性，就需要嚴格我國法律要求進行使用和監(jiān)管。在這個過程中，應(yīng)該以《憲法》和《社會保險法》為根本，其他法律規(guī)定作為輔助，最大程度保證基金使用的安全性，讓勞動人員的相關(guān)權(quán)益得到最大的保證，避免出現(xiàn)對基金違規(guī)使用的情況。

科學性原則。為了讓社?；鹪趯嶋H使用過程中，得到更好的監(jiān)督和檢查，就應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，將各種信息監(jiān)管手段應(yīng)用到相關(guān)監(jiān)管工作中，建立嚴密、完善的法律體系，提升對社?；鸬谋O(jiān)管質(zhì)量，讓社保基金得到更加科學的使用。

公平公正的原則。在社?；鹗褂玫倪^程中，應(yīng)該堅持客觀、公開的原則，在這個過程中，可以通過行政、經(jīng)濟和法律的手段來開展相關(guān)的監(jiān)管工作，及時對經(jīng)辦單位、管理部門和投資單位的基金管理和使用情況進行監(jiān)管，最大程度避免違規(guī)情況的發(fā)生。

四、改善我國社會保險基金審計監(jiān)管現(xiàn)狀的措施

對社?；鸬氖绽U和支出進行監(jiān)管。在開展社保基金的監(jiān)管過程中，應(yīng)該對相關(guān)單位的資金收入和支出情況進行監(jiān)督審查，讓相關(guān)社保經(jīng)辦單位按照要求設(shè)立相關(guān)的科室，其中的辦公管理人員應(yīng)該經(jīng)過嚴格的培訓工作，及時審查監(jiān)督本單位和下屬單位社保經(jīng)辦單位在辦理社保基金收支結(jié)存中存在的問題，避免違規(guī)使用社?；鹎闆r的出現(xiàn)。在社?；鸬恼骼U和支付過程中，也應(yīng)該按照相關(guān)要求來進行開展，認真開展對手續(xù)的審查工作，保證各種手續(xù)的完整性和真實性，各種應(yīng)收應(yīng)該切實落實到位，每一項專項資金都應(yīng)該按照規(guī)定進行使用。各社保部門還應(yīng)該認真做好隊伍的建設(shè)工作，保證社?；鸬氖绽U和管理工作可以得到順利地開展。此外，還應(yīng)該開展對征繳基數(shù)、范圍和人數(shù)的審計工作。在這個過程中，需要相關(guān)單位認真做好相關(guān)的配合工作【3】。

認真做好保險基金管理的審計監(jiān)管工作。在開展審計監(jiān)督的過程中，其中一項重要工作就是對經(jīng)濟效益和投資效益進行審核。在對投資效益進行監(jiān)督審計的過程中，需要認真做好投入、產(chǎn)物比的分析工作，認真審計得到投資效益是否存在被非法侵蝕的情況，通過開展縱向?qū)Ρ?，可以對基金的實際以及預期收益開展對比，及時找出證券投資和產(chǎn)品選擇是否存在缺陷的情況，為后期的投資服務(wù)提供幫助。

當前在社?；鸬膶嶋H使用過程中，經(jīng)常會面臨社保享受對象無法精準定位的情況，對我國社保事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)成了非常不良的影響。為了有效解決這個問題，就應(yīng)該認真做好社保享受對象的調(diào)查和認證工作。讓享受社?；鸬膶ο笤趯嶋H享有各種基本權(quán)利前，開展相關(guān)的調(diào)查工作，掌握清楚其是否具有享有社保相關(guān)待遇的條件，如果不滿足相關(guān)條件，其就不能享有相關(guān)的待遇。在這個過程中，應(yīng)該認真做好檔案記錄工作，形成完整的檔案資料，方便日后進行使用。在精確定位的過程中，為了讓各種信息的獲得更加準確，應(yīng)該和當?shù)氐纳鐓^(qū)部分開展合作，讓其參與到調(diào)查當中，對相關(guān)信息進行核實。

合理對輿論和媒體的力量進行應(yīng)用。為了讓社保基金的監(jiān)管變得更加透明，可以讓輿論和媒體的力量加入其中。為此，可以建立相應(yīng)的社保基金披露制度，讓公眾享有獲知社?；鹦б娴臋?quán)利，通過這個措施，可以讓社?；鸬墓芾淼玫饺鐣谋O(jiān)管，避免基金濫用情況的發(fā)生。可以利用媒體定期向社會公布基金的年度報告，在報告內(nèi)容中應(yīng)該包括經(jīng)辦機構(gòu)、社?；鹫魇涨闆r、基金結(jié)余情況等，最大程度保證參保人員的權(quán)益遭受意外的損失，定期向全社會公布社?；疬\作的實際情況，讓社?；鸸芾砗褪褂玫拿總€環(huán)節(jié)，都接受全社會的監(jiān)督。此外，在對社保基金的年度報告開展審計的過程中，需要讓會計事物開展相應(yīng)的審計工作，并提供相應(yīng)的審計報告。在審計報告當中，應(yīng)該包括對保障資金的具體使用情況，以及對社?；鹗褂玫南嚓P(guān)政策，并及時將審計結(jié)果公布于眾，相關(guān)的信息可以直接放到政府的相關(guān)網(wǎng)站上，讓社會人員都可以參與其中，提升社保基金審計工作開展的透明化程度，讓相關(guān)事業(yè)單位和勞動人員可以及時了解到社保基金審計的實際情況，可以通過及時采取措施，來維護自己的正當權(quán)益。

做好單位內(nèi)部的審計工作。不斷提高單位社保基金審計的質(zhì)量。如果要讓審計工作在會計社?；痫L險防范中充分發(fā)揮自身的作用，就應(yīng)該充分保證會計數(shù)據(jù)的準確性和全面性，這樣才能讓審計人員更加準確評估當前單位經(jīng)營活動與財務(wù)狀況，讓內(nèi)部審計真正發(fā)揮自身的作用。因此，單位應(yīng)該嚴格按照要求來開展會計合算工作，不斷提升會計審核的水平。此外，單位還應(yīng)該做好對會計財務(wù)人員的培訓工作，讓他們及時掌握當前國家新出臺的相關(guān)法律法規(guī)、稅收政策和行業(yè)政策，不斷提高他們的財務(wù)知識，加強會計信息化在工作中的應(yīng)用。為了保證財務(wù)人員的工作質(zhì)量，單位應(yīng)該做好對財務(wù)人員財務(wù)工作的考核工作，對工作表現(xiàn)良好的人員進行獎勵，對無法按照要求完成工作的，應(yīng)該進行懲罰，如果出現(xiàn)嚴重的失誤，應(yīng)該及時將其清理出隊伍，提高財務(wù)人員的工作責任心。

單位應(yīng)該在內(nèi)部審計體系的建設(shè)上，投入足夠的力量。為了讓單位內(nèi)部審計工作真正發(fā)揮出作用，內(nèi)部體系的建設(shè)非常重要。單位應(yīng)該根據(jù)自身經(jīng)營的特點，針對性打造內(nèi)部審計機構(gòu)，并保證其獨立性。內(nèi)部審計機構(gòu)是強化內(nèi)部控制的一項基本措施，內(nèi)部審計工作的實際職責，不僅包括審計賬目，還需要包括稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善、單位內(nèi)各組織機構(gòu)執(zhí)行特定職能的效率，還需要及時向最高管理部門提出各種有效報告，保證單位內(nèi)部各種控制制度的完善性。當前信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，為了進一步提高審計工作開展的質(zhì)量和效率，應(yīng)該將信息技術(shù)更多融入審計工作當中，建立統(tǒng)一的審計平臺，更加及時開展各種審計工作，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，及時進行處理。

隨著時代的不斷發(fā)展，對社保基金審計和監(jiān)督工作的開展，提出了更高的要求。為了保證社?；鸬膶徲嫼捅O(jiān)督制度不斷發(fā)揮自己的作用，就應(yīng)該建立工作反饋考核機制，對基金管理制度的執(zhí)行情況，及時進行調(diào)查，對于難以滿足時代發(fā)展要求的制度和條例，應(yīng)該及時進行修訂，持續(xù)保證對社?；鸬墓芾韽姸?。

五、結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展，對社保基金的管理提出了更高的要求。針對當前社保基金管理和使用過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該引起足夠的重視，認真分析問題發(fā)生的原因，及時采取針對性的措施，認真做好審計和監(jiān)督工作，保證社?；鸬玫娇茖W的管理。