張俊杰

普及教育和培養(yǎng)創(chuàng)造性勞動人才，已經(jīng)日益成為人類共識，關(guān)系到人類進步和國民經(jīng)濟的發(fā)展。考察國內(nèi)外教育現(xiàn)狀，記取古今經(jīng)驗教訓(xùn)，新世紀(jì)教育必須遵循教育發(fā)展規(guī)律，建立開放型多樣性教育體系，才能實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

教育指導(dǎo)思想的更新，是教育改革的根本轉(zhuǎn)變。在教育自發(fā)產(chǎn)生時期，教育本來就是開放的、多樣的、創(chuàng)造性的，并沒有千篇一律的固定格式。十七世紀(jì)開始的教育近代化，使教育在迅速發(fā)展的同時，漸趨封閉的、單一的、服從性的方向，形成一套自我束縛的桎梏。在世界新技術(shù)革命浪潮的沖擊下，知識的迅速更新史無前例，國民經(jīng)濟發(fā)展迫切需要大量的有真才實學(xué)的開拓性人才。根據(jù)新世紀(jì)教育發(fā)展需要，從我國人口多經(jīng)濟底子薄的實際出發(fā)，謹(jǐn)提出新世紀(jì)教育設(shè)計思路如下：

一、確立“教師是向?qū)?，學(xué)生為主體”的新教育指導(dǎo)思想

三百年來，全世界的教育幾乎都是行政管理體制，無論公立或私立，校長監(jiān)督教師，教師監(jiān)督學(xué)生，封建專制在學(xué)校管理體制中根深蒂固。甚至發(fā)展為奴化教育，俯首貼耳唯命是聽、訓(xùn)斥體罰屢見不鮮。教育既是第三產(chǎn)業(yè)，是為受教育者提供服務(wù)的機構(gòu)，不應(yīng)成為長官統(tǒng)治模式。新世紀(jì)教育要通過學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教育民主措施，把學(xué)校改造成為"百花齊放，百家爭鳴"的各類人才培訓(xùn)基地。這在教育指導(dǎo)思想上，就要打破“教師為主導(dǎo)”的陳舊觀念，明確“教師是向?qū)А钡姆?wù)思想。在教學(xué)過程中，只有教師積極主動地發(fā)揮向?qū)Х?wù)作用，才能有效確立學(xué)生認(rèn)識和實踐的主體地位，充分調(diào)動其開發(fā)自身潛在能力的主觀能動性，出現(xiàn)生動活潑主動學(xué)習(xí)的新局面。教育指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，必將引發(fā)教育體制大發(fā)展，并促進教育課程設(shè)置和教育方法多樣化的巨大變革。因此可以斷言，新教育指導(dǎo)思想的確立，是開創(chuàng)新世紀(jì)教育的關(guān)鍵所在。

二、試行和推廣學(xué)年三段分期制度

古代教育是連續(xù)而且自由進行的，從班級教育制度確立以來，單一的學(xué)年兩段（寒暑假）分期制度延續(xù)至今。但從當(dāng)代相對社會進步需要而言，教育發(fā)展嚴(yán)重不足，第三世界教育資金和師資嚴(yán)重缺乏的實際情況考慮，這種制度實際上造成人力、財力和時間的巨大浪費，并且使教育陷于“千軍萬馬齊步同過獨木橋”的境地。新的學(xué)年分期制度，把一學(xué)年分做三個學(xué)期，每學(xué)期四個月，學(xué)校教學(xué)工作全年不中斷。教師和學(xué)生在一年中，可以連續(xù)在學(xué)?；顒樱òㄔ谛＾k工廠和農(nóng)場輪換工作），也可以間隔休假、旅游、寫作或從事其他研究和實踐活動。這樣，與現(xiàn)行教育制度相比，現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備（校舍和實驗儀器）將至少提高1/2的利用率，全國擴大招生或節(jié)約教育經(jīng)費之?dāng)?shù)額十分巨大。精力充沛和能力強的教師也可連續(xù)工作，可以增加1/2的收入（原工作量不變），同時多完成全年1/2的教師工作量（相當(dāng)于增加了一半優(yōu)秀教師）。身體健 康和智力超常的青少年也可連續(xù)讀書，則可以縮短1/3在校學(xué)習(xí)時間（大學(xué)畢業(yè)至少提前5年），可以用于向科學(xué)高峰攀登或者提前參加社會實踐。這一變革將極大地節(jié)約社會人力、財力和寶貴的時間，擴大全民受教育機會，必然造成各種多樣化的生動活潑的教育門類，大大緩解第三世界教育經(jīng)費的不足和師資缺乏的困難，特別適應(yīng)我國教育發(fā)展情況和經(jīng)濟突飛猛進的需要。

三、建立區(qū)域性教育實驗中心（包括理化生電和圖書）

教育多元化發(fā)展，教育與企業(yè)的相互依存和相互促進，必然引發(fā)教育競爭，不斷推進教育進入市場，這是社會發(fā)展的客觀規(guī)律。教育要為市場經(jīng)濟服務(wù)，由于教育需求的社會性和教育產(chǎn)生功利的滯后，教育首先要實現(xiàn)社會效益，同時兼顧經(jīng)濟效益，國家政策宏觀調(diào)控，公辦學(xué)校應(yīng)處于教育主導(dǎo)地位。教育市場競爭，需要教育實體多元化，各種類型民辦學(xué)校蓬勃發(fā)展。但考察我國教育發(fā)展現(xiàn)狀，民辦學(xué)校明顯發(fā)展不足，主要是公民個體辦學(xué)民力不足，經(jīng)驗豐富的教育專家無購置學(xué)校必須硬件之資 本。特別是物理、化學(xué)和生物實驗設(shè)備，每一套設(shè)備動輒成千上萬元，此誠民辦學(xué)校 建設(shè)大障礙。即令鄉(xiāng)村公辦學(xué)校，也普遍缺少實驗設(shè)備，嚴(yán)重影響中小學(xué)普通教育質(zhì)量之提高。度量我國目前財力，依靠政府大量撥款而壓縮經(jīng)濟建設(shè)項目也很為難。但環(huán)視城鄉(xiāng)各校，教學(xué)儀器殘缺而分散，重點學(xué)校設(shè)備投資巨大卻使用效率不高。有鑒于此，我認(rèn)為應(yīng)該把各校教學(xué)高科技設(shè)備集中起來，提高檔次配套設(shè)置，分片設(shè)立教育實驗中心，按服務(wù)性經(jīng)濟實體管理，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，對各級各類學(xué)校進行租賃實驗設(shè)備工作業(yè)務(wù)。這樣，實驗設(shè)備將得到充分合理利用，實驗項目增多分類齊全，極其有利于普遍提高中小學(xué)教育質(zhì)量。教育實驗中心開展有償服務(wù)，可以集累資金不斷更新和擴大實驗設(shè)備，自身新陳代謝良性循環(huán)，甚至可以直接為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。尤其重要的是，有了教育實驗中心作為依托，解決了教育專家組建民辦學(xué)校實驗設(shè)備之困難，各級各類民辦學(xué)校將順應(yīng)時代潮流不斷發(fā)展，形成許多五彩繽紛的教育實體，在國家法制規(guī)范和宏觀調(diào)控中，必然展開平等競爭優(yōu)勝劣汰，從而有效促進教學(xué)改革和完善教育管理，有力促進全社會教育質(zhì)量的普遍提高和國民經(jīng)濟的高速持續(xù)發(fā)展。

四、在宏觀調(diào)控下建立健全教育資源優(yōu)化配制運行機制

在教育多元化辦學(xué)格局基本形成之后，教育資源優(yōu)化配制的啟動和運作，主要依賴教育過程中教師和學(xué)生兩個主體健康而有序的流動。

（一）教師任職資格和職稱評定社會化。這就要求各級教育行政部門商請師范院校和教科研機構(gòu)，協(xié)同組建教師資格評審委員會和教師職稱評審委員會，面向全社會有償受理申請，對教師職務(wù)專業(yè)理論和職業(yè)能力組織水平鑒定。教師資格評審不能只看學(xué)歷文憑，更要看專業(yè)綜合素質(zhì)，特別重視職業(yè)實踐能力的考核。要提倡文理兼長的教風(fēng)，鼓勵教師向手腦并用和多才多藝發(fā)展，允許跨行業(yè)和跨地區(qū)人才交流。教師職稱評審和晉升，實行職稱和職務(wù)的評審和聘任分開進行，不受所在學(xué)校職務(wù)名額和時間限制，只看教師實際工作業(yè)績、教學(xué)能力和教科研水平，組織公開公正的考察和鑒定，特別重視教師職業(yè)道德和教科研創(chuàng)新能力的評價。評審教師任職資格和職稱，應(yīng)有相對穩(wěn)定的全面統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，不能因地區(qū)因?qū)W校因人而異，實行分項目民主評分各項目積分達(dá)標(biāo)的客觀考評制度，必將極大地調(diào)動教師開拓進取的主觀能動性。

（二）試行國家教育經(jīng)費按義務(wù)教育學(xué)生憑證撥款制度。國家有限的教育經(jīng)費優(yōu)化配置，必須有一個客觀反映學(xué)校教學(xué)業(yè)績的動態(tài)依據(jù)。基層教育行政管理部門按戶籍核查轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡青少年，發(fā)給其法定監(jiān)護人義務(wù)教育學(xué)生憑證（卡），學(xué)生在轄區(qū)內(nèi)持卡擇校上學(xué)可減免學(xué)雜費，教育行政部門定期審驗學(xué)生憑證，并按卡數(shù)和教學(xué)質(zhì)量合格率核發(fā)學(xué)校教育經(jīng)費。隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的需要，必然不斷擴大義務(wù)教育年限，逐步增加義務(wù)教育經(jīng)費和減少學(xué)生學(xué)雜費負(fù)擔(dān)，直至實行全民免費義務(wù)教育。這樣，無論公立或民辦學(xué)校，都只能依靠自己改善教育管理和提高教學(xué)質(zhì)量，才能吸引生源爭取生存和發(fā)展，有利于義務(wù)教育的普及和全民素質(zhì)的提高。

學(xué)校實行崗位職務(wù)定編定員，城鎮(zhèn)高職稱密集學(xué)校教師，自然會向鄉(xiāng)村條件艱苦學(xué)校流動;同學(xué)區(qū)同類學(xué)校生源的流動，明確顯示學(xué)校動態(tài)的整體辦學(xué)水平和成績，從而充分實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。

從事教育體制改革探索，涉及問題十分廣泛而復(fù)雜，試圖完善理論和形成體系之后再付諸實行，那就永遠(yuǎn)不可能向前跨進一步。長期教育實踐和思考告訴我們，只要堅持解放思想和實事求是，善于大處著眼小處著手，從解決教育現(xiàn)存具體問題出發(fā)，就可以積累經(jīng)驗開拓未來，走出一條前人沒有走過的道路。在不斷改革實踐的基礎(chǔ)上，沒有現(xiàn)成理論的地方將產(chǎn)生全新的理論，許多符合教育發(fā)展實際的辦法，會形成嶄新的體系。我們殷切地期待著，讓廣大教師為現(xiàn)代化建設(shè)博擊教育教學(xué)改革的潮頭，“自信人生二百年，會當(dāng)擊水三千里”。新世紀(jì)教育如旭日噴薄欲出，我們應(yīng)該振臂高呼，奮勇向前，“直掛云帆濟滄?！?！