摘? ? 要：隨著我國城市化進程的不斷加快，城市交通道路壓力越來越大，所以城市交通項目建設越來越多。而城市交通項目在建設期間對交通造成了嚴重的干擾，并且重復建設比較嚴重，相關的關配套并不完善，導致城市交通項目建設出現(xiàn)了混亂，為了解決這些問題，更好的發(fā)揮出城市交通項目建設的作用，應該加強對城市交通項目建設管理的不斷優(yōu)化，提高管理水平，為城市交通的發(fā)展提供重要的基礎保障?；诖吮疚尼槍Τ鞘薪煌椖拷ㄔO管理優(yōu)化進行了分析和討論，希望可以通過本文的分析來為城市交通項目建設管理提供一些參考。

關鍵詞：城市交通;項目建設;管理優(yōu)化

1? 引言

城市化進程的不斷加快，城市建設水平不斷的提高，城市的整體服務水平也越來越高，而隨著城市人口的不斷增多，城市私家車數(shù)量增加，這給城市交通造成了很大的壓力。而為了更好的促進城市的健康發(fā)展，需要對城市交通進行不斷的完善和優(yōu)化。城市交通項目建設是解決城市交通壓力的關鍵所在，但是在城市交通項目建設中仍然存在著很多的問題，對這些問題的解決成為保障交通項目建設質量的基礎，因此加強城市交通項目建設管理工作的研究，對提高我國城市交通項目建設水平十分重要。

2? 城市交通在城市發(fā)展中的作用

交通和人類的生活和生產有著非常緊密的關系，城市交通在城市的發(fā)展和演變過程中一直都是最基本、最活躍的因素，城市交通項目的建設對城市的發(fā)展有著質的影響。也就是說城市交通是城市大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，但是這個子系統(tǒng)對城市的人口分布、產業(yè)布局、環(huán)境保護、能源需求、文化習俗的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展水平都有著很大的影響。城市交通的不完善對城市發(fā)展中的各種因素都會產生很大的制約作用，影響人們的出行，影響整個社會的工作效率、經(jīng)濟效率和空間形態(tài)等等。城市交通項目建設的發(fā)展和在不斷更新的交通工具為給城市的發(fā)展空間帶來了很大的提升，推動了城市的快速發(fā)展。

3? 城市交通項目建設管理存在的問題

3.1? 施工階段對交通產生干擾

隨著科學技術水平的不斷提高以及社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平也在不斷的提升，出行越來越方便，從原來的自行車，公交車開始向私家車進行轉變，而私家車數(shù)量的增加，導致城市交通壓力的變大，對交通面積的需求量逐漸加大。交通項目建設在施工的過程中因為沒有進行科學合理的規(guī)劃，對交通正常運行產生了嚴重的干擾，交通擁堵嚴重。另外，因為施工階段對城市交通道路產生的干擾也讓原本就稀缺的道路資源變得更加的緊缺，一些道路交通資源因為施工被一些大型的施工設備占用，讓交通變得更加的擁堵，讓人們的出行更加不方便，為了盡快的通過擁堵道路，經(jīng)常出現(xiàn)橫穿馬路，搶占道路的問題;此外堵車的原因，讓汽車尾氣排放濃度有所增加，這對城市的治安和環(huán)境都產生了非常大的影響。

3.2? 交通項目重復建設

在城市交通項目建設中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，其中重復性建設是最為突出和主要的問題，在剛剛建設完成正式通車還沒多久的時候，又因為一些其他的原因，如城市管線改造、道路路面寬度不足、設計存在缺陷等等問題而對道路進行重新拆除施工，這樣不僅讓交通道路工程的實際使用壽命和規(guī)劃設計使用的壽命有了很大的差距。此外重復性的施工建設除了會大大的縮減道路交通工程的使用壽命，還造成了大量的人力、物力、資金的浪費;此外，因為再一次的拆除、建設、施工讓占道的問題繼續(xù)出現(xiàn)，引發(fā)交通運行的重復性壓力，影響到人們的正常出行和生活。

3.3? 相關配套不足

城市交通項目建設是一個比較系統(tǒng)性的建設工程，在施工的過程中除了需要考慮得到城市供水、排水、交通運輸、通信之外，同時還需要考慮到環(huán)保環(huán)衛(wèi)處理、防衛(wèi)防災安全、能源供應等問題。這些問題和交通項目建設工程緊密的聯(lián)系在一起，相互影響，相互促進，各個系統(tǒng)之間形成一個良好的銜接和配套才可以最大限度的發(fā)揮出交通項目建設工程的服務性作用和價值。但是在實際的交通項目建設過程中因為施工工期都比較短，為了減少施工成本，導致很多配套設施不能及時的按照設計標準進行建設，造成交通項目建設工程施工過程中出現(xiàn)大面積的給水、路燈線路遭道破壞等問題，嚴重的還會因為這些問題引發(fā)一些安全事故，從而影響到城市交通項目建設的進度和質量。

3.4? 后期管理不到位

城市交通項目建設是一項服務型的基礎工程，因此施工后期的運行階段非常重要，后期的交通運營管理可直接影響到交通項目建設的質量。良好的后期交通管理措施在一定程度上還可以彌補交通項目建設設計和施工中一些不足，讓交通發(fā)揮出最大的作用和功能。但是從目前的城市交通項目來看，交通項目后期的管理工作并不到位，導致交通項目的作用并沒有充分的發(fā)揮出來，城市交通嚴重擁堵的問題時常發(fā)生。

3.5? 工程質量有待提高

城市交通項目建設工程專業(yè)性比較強，所涉及的內容比較多，和其他的工程項目有所不同。并且交通項目建設大多途徑城市地區(qū)，項目建設會受到周圍環(huán)境和其他基礎設施系統(tǒng)的影響。如在一些城市交通項目建設中因施工造成管道破裂，對人們的生活和安全造成嚴重的威脅。另外在一些技術含量比較高的交通項目建設中，如地鐵，一旦出現(xiàn)問題將會引發(fā)一些比較大的安全事故，如天津地鐵2號線施工的過程中，因為施工段透引發(fā)了安全事故，之后經(jīng)過事故調查發(fā)現(xiàn)，該項事故的發(fā)生是因為施工人員操作不當引起的，工程監(jiān)理人員并不熟悉施工機械技術的要求，建設主管部門監(jiān)管力度不足等綜合性因素造成一些人為的安全事故。由此可以表明，交通項目建設過程中的工程質量問題也是需要重點關注和解決的問題。

4? 城市交通項目建設管理存在問題的原因

4.1? 規(guī)劃的可操作性差

在傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃中，規(guī)劃方案的制定一般是在對現(xiàn)狀的交通網(wǎng)絡進行衡量、分配和調整之后，對分配得到的網(wǎng)絡交通質量進行評估和審核，根據(jù)實際的評估審核結果來對規(guī)劃方案進行調整和完善。在交通規(guī)劃方案的制定中，對交通實際需求的預測工作是最基礎的，也是最為重要的一項工作，交通質量評估和審核是規(guī)劃方案評價的重點和核心。而城市交通規(guī)劃最終的目的是為了解決交通壓力問題，提高城市交通運營質量。而新建的交通道路設施也會產生新的交通量，人們對交通的需求量總是處在大于交通供給量的情況下?，F(xiàn)階段，很多城市中矛盾不單單是城市交通問題的解決，而是交通項目的建設加重了對環(huán)境的污染以及資源的損耗浪費。人們開始認識到以往的城市交通規(guī)劃不僅沒有真正的解決交通擁堵的問題，而是導致城市交通擁堵、交通建設、交通擁堵的惡性循環(huán)，同時還導致城市環(huán)境污染的加重、浪費了大量的資源。因此，要想從根本上解決城市交通擁堵的問題，應該在交通規(guī)劃方面進行科學的規(guī)劃和設計。

4.2? 現(xiàn)有管理體制效率低下

現(xiàn)階段，在我國的交通項目建設中會涉及到多個部門管理，這樣就導致財政性建設資金體制降低了投資效益;交通項目建設的資金主要包括了當?shù)卣斦块T撥付的資金、相應的征地拆遷費用、施工建設單位的自有資金，以及少量的社會資金和銀行貸款資金。而根據(jù)目前我國對城市交通項目建設管理的要求來看，地方財政出資的比例不應該少于總投資資金的一半，并且按照項目建設的時間期限計算，政府在每個階段都要批付一定數(shù)額的資金來進行交通建設，如果把已經(jīng)建立起來的交通線路的運營補貼資金計算在內的話，政府部門在每個階段需要支付的資金數(shù)額會更高，這種高資金的投入勢必會成為一種經(jīng)濟壓力，從而導致項目建設出現(xiàn)違反國家相關規(guī)定的現(xiàn)象，造成一些項目投資水分大或者是低標準建設的問題，影響到城市交通項目建設的質量。

另外，建設、交通等行業(yè)管理部門的職責模糊，存在交叉性問題;一般來說，城市交通項目建設需要當?shù)氐慕煌ㄟ\輸和管理局中的交通行業(yè)行政部門，當?shù)爻青l(xiāng)建設和交通委員會中的行業(yè)主管部門進行主管工作;交通運輸和管理局中的交通行業(yè)行政部門的主要工作內容是貫徹執(zhí)行相關交通運輸?shù)姆?、法?guī)和政策方針等;管理公共客運交通行業(yè)，促進各種運輸方式的相互銜接;組織交通運輸行業(yè)中長期的發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，并實施監(jiān)督等工作。

城鄉(xiāng)建設和交通委員會中對的行業(yè)主管部門主要的工作任務是對綜合交通體系規(guī)劃進行編制，制定城鄉(xiāng)建設和交通建設發(fā)展戰(zhàn)略;對城市的道路軌道等交通、公路橋梁等市政基礎設施項目進行協(xié)調和監(jiān)督工作等。從各個部門的職能劃分情況上來看，城市交通的管理職能并沒有進行明確的職責劃分，各個部門之間的職能存在交叉，職能劃分不嚴謹，導致交通項目建設中各個環(huán)節(jié)的管理工作效率比較低。

4.3? 設計質量難以保障

在城市交通項目建設管理中，前期的設計作用是非常關鍵的，所以，在前期設計的過程中應該根據(jù)施工項目的特點來對設計的時限進行科學合理的安排。但是因其交通項目一般都是政府重點工程項目，工期比較緊張，所以在設計時限上就會受到大量的擠壓和限制，而這樣就導致前期的設計并不完善，設計中會存在不足和問題，也沒有進過反復的推敲和論證。此外，在設計的過程中，通常政府部門的干預會比較頻繁，并且一些大的決策也是由政府部門決定的，這樣就不能以項目施工的質量為基礎，影響到設計的質量;再加上政府部門對城市交通項目建設中道路的使用、分配、收費等方面的安排存在問題，導致車道劃分并不合理，左拐車道比較少，紅綠燈間隔時間設置不科學車流量擁堵等問題。另外，在圖紙審核的過程中會受到多方面因素的影響，最終的設計圖紙不能按照客觀的審核標準來進行評估，導致一些設計缺陷問題被忽視，從而影響到城市交通項目建設的質量。

4.4? 后期運營管理水平落后

現(xiàn)階段在很多城市中，在交通項目建設完工之后，就開始投入到運營中，但是在后期的運營過程中并沒形成科學有效的管理，在運營管理方面還存在一些問題，如道路交通的運行方式，以及運行過程中紅綠燈的時間設定，道路行走方式等等，這些都沒有根據(jù)道路所處的環(huán)境進行科學合理的分析和管理，造成在道路交通在運營的過程中仍然出現(xiàn)交通擁堵的問題，并且，在出現(xiàn)交通事故的時候，不能在第一時間內得到有效的處理，堵車問題依然嚴重，造成運營管理上的處理滯后問題。此外，一些在城市邊緣地帶的道路在正式投入運行之后，并不能及時的對過往的車輛等進行有效的控制和管理，造成一些大型貨運車在半夜行駛，不僅給道路交通的正常運行產生影響，同時大型貨運車一般都會存在超載的問題，而這種問題對交通道路的使用壽命產生威脅等。這些問題的出現(xiàn)都是因為后期運營的管理滯后，管理水平導致的。

5? 城市交通項目建設管理優(yōu)化建議

5.1? 提高規(guī)劃布局的科學性

針對城市交通項目建設管理應該成立起專門的交通規(guī)劃編制領導小組，組織專業(yè)的人才來對交通項目建設進行規(guī)劃;根據(jù)城市的總體情況來進行規(guī)劃和布局，以優(yōu)化主城區(qū)、開發(fā)新城區(qū)的戰(zhàn)略思路，提高和優(yōu)化交通線路的覆蓋率;此外在規(guī)劃上還應該形成商業(yè)中心、行政中心、密集的居住區(qū)以及周圍的配套網(wǎng)線布局，形成科學合理的結構布局。此外，領導小組還應該進行實地考察，針對項目建設的實際情況進行走訪，收集意見、現(xiàn)場勘查、后續(xù)研討分析，并嚴格的按照我國城市總體規(guī)劃的相關規(guī)定以及居民出行調查的結果，進行城市交通項目建設的規(guī)劃和布局，不僅要實現(xiàn)交通規(guī)劃的科學性和合理性，同時還要以居民出行為基礎，提升居民出行的便利。

5.2? 完善管理體制

首先，要改變現(xiàn)多個部門管理財政性建設資金的體制;這就需要政府部門嚴格的按照各個部門的職責進行分工，統(tǒng)一由當?shù)匕l(fā)改委進行統(tǒng)籌安排，這樣不僅可以讓各個管理部門的職責進行明確，同時還可以讓各個部門真正的對各自的責任進行負責，實現(xiàn)財政資金使用效率的提升。具體來說，應該由當?shù)氐陌l(fā)改委會和各個部門進行階段性的發(fā)展規(guī)劃，各個部門制定各自的階段性發(fā)展規(guī)劃，并上報給當?shù)卣块T進行批示。在發(fā)改委按照國家相關的審批程序下發(fā)財政建設資金后，由各個部門對資金的使用情況進行監(jiān)督。

其次，明確各個部門的職責;在改善財政性建設資金分散管理之后，相關的部門應該針對各個部門的責任交叉性問題進行處理，對各個部門的職責進行劃分，各司其職，充分的發(fā)揮出各個部門在城市交通項目建設管理中的作用和價值。

5.3? 嚴格把好設計關

設計階段主要是對交通項目建設中的技術問題和工程問題進行解決，在設計的過程中應該對常規(guī)性的問題進行嚴格的要求，并嚴格的按照設計規(guī)范和相關的設計標準進行設計;對于設計中出現(xiàn)的問題要進行反復的論證和驗算，對于難點問題應該進行科研技術的攻關和創(chuàng)新。而針對交通項目建設的設計方案要按照相關的設計流程來進行，對交通道路的動靜態(tài)交通權和規(guī)劃進行重點分析，把交通項目建設的作用充分的發(fā)揮出來。此外針對交通道路中交叉口的形式設計等要進行多次論證，對相關的管線配套設施設計等要進行同步。政府部門在對設計方案進行決策之前要多聽取相關專家的意見指導，結合交通項目建設的實際情況和專家的意見來作出正確的決策，通過這種方式來把好設計的質量關，為城市交通項目建設管理工作提供科學的圖紙設計。

5.4? 完善運營階段的智能化管理

城市交通系統(tǒng)是一個比較龐大的系統(tǒng)，如果單從道路方面來看的話，很難徹底的解決交通管理中的問題。但是形成一個完善的系統(tǒng)的以政府主管部門為主導的，以人、車、道路為主體的一體化的信息管理平臺可以完善城市道路交通運行階段的管理。通過借助于現(xiàn)進的電子信息技術來加強對道路運營中的管理，如遙感技術、信息傳輸技術、計算機數(shù)據(jù)庫處理技術、通信技術、GPS、GIS等技術，可以把人、車、道路之間的關系進行緊密的聯(lián)系，并實現(xiàn)大范圍的監(jiān)控、管理，從而實現(xiàn)人們對道路中車輛運行的情況、人員活動的情況以及道路的安全情況等等進行全程的監(jiān)控。在出現(xiàn)道路擁堵，和交通安全事故的時候可以在第一時間內了解和掌握具體的情況，及時的制定出解決方案，實現(xiàn)高效、準確、實時的解決。而針對大型貨運車輛超載上路的問題，可以在第一時間時間監(jiān)控，由當?shù)氐慕还懿块T派遣人員及時的進行處理工作。對城市交通的運營進行智能化的管理。

6? 結束語

城市交通項目建設管理對城市交通有著非常重要的影響，為了更好的讓城市交通項目建設管理發(fā)揮出其價值和作用，本文以此為研究主題，對城市交通項目建設管理中的問題，原因進行了分析和討論，最后提出了一些可行性的建議，為提高城市交通項目建設管理水平提供了一定的參考。

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作者簡介：

王剛（1973—）男，漢，籍貫：山東昌邑，遼寧省城鄉(xiāng)建設改造項目管理有限責任公司，建設管理專業(yè)副教授級高級工程師，研究方向：城市基礎設施項目建設管理，國際金融組織貸款項目管理，建設項目征地動遷管理。