徐玉成

【摘要】在汶川電商學(xué)院的項(xiàng)目進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，從來料加工，解決當(dāng)下就業(yè)增收難題;產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè);人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐等方面分析汶川電商學(xué)院建設(shè)的具體舉措;從注重因地制宜，全方位加強(qiáng)合作;加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，參與建設(shè)主體多元;促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建發(fā)展共同體等方面探討汶川電商學(xué)院建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】義烏;汶川;東西協(xié)作;汶川電商學(xué)院

浙江省是國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國省份排名靠前，特別是在電子商務(wù)發(fā)展方面，取得的優(yōu)異成績(jī)也是有目共睹。鑒于在電商方面所積累的優(yōu)質(zhì)資源和寶貴經(jīng)驗(yàn)，浙江省將其作為東西協(xié)作最主要的方式和手段，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府的相關(guān)政治部署，借著現(xiàn)階段的電商發(fā)展有利勢(shì)頭，全方位進(jìn)行扶貧工作，與對(duì)接的地區(qū)進(jìn)行人才輸送、貨源幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)踐研究等方面的輸送工作等，努力為扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧工作貢獻(xiàn)浙江智慧和力量。

在東西協(xié)作過程中，浙江省涌現(xiàn)出了一大批精準(zhǔn)扶貧的典型。如義烏市的對(duì)口幫扶貧困縣是四川省汶川縣，整個(gè)幫扶工作過程當(dāng)中做了大量的工作，特別是共建的汶川電商學(xué)院這項(xiàng)工程，受到了雙方政府、各界媒體的高度關(guān)注，也獲得了雙方政府部門的高度評(píng)價(jià)。對(duì)汶川電商學(xué)院的探索與實(shí)踐進(jìn)行研究，有助于總結(jié)浙江東西協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升精準(zhǔn)扶貧的成效。

一、汶川電商學(xué)院的項(xiàng)目概述

（一）汶川電商學(xué)院的建設(shè)背景

2018年10月，簽訂合作協(xié)議。在協(xié)議中明確了各方的工作職能。義烏作為幫扶方，要在協(xié)議簽訂年的三年內(nèi)時(shí)間里對(duì)汶川提供人力和物力的支持，通過利用好當(dāng)?shù)氐母咝！x烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院輸出優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。該學(xué)校的三個(gè)特色教育成果顯著，特別是在創(chuàng)業(yè)教育上取得了優(yōu)秀成績(jī)，各級(jí)宣傳媒體爭(zhēng)相報(bào)道。經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師嚴(yán)格遵守協(xié)議，根據(jù)汶川當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品制定推廣方法，利用不同平臺(tái)培育當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提倡學(xué)生以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)。同時(shí)還要指導(dǎo)學(xué)生熟悉市場(chǎng)環(huán)境，培養(yǎng)他們的敏感度，從而實(shí)時(shí)調(diào)整推廣方式。

（二）汶川電商學(xué)院的建設(shè)成效

在幫扶工作開展的這一年多來，通過共建的汶川電商學(xué)院這一平臺(tái)，通過協(xié)議四方的共同努力，義烏和汶川兩地已經(jīng)進(jìn)行了深入的交流，開展了多次緊密合作，不僅體現(xiàn)在高校，還有相關(guān)部門，整體加強(qiáng)了“義烏·汶川”兩地的融合概念。以扶貧先扶智為理念，在助推汶川電商人才供應(yīng)鏈的提升和農(nóng)村特色電商生態(tài)圈的完善方面進(jìn)行了積極嘗試。一年當(dāng)中，義烏所提供的資金達(dá)2548萬元，開展的援助項(xiàng)目為17個(gè)。

2019年10月12日上午，浙江省委書記車俊、四川省委書記彭清華考察汶川電商學(xué)院，在走訪了阿壩師范學(xué)院大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)園并聽取匯報(bào)后，雙方都表示此項(xiàng)工作取得了實(shí)質(zhì)性的成果，高度評(píng)價(jià)的項(xiàng)目的實(shí)施意義。彭清華書記強(qiáng)調(diào)對(duì)浙江省為四川省的脫貧攻堅(jiān)做出了巨大貢獻(xiàn)，并表示感謝。車俊書記在詢問了幫扶項(xiàng)目的具體實(shí)施工作之后還特意強(qiáng)調(diào)了應(yīng)在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，積極助農(nóng)、扶農(nóng)，通過現(xiàn)有的新媒體的平臺(tái)把優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品推廣出去，真正做到農(nóng)村電商的有效實(shí)施。共建的汶川電商學(xué)院已經(jīng)成型，設(shè)備配備齊全，場(chǎng)地有所保障，應(yīng)在此良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境之中培育更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生，通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的新血液實(shí)現(xiàn)汶川的脫貧致富。此外，義烏、汶川雙方也要充分利用好此次契機(jī)，努力該將共建的項(xiàng)目打造成扶貧典范。

二、汶川電商學(xué)院建設(shè)的具體舉措

（一）來料加工，解決當(dāng)下就業(yè)增收難題

在汶川全域，富余勞動(dòng)力、貧困勞動(dòng)力，因需照顧家中老人、小孩等多種原因“走不遠(yuǎn)，走不出去”的農(nóng)村人口很多。由此可以看出，汶川并不缺乏勞動(dòng)力資源。留守勞動(dòng)力資源主要由以下三個(gè)群體構(gòu)成：婦女群體作為主要的留守資源，整體文化水平不高，年齡分布在30歲到60歲之間，該類群體年齡偏大，且通常以照料家中老人、幼童為由，并不愿意外出工作;由于身體原因無法進(jìn)行工作的，如因病、殘疾等群體;傳統(tǒng)思想頑固，不愿外出工作的勞動(dòng)力等群體。即便三種群體人數(shù)較打，但鼓勵(lì)其進(jìn)行外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的難度十分大。

如何讓留守勞動(dòng)力就近就業(yè)，是汶川政府面臨的一個(gè)難題。2018年是義烏與汶川進(jìn)行東西協(xié)作工作的開始年，解決這一難題也成為了一項(xiàng)重點(diǎn)工作。雙方在簽署的合作協(xié)議當(dāng)中也已經(jīng)明確了，整體工作過程當(dāng)中，義烏要持續(xù)不斷的為汶川提供一系列支持，針對(duì)留守勞動(dòng)力巨大的問題，也提出了相應(yīng)的解決策略：大力發(fā)展汶川的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓留守勞動(dòng)力能夠就近就業(yè)，同時(shí)兼顧家中事務(wù)。兩年協(xié)作工作中，義烏共幫扶汶川建設(shè)32個(gè)加工車間，解決了上千人的就近就業(yè)問題，他們每人每月可增收1000元以上。

（二）產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)

來料加工只能解一時(shí)的困境，要促進(jìn)汶川地區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展，應(yīng)培育一方“能造血”的產(chǎn)業(yè)。雖然建設(shè)加工車間能夠有效解決留守勞動(dòng)力的問題，但是這并不是幫扶工作的關(guān)鍵。幫扶工作的關(guān)鍵是培養(yǎng)其就業(yè)能力，從而打造一支“能吃苦、精管理、會(huì)經(jīng)營的”綜合型人才隊(duì)伍。為此，汶川電商學(xué)院在產(chǎn)業(yè)培育上進(jìn)行了積極嘗試。2018年年間，義烏數(shù)次邀請(qǐng)汶川縣的工作人員赴義進(jìn)行技能培訓(xùn)，累計(jì)共開展了12次的培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員500余名。同時(shí)還推薦了20余名特別優(yōu)秀的學(xué)員進(jìn)入到企業(yè)進(jìn)行跟崗實(shí)踐，做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，在傳授理論知識(shí)的同時(shí)鍛煉其實(shí)操技能。除此之外，義烏還為汶川縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)400余名黨政干部和全縣黨員電視直播開設(shè)來料加工干部大講堂。有了帶頭人和領(lǐng)跑者還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)該加大宣傳，讓非干部群體主動(dòng)加入到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作當(dāng)中來。例如在加工車間，前期起步階段由義烏領(lǐng)頭，負(fù)責(zé)原材料檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)、隊(duì)伍打造，等到車間能夠正?；\(yùn)用之后交回，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝俗约洪_設(shè)工廠，自行設(shè)計(jì)以及完場(chǎng)銷售工作。同時(shí)吸引義烏勞動(dòng)密集型企業(yè)到汶川投資辦廠，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐

義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院在此次幫扶工作當(dāng)中承擔(dān)著實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的重任，一方面要傳授創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)核心課程，一方面還要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目的訓(xùn)練，同時(shí)協(xié)助其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化。此項(xiàng)培育工作為期三年：學(xué)生在第一年是留在阿壩師范學(xué)院學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育的理論基礎(chǔ)課以及相關(guān)的通識(shí)課程;在第二年，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)赴汶川為學(xué)生講授創(chuàng)業(yè)的專業(yè)核心課程;最后一年，汶川學(xué)生前往義烏，進(jìn)入到義烏當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)校企合作企業(yè)完成最后的實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

除了以上創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、課程教學(xué)的重任之外，在阿壩師范學(xué)院創(chuàng)建電子商務(wù)專業(yè)的全過程當(dāng)中義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院從未缺席，對(duì)其的幫扶涵蓋了課程設(shè)置、制定培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)業(yè)園的管理制度擬定。還對(duì)學(xué)生們的需求進(jìn)行了充分調(diào)研，根據(jù)其興趣點(diǎn)劃分成不同的實(shí)戰(zhàn)小組，如：農(nóng)村電商、跨境電商、新媒體電商，鼓勵(lì)學(xué)生采取多元化創(chuàng)業(yè)方式，如自主創(chuàng)業(yè)、以團(tuán)隊(duì)形式創(chuàng)業(yè)、師徒制創(chuàng)業(yè)等，切實(shí)解決學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)難題。

汶川電商學(xué)院還有一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)點(diǎn)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的設(shè)立。從場(chǎng)地的選址、整體規(guī)劃、項(xiàng)目入駐、項(xiàng)目孵化都做了大量工作，集結(jié)了優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行了一對(duì)一指導(dǎo)，還形成了結(jié)對(duì)模式，以工作室的形式吸納多個(gè)學(xué)生，通過市場(chǎng)需求提供針對(duì)性的教學(xué)。如當(dāng)前社會(huì)急需的推廣人才、美工人才、客服管理人才等，結(jié)合汶川當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品特色，實(shí)現(xiàn)了一條龍式的幫扶。義烏市政府也是全力支持該項(xiàng)工作，在扶持政策、配套資金上給予了大量支持，要求協(xié)議當(dāng)中的各方嚴(yán)格按照要求進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

三、汶川電商學(xué)院建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）注重因地制宜，全方位加強(qiáng)合作

通過分析自然稟賦，找到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)。扶貧、扶志、扶智，落到實(shí)處是要扶產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)就業(yè)，是汶川電商學(xué)院建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。分析清楚援建地區(qū)、受援地區(qū)的基礎(chǔ)條件，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)則是做好東西協(xié)作和對(duì)口支援工作的邏輯起點(diǎn)。汶川具有豐富的自然資源，人力資源豐富。義烏的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力較強(qiáng)，義汶雙方在合作同時(shí)充分促進(jìn)了專家們的深入交流。再次，專業(yè)學(xué)者們還將通過此契機(jī)致力師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地及建設(shè)等工作。

汶川商務(wù)局也組建了三類群體赴義進(jìn)行技能培訓(xùn)，如當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的電商企業(yè)、小型個(gè)體戶、新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。在義烏市商務(wù)局、江東街道的大力支持下，汶川青年順利完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)，獲取相應(yīng)電商行業(yè)資質(zhì)證書。義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上經(jīng)驗(yàn)豐富，培訓(xùn)效果也收到了學(xué)員們的一致好評(píng)。此次幫扶工作，學(xué)院擔(dān)起了培訓(xùn)工作的大梁，針對(duì)汶川青年開展了針對(duì)性的培訓(xùn)課程，從真實(shí)需求出發(fā)，由淺入深地、循序漸進(jìn)地進(jìn)行指導(dǎo)。培訓(xùn)講師們傾囊相授，采取了線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，講授了創(chuàng)業(yè)各類課程，涵蓋了平臺(tái)分析、熱賣產(chǎn)品打造、農(nóng)旅結(jié)合、營銷推廣等內(nèi)容。

此外，義烏還具有展會(huì)資源，以汶川電商學(xué)院為載體，義烏還幫助汶川縣相關(guān)企業(yè)赴義烏參加第八屆中國國際旅游商品博覽會(huì)，對(duì)外展示汶川相關(guān)資源。在博覽會(huì)當(dāng)中特設(shè)汶川館，利用國際博覽會(huì)這一契機(jī)，向全國乃至全世界消費(fèi)者展現(xiàn)汶川的特色農(nóng)產(chǎn)品。建管的整體投資高達(dá)40萬元，面積達(dá)180平方米，產(chǎn)品類別達(dá)100余種。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，參與建設(shè)主體多元

汶川電商學(xué)院從計(jì)劃制定、實(shí)施、督導(dǎo)到考核全環(huán)節(jié)涉及眾多主體，由義烏市商務(wù)局主負(fù)責(zé)，構(gòu)建了一個(gè)多元式幫扶體系，該體系里涵蓋了兩地高校、兩地商務(wù)局和兩地政府。具體來講，義烏市委市政府與汶川縣委縣政府是整個(gè)方案的設(shè)計(jì)者。

項(xiàng)目運(yùn)作中期，兩方政府聯(lián)合召開了座談會(huì)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況展開了實(shí)地調(diào)研，對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行了落地細(xì)化。通過實(shí)地走訪和座談交流，汶川縣與義烏市已達(dá)成電商扶貧合作初步思路。2018—2020年，義烏將努力通過“五大工程”將成功的創(chuàng)業(yè)模式復(fù)制到汶川，建造起帶有濃郁地方特色的農(nóng)村電商生態(tài)圈。

義烏市會(huì)以不定期赴汶考查的形式實(shí)施走訪，調(diào)研創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施情況，同時(shí)在各大平臺(tái)、場(chǎng)合推廣汶川的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。同時(shí)在在人才支援方面，實(shí)施兩地人才互通，鼓勵(lì)義烏當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)人才赴汶進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳授。也積極讓黨員同志走在前列，在群眾中帶頭創(chuàng)業(yè)致富，打造信息交流的平臺(tái)，加快扶貧工作的開展。

義烏方面對(duì)汶川電商學(xué)院圍繞協(xié)作各項(xiàng)任務(wù)，同義烏、汶川相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。雙方確定了四個(gè)保障以便更好更快的達(dá)成既定目標(biāo)。保障一：資金保障。資金由義烏市政府提供;保障二：技術(shù)保障。技術(shù)由義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供，包括人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍組建、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等;保障三：資源保障。當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的資源由汶川政府提供;保障四：場(chǎng)地保障。場(chǎng)地由阿壩師范學(xué)院提供。

汶川物產(chǎn)豐富，人杰地靈，有著大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，丑八怪、粑粑柑等都已經(jīng)列入了開拓計(jì)劃當(dāng)中，還有核桃、車?yán)遄拥取?/p>

（三）促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建發(fā)展共同體

東西協(xié)作不能簡(jiǎn)單地理解為幫扶，而應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建東西雙方的利益共同體。以來料加工產(chǎn)業(yè)為例，汶川地區(qū)有大量的富余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為一個(gè)大難題。義烏的難題在于“無工用”。一個(gè)“走不出去”，一個(gè)“招不進(jìn)來”。東西部協(xié)作能在一定程度上能有效解決就業(yè)和勞動(dòng)力需求的悖論。

汶川有所需求，義烏盡其所能。義烏將傾盡全力，抓好汶川電商學(xué)院這一契機(jī)，輸送所有的寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是在來料加工方面，幫助汶川建設(shè)加工車間，承接義烏的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)共贏。事實(shí)上，東西協(xié)作的關(guān)鍵字是“協(xié)”，要設(shè)法突出“協(xié)”的重要性，這就要求雙方不僅僅是簡(jiǎn)單的幫扶和被幫扶關(guān)系，而是形成真正的同發(fā)展、共進(jìn)步的模式。古有云：授人以魚不如授人以漁。只有傳授了真正的“謀生技能”，才能從根本上進(jìn)行幫扶。只有培育了有創(chuàng)業(yè)能力的汶川青年，才能讓汶川電商產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。從對(duì)口“幫扶”走向“協(xié)作”是東西協(xié)作可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

四、汶川電商學(xué)院的發(fā)展展望

幫扶工作穩(wěn)步進(jìn)行。進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)口幫扶、東西協(xié)作的戰(zhàn)略是解決人民矛盾的重要路徑。東西協(xié)作有助于解決東西部發(fā)展不協(xié)調(diào)所存在問題，義烏與汶川共建的汶川電商學(xué)院，受到了浙江、四川省委書記的高度肯定。汶川電商學(xué)院將持續(xù)做好相關(guān)東西協(xié)作工作，不斷增強(qiáng)建設(shè)成效。

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基金項(xiàng)目：全國職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作聯(lián)盟研究課題：汶川電商學(xué)院模式的探索與實(shí)踐（課題編號(hào)：LBM2019009）。