許俊陽

【摘要】工會(huì)財(cái)務(wù)管理是基層工會(huì)日常工作中很重要的一部分。由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于廣大職工群眾，所以在工會(huì)實(shí)行日常財(cái)務(wù)管理時(shí)應(yīng)考慮如何充分合理利用。本文將分析在新時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題，探尋其解決策略，以期工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作能夠緊跟時(shí)代的步伐，?工會(huì)經(jīng)費(fèi)能被合理使用。

【關(guān)鍵詞】工會(huì);財(cái)務(wù)管理;經(jīng)費(fèi);合理使用

隨著我國對于工會(huì)會(huì)計(jì)制度的不斷改革，工會(huì)財(cái)務(wù)管理日常工作中的許多問題便慢慢顯現(xiàn)出來，例如財(cái)務(wù)管理制度十分混亂，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出不合理等等問題，如果工會(huì)財(cái)務(wù)管理者不能很好的意識(shí)到工作中存在的問題，并加以反思和改進(jìn)，長此以往工會(huì)經(jīng)費(fèi)將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工會(huì)的作用將無法被發(fā)揮出來。所以，在新形勢下基層工會(huì)必須嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，充分保障職工的合法福利，不斷地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使其更加規(guī)范化、合理化。

一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）不完善的財(cái)務(wù)制度

現(xiàn)階段大部分工會(huì)的財(cái)務(wù)制度都不夠完善，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是部分工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，不具備任職資格。部分工會(huì)配備的財(cái)務(wù)人員工會(huì)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)水平參差不齊，有些人甚至不具備基本的平衡、借貸關(guān)系等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，造成一些工會(huì)開支與行政開支界線無法明確劃定?？傮w而言，部分基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員還難以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢下財(cái)務(wù)工作的新要求、新挑戰(zhàn)。二是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算不夠規(guī)范。部分企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)未開立單獨(dú)銀行賬戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)未實(shí)行獨(dú)立核算導(dǎo)致財(cái)務(wù)日常業(yè)務(wù)處理滯后。一些基層工會(huì)賬目處理雖然實(shí)行了電算化，但賬冊從未打印。部分工會(huì)財(cái)務(wù)人員只以原始憑證登記了“銀行存款”和“現(xiàn)金”日記賬，沒有按照實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)編制記賬憑證。還有的單位未按《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定建立工會(huì)明細(xì)賬和總賬賬簿，僅以收支流水代替賬目，賬簿建立、登記不規(guī)范等。

（二）不被重視的預(yù)算管理

俗話說：“磨刀不誤砍柴工”。在使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)前做好預(yù)算有助于經(jīng)費(fèi)合理支出。但是，現(xiàn)今大多工會(huì)在這方面做的還有所欠缺。一方面，有些單位沒有根據(jù)本單位的財(cái)力狀況、工會(huì)工作需要和工作重點(diǎn)，科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金，只求達(dá)到收支平衡，只是十分粗略地做了一個(gè)預(yù)算。另一方面，由于缺乏科學(xué)的預(yù)算編制意識(shí)和實(shí)際依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式，在實(shí)際操作中只能手忙腳亂地進(jìn)行多次更改。與此同時(shí)，在預(yù)算編制中，十分缺乏向普惠工作傾斜的意識(shí)，突出表現(xiàn)在沒有充分考慮當(dāng)前職工需求的多樣化，導(dǎo)致職工參與度不高。

（三）不規(guī)范的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

第一，賬務(wù)設(shè)置不完整。部分工會(huì)缺乏設(shè)立單獨(dú)建立經(jīng)費(fèi)賬目的意識(shí)，有的工會(huì)雖然有單獨(dú)建賬，但只是流水賬，缺少對每個(gè)類目支出的明細(xì)。當(dāng)然，專業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員在工會(huì)中也是寥寥無幾，間接地造成了這種情況。第二，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不符合規(guī)定。根據(jù)工會(huì)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，收入類應(yīng)包括“撥繳經(jīng)費(fèi)收入”、“會(huì)費(fèi)收入”、“政府補(bǔ)助收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“投資收益”等會(huì)計(jì)科目，支出類應(yīng)包括“職工活動(dòng)支出”、“維權(quán)支出”、“業(yè)務(wù)支出”等會(huì)計(jì)科目。但是部分工會(huì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定，只設(shè)置“經(jīng)費(fèi)收入”和“經(jīng)費(fèi)支出”兩個(gè)科目，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的具體收支情況很難通過籠統(tǒng)和不規(guī)范的收支分類體。

二、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的有效措施

工會(huì)的財(cái)務(wù)工作是工會(huì)整體工作開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果沒有工會(huì)財(cái)務(wù)為工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)提供資金支持和物質(zhì)保障，工會(huì)的工作是難以進(jìn)行的，所以要不斷加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的有效措施。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作

加強(qiáng)工會(huì)的宏觀管理，主要是要通過工會(huì)財(cái)務(wù)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向、投資方向、資金流向和收支結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行決策、計(jì)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)，保證經(jīng)費(fèi)有明確的流向，確保工會(huì)組織開展的各項(xiàng)工作與活動(dòng)有序進(jìn)行。要加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理必須做好基礎(chǔ)工作：一是了解各單位年度工資的總額情況，對存在的問題要采取相應(yīng)措施和對策，及時(shí)、足額收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是深入研究重大政策如企業(yè)解散、合并、剝離、分流等情況發(fā)生，明確這些調(diào)整給工會(huì)組織的財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理帶來的影響。三是對財(cái)務(wù)管理實(shí)行信息化管理，提高信息化管理水平，正確處理財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系。建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，充分開發(fā)利用信息資源為工會(huì)決策服務(wù)。作為工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門要事先做好準(zhǔn)備，對工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余、固定資產(chǎn)做好清理和盤點(diǎn)，保證工會(huì)資產(chǎn)安全和完整。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理

認(rèn)真落實(shí)全面預(yù)算管理原則，新制度根據(jù)《工會(huì)法》和工會(huì)章程的規(guī)定，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的五項(xiàng)來源和支出全部納入預(yù)算管理，使工會(huì)預(yù)算內(nèi)容更加合法合規(guī)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的新要求，突出反映工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、勞動(dòng)爭議調(diào)處、勞動(dòng)安全保護(hù)、工會(huì)自身建設(shè)等重點(diǎn)工作的資金投入情況。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程管理，要以“細(xì)”字入手，對基層工會(huì)、部門的每一項(xiàng)支出，嚴(yán)格預(yù)算，細(xì)化管理。強(qiáng)調(diào)過程管理，對工會(huì)組織每一項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要提前介入，實(shí)現(xiàn)全過程的動(dòng)態(tài)參與。積極、主動(dòng)地融入到工會(huì)組織每一項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，及時(shí)、有效的制止不規(guī)范行為，保證所有資金能夠得到正確使用。

（三）夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

針對會(huì)計(jì)核算人員缺乏的問題，工會(huì)可以實(shí)行“上代下”的管理模式，由經(jīng)過批準(zhǔn)委托合法的代理記賬機(jī)構(gòu)或聘請專門的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置方面，應(yīng)根據(jù)工會(huì)會(huì)計(jì)制度對于收入和支出的具體要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目，保證可以正確反映收支的明細(xì)情況。工會(huì)在落實(shí)崗位責(zé)任制時(shí)應(yīng)該明確財(cái)務(wù)中各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，分離不相容崗位，合理地設(shè)置每個(gè)崗位，要求出納不得兼任會(huì)計(jì)、稽核、收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財(cái)務(wù)的公章應(yīng)由專門的人員保管，杜絕有關(guān)支付款項(xiàng)所需的印章由一人全部保管的情況，避免出現(xiàn)貪污和挪用資金的情況。

總之，新時(shí)期要求工會(huì)會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，管理者務(wù)必認(rèn)真反思和總結(jié)工作中的不足，積極探尋解決對策，從而使工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范合理使用。

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