關(guān)鍵詞 新時期 網(wǎng)絡(luò)空間 掃黑除惡 法律規(guī)制

作者簡介：馮振國，河南辰中律師事務(wù)所刑事部主任，三級律師。

中圖分類號：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.177

一、前言

計算機技術(shù)的持續(xù)更新和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時代的到來，為當前人們生產(chǎn)生活提供良好便利條件，隨之而來的是網(wǎng)絡(luò)空間方面的犯罪行為，因為其犯罪成本十分低，取證困難度較高，犯罪手段較為隱蔽，很難在短時間內(nèi)予以法律懲處，但是需要注意到的是，網(wǎng)絡(luò)空間犯罪行為傳播速度十分之快，且傳播范圍較廣，危害性也較大，給社會發(fā)展帶來較為明顯的負面影響。做好新時期網(wǎng)絡(luò)空間的掃黑除惡工作，充分發(fā)揮法律規(guī)制的作用，將能夠起到良好的約束和規(guī)范作用，避免網(wǎng)絡(luò)空間違法犯罪行為的發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡的重要性

處在新時期發(fā)展環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)空間給人們生產(chǎn)生活的方方面面都帶來較大便利，但是很多不法分子鉆法律漏洞，借助于網(wǎng)絡(luò)載體實施犯罪行為，損害他人利益，不利于維護社會的穩(wěn)定發(fā)展。

以網(wǎng)絡(luò)社交媒體為例，網(wǎng)絡(luò)暴力行為的愈演愈烈，給相關(guān)當事人造成嚴重的不良影響，導致受害人長期受到威脅、恐嚇、辱罵、誹謗，不利于生產(chǎn)生活的正常開展，嚴重情況下還會給身心健康造成危害。同時網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展下，還有部分人員有組織地雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍，威脅、侮辱、誹謗以及恐嚇他人。這種網(wǎng)絡(luò)空間的黑惡勢力在利益的驅(qū)使下，表現(xiàn)出越來越活躍的發(fā)展態(tài)勢，影響到社會輿論的良好走向，還會威脅到社會秩序的穩(wěn)定發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，積極開展網(wǎng)絡(luò)空間的掃黑除惡工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，減少網(wǎng)絡(luò)犯罪情況，將能夠更好維持著網(wǎng)絡(luò)社會的健康穩(wěn)定發(fā)展秩序。

而想要科學有效打擊網(wǎng)絡(luò)空間犯罪行為，需要積極發(fā)揮法律法規(guī)作為合理可靠的依據(jù)。積極開展網(wǎng)絡(luò)空間方面的立法工作，進一步完善網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡的法律體系，支持掃黑除惡工作的穩(wěn)步開展。立法部門和司法部門承擔著引導和規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)空間的職責，做好立法層面的相關(guān)工作，將能夠起到良好的效果。

三、網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡的過程中，不斷制定出一些科學細致的法律規(guī)范，包含《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和相關(guān)司法解釋，國內(nèi)在處理掃黑除惡違法案件時，多是憑借尋釁滋事、侮辱誹謗、敲詐勒索以及非法經(jīng)營等方面罪名。網(wǎng)絡(luò)空間專項斗爭活動進行中，掃黑除惡是重要內(nèi)容，為有效提升其整體處理效果，需要注重順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)高度，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理的要求，針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力的實際發(fā)展樣態(tài)進行細致分析和研究，著重解決網(wǎng)絡(luò)空間治理過程中的一些難題，推進法律規(guī)制體系的良好構(gòu)建。當前網(wǎng)絡(luò)空間運行中，存在著較多方面的典型案例，如“水軍”“黑公關(guān)”等，給較多受害者帶來較為嚴重的影響，這些案件背后存在著推動者，需要結(jié)合推動者的實際情況，判斷他們所承擔的法律責任，并予以追究。

現(xiàn)行法律規(guī)范對于治理網(wǎng)絡(luò)空間工作起到一定成效，但是對于日新月異的互聯(lián)網(wǎng)來說，黑惡勢力鉆的法律漏洞層出不窮，且網(wǎng)絡(luò)空間里的黑惡勢力組織一般表現(xiàn)出關(guān)聯(lián)性較弱的特點，無法準確有效加以取證，在立案環(huán)節(jié)存在著較大困難，這樣就給法律懲處工作帶來較大的難度。當前網(wǎng)絡(luò)空間范圍內(nèi)的黑惡犯罪行為主要是集中在了以下幾個方面：第一，發(fā)布虛假信息，將侮辱性圖片和信息給他人造成恐嚇、要挾以及威脅等[1];第二，借助于信息網(wǎng)絡(luò)實施強迫性交易，迫使他人完成交易行為，且存在著較為嚴重的情節(jié)，導致構(gòu)成強迫交易罪的情況;第三，在要挾、威脅他人基礎(chǔ)上實施索取財物的行為，這其中通過網(wǎng)絡(luò)信息進行;第四，編造虛假信息并在網(wǎng)絡(luò)空間加以發(fā)布。

四、法律規(guī)制建議

國內(nèi)現(xiàn)行法律在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間方面還存在著一定不足，主要是因為刑法立法和司法存在著明顯的滯后性，無法良好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，對于網(wǎng)絡(luò)空間中的一些違法犯罪行為無法進行準確界定和處罰。針對這種情況，需要積極采用科學合理的方法和手段，不斷改進和優(yōu)化法律法規(guī)，支持網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡工作的順利實施并取得良好實效。

（一）強化技術(shù)控制科學預防黑惡勢力

從法律層面，針對網(wǎng)絡(luò)空間的黑惡勢力及違法犯罪行為進行全面有效的控制和規(guī)制，需要注重做好充分的預防工作。面對網(wǎng)絡(luò)空間中較大風險的技術(shù)手段，需要積極實施充分可靠的備案制度和審批制度，而對于沒有經(jīng)過全面?zhèn)浒傅募夹g(shù)，特別是會給公民個人權(quán)利造成損害的技術(shù)，需要采用行政處罰的手段進行管控，從而提升網(wǎng)絡(luò)企業(yè)方面的思想認識和責任意識，加強行業(yè)自律。

（二）刑法層面實施掃黑除惡

切實加強黑惡勢力的犯罪防范工作，需要注重加強刑法層面的立法工作，并結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展情況進行不斷改進和完善。在治理網(wǎng)絡(luò)空間違法犯罪行為的過程中，要積極走上綜合治理之路。國內(nèi)現(xiàn)行法律體系下，都是采用打早、打小方面的政策進行治理，在面對網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡需求時，同樣也可以遵循此類政策，積極打造出更為和諧安全的法律環(huán)境，提升治理政策的科學性和全面性，并將其切實貫徹到實際應(yīng)用環(huán)節(jié)中。刑罰是有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要手段，是實現(xiàn)各項治理政策的有效途徑。刑法存在著自身的運作規(guī)律，在適用方面也有較多規(guī)制，實施成本較高，同時在面對社會輿論方面的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，依靠刑法進行懲處并無法起到應(yīng)有的作用和效果。此外，刑法所針對的掃黑除惡工作，具有較強的事后性，是以結(jié)果作為導向的，無法全面徹底開展全過程、系統(tǒng)性的治理工作，無法發(fā)揮科學有效的正面指導作用。因而在良好實施掃黑除惡工作時，應(yīng)用刑法多是針對一些大型事件、情節(jié)十分惡劣且社會危害較大的案件，從而起到良好的警醒作用[2]。

（三）合理調(diào)節(jié)刑法和政策的關(guān)系

在具體開展網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡工作的過程中，要注重針對刑法和政策之間的關(guān)系進行科學調(diào)節(jié)。面對刑法在治理網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的不足，需要注重合理使用政策，開展充分有效的預防管控工作，從正面做好引導，積極營造出更為積極正面的網(wǎng)絡(luò)空間治理環(huán)境。同時還要關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)犯罪行為中的軟暴力情況，探討其和刑法法益方面的關(guān)系，盡管網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力并沒有給予受害人以直接的暴力傷害，但是從人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)利以及其他法益所受到的傷害來看，這類黑惡犯罪行為和暴力行為存在著較大相似性。針對軟暴力行為進行精確打擊，僅僅依靠著現(xiàn)行司法政策性文件還無法發(fā)揮應(yīng)有作用，需要注重不斷修改和完善立法，在刑法中明確規(guī)定好軟暴力內(nèi)容[3]。

（四）更新和轉(zhuǎn)變理念

在完善網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡立法工作的過程中，要始終保持著創(chuàng)新思想，更新和轉(zhuǎn)變立法觀念，從保障受害人的切身法益出發(fā)，關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)時代、互聯(lián)網(wǎng)社會的基本特征，制定出更為適應(yīng)新時期發(fā)展樣態(tài)的法律，科學創(chuàng)新法學理論，給掃黑除惡工作提供可靠依據(jù)和正確規(guī)范。

（五）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)同共治體系

網(wǎng)絡(luò)空間中出現(xiàn)的一些謠言和虛假信息，歸根結(jié)底是信息的不充分、不全面所造成的，為有效避免黑惡勢力給社會公眾造成的損害，需要提升社會公共信用信息的公開度和透明度，減少謠言的過分散布。推進網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)同共治體系的有效構(gòu)建，不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間供給信息的數(shù)量和質(zhì)量，避免由于信息不對等所引起的不良影響。同時要積極開展網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)工作，發(fā)揮網(wǎng)信辦的帶頭作用，公安部、最高人民檢察院都積極參與到網(wǎng)絡(luò)倫理守則的制定過程中，明確發(fā)帖規(guī)范。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺更是切實承擔起自身的監(jiān)管責任，并由相關(guān)部門實施充分行政監(jiān)管工作[4]。

五、結(jié)語

現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為重點部分，直接影響到人們的實際生產(chǎn)生活，我國政府也越來越重視到網(wǎng)絡(luò)空間方面的管控工作，積極采用科學有效的法律規(guī)范進行引導，將能夠起到良好效果。從網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡實施現(xiàn)狀情況來看，還存在著較多方面的不足，影響到了實際掃黑除惡實施效果，需要注重采用科學合理的方式，構(gòu)建完善法律體系，強化法律規(guī)制效果。

參考文獻：

[1]崔仕繡.掃黑除惡進程中的刑法理性與法治路徑[J].遼寧公安司法管理干部學院學報，2019（3）：2578-2579.

[2]胡李霞，陳磊.強勢推動掃黑除惡專項斗爭向縱深開展[J].陜西畫報，2018（6）：301- 302.

[3]王永浩.論懲治黑惡勢力的路徑轉(zhuǎn)向：由“打”到“治”——兼談基層組織建設(shè)在“掃黑除惡”中的地位[J].犯罪研究，2019（1）：101-104.

[4]潘如新，朱蔚，吳小青，等.打造新時代“楓橋經(jīng)驗”檢察版的理論思考與實踐探索——以基層掃黑除惡專項斗爭為視角[J].犯罪研究，2019（2）：125-126.