左燕

摘要：廣西、云南與貴州相鄰，它們?cè)谂c東盟的教育交流合作上已經(jīng)建立了良好的基礎(chǔ)，貴州高校只有對(duì)自身進(jìn)行全方位的分析和判斷，探索出具有本土優(yōu)勢(shì)的合作路徑，才能進(jìn)一步拓寬貴州與東盟教育交流合作的道路，提升貴州教育國際化水平。

關(guān)鍵詞：貴州 東盟 教育交流合作 特色路徑

中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立進(jìn)一步推動(dòng)了西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，貴州與東盟有著多個(gè)領(lǐng)域的合作，如水利水電、礦產(chǎn)資源、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。東盟已經(jīng)成為貴州最大的出口貿(mào)易伙伴。貴州與東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，將迫切需求各類專門的國際化人才作為支撐，這為貴州與東盟的教育合作提供了難得的機(jī)遇。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)貴州高等教育的國際化，吸引越來越多的東盟留學(xué)生來黔讀書，貴州與東盟教育交流合作也會(huì)迎來一個(gè)快速發(fā)展的新機(jī)遇。

比較而言，貴州的鄰近省云南、廣西在與東盟教育交流合作走在前面，已經(jīng)取得一定的成績并已建立起較完善的合作格局。貴州需要從廣西、云南兩省區(qū)的發(fā)展中獲得一定啟示，更重要的是探索出貴州獨(dú)具特色的與東盟教育合作交流的途徑。

一、貴州-東盟教育合作與交流現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢(shì)分析。1. 國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心和各級(jí)政府的支持。自2008年以來，外交部、教育部、貴州省人民政府連續(xù)在貴州舉辦了十二屆交流周，貴州成為“中國-東盟教育交流周”的永久舉辦地。李克強(qiáng)總理在2014年11月出席緬甸舉行的第十七次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)倡議“有關(guān)各方加大投入辦好中國-東盟教育交流周”。2. 來黔東盟留學(xué)生逐年增加，多層次的交流合作格局逐漸形成。2008年，貴州大學(xué)被教育部確定為“中國政府獎(jiǎng)學(xué)金”來華留學(xué)生培養(yǎng)院校后，先后共招收了數(shù)百名東盟學(xué)生來貴州大學(xué)攻讀學(xué)士、碩士和博士學(xué)位。貴州的高校，從“211”大學(xué)到高職高專都逐步打開了融入東盟教育圈的大門。3. 生活環(huán)境和教育資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。貴州是在地理位置上除了廣西、云南距離東盟最近的地區(qū)，合作上具有一定的地緣優(yōu)勢(shì)：第一，交通相對(duì)便利；第二，生活習(xí)慣較為相近，適應(yīng)快；第三，留學(xué)成本低。4. 貴州多所高校的學(xué)科門類設(shè)置相對(duì)齊全。一些專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)和具有地域特色的專業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力，具有一定的區(qū)域文化特色。

（二）劣勢(shì)分析。1. 貴州省的高等教育總體水平不高，國際化程度低。貴州對(duì)東盟國家需求不夠了解，合作多限于學(xué)生交流。目前在黔留學(xué)生多為泰國、老撾、越南、柬埔寨，基本沒有馬來西亞、印尼、文萊等國的學(xué)生，有明顯的地緣差異；派往東盟國家學(xué)習(xí)的學(xué)生也很少，雙向交流失衡。從學(xué)校層面來說，貴州與東盟合作的高校處于各自為政，散兵散打的狀態(tài)，沒有形成合力與品牌，也未根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)制定出與東盟國家交流合作的可持續(xù)戰(zhàn)略。2. 全省范圍內(nèi)的宏觀國際意識(shí)不強(qiáng)。由于區(qū)位、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等因素的影響，規(guī)章制度不健全，專職外事干部隊(duì)伍不完善，很多學(xué)校的外事干部經(jīng)驗(yàn)不足，國際化意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國際化教育的政策了解不夠，業(yè)務(wù)不熟悉，校內(nèi)師生尚需大量培訓(xùn)提高對(duì)國際化的認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)。3. 國際化人才培養(yǎng)條件不足。目前很多高校的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施資源配置不均，不足以吸引國際一流的師資力量；同時(shí)由于外語能力不強(qiáng)，限制了貴州高校師生“走出去”進(jìn)行交流。另外，貴州省的小語種人才也很缺乏，開展與東盟國家的師生交流有很大障礙。4. 知名度不夠，影響力不強(qiáng)。

二、從廣西、云南與東盟教育交流合作中得到的啟示

（一）地方政府提供有效保障措施。1. 廣西、云南政府制定面向東盟教育“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃及一系列政策。這些政策和規(guī)劃明確了廣西、云南兩省區(qū)與東盟教育交流合作的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施策略，為推動(dòng)雙邊教育交流合作提供了政策支撐和措施保障。2. 設(shè)置面向東盟的地方政府獎(jiǎng)學(xué)金及其他形式的經(jīng)費(fèi)保障。目前，廣西、云南已構(gòu)建了一種政府、學(xué)校、社會(huì)多層次的良好的留學(xué)生培養(yǎng)格局。

（二）高校積極拓展多層次、寬領(lǐng)域的合作空間。1.廣西、云南重視培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，著力推進(jìn)人才培養(yǎng)。廣西、云南的高校積極參與與東盟國家企業(yè)的合作，為東盟企業(yè)量身培養(yǎng)所需人才。2. 廣西、云南兩省區(qū)的東盟研究起步較早、歷史長、基礎(chǔ)厚、成就大，它們的東盟研究取得了豐碩的研究成果，為國家和本省區(qū)的東盟問題決策發(fā)揮了智囊作用。

三、貴州與東盟教育交流合作的特色路徑分析

（一）地方政府的政策保障。建議貴州省出臺(tái)針對(duì)東盟教育合作的政策和規(guī)劃，制定《貴州省與東盟教育交流合作發(fā)展規(guī)劃》，明確未來5-10年貴州省與東盟國家開展教育交流合作的總體要求、基本原則、具體目標(biāo)和主要任務(wù)，并給予資金保障和實(shí)施指導(dǎo)。

貴州省應(yīng)進(jìn)一步制定和完善國際交流的規(guī)章制度，如盡快制定《貴州省來華留學(xué)生管理辦法》，規(guī)范本省的留學(xué)生管理；制定《貴州省千人計(jì)劃留學(xué)管理辦法》，鼓勵(lì)學(xué)生留學(xué)東盟，并給予特別政策傾斜和更多的資金支持；制定《貴州省與東盟教育交流合作激勵(lì)措施》，鼓勵(lì)貴州省高校積極開展與東盟的教育交流合作等。

同時(shí)，建議貴州省教育廳在東盟國家設(shè)立代表處，負(fù)責(zé)推介貴州省和貴州教育，進(jìn)行留學(xué)生招生宣傳，協(xié)助貴州省高校與東盟高校及機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系；為中國（貴州）東盟留學(xué)生提供更多的服務(wù)，著力推進(jìn)貴州省與東盟的留學(xué)生交流互動(dòng)。

（二）積極開展東盟各國亟需的旅游交流合作教育和國際合作。貴州具有優(yōu)美的自然生態(tài)景觀資源、豐富多彩的少數(shù)民族民俗文化、宜人的氣候和別具特色的美食，近幾年貴州的交通包括機(jī)場(chǎng)、高鐵及公路的大力建設(shè)，也大大促進(jìn)了貴州旅游業(yè)的發(fā)展。國發(fā)2號(hào)文件首次從國家層面明確貴州建設(shè)”文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)“的戰(zhàn)略定位，把“大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)”作為壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，明確了系列推進(jìn)旅游發(fā)展的政策措施，標(biāo)志貴州旅游發(fā)展邁上更高起點(diǎn)。

東盟的印尼、越南、緬甸、柬埔寨等都屬于基礎(chǔ)較弱的發(fā)展中國家，在旅游業(yè)迅速發(fā)展的今天，這些國家特別需要加強(qiáng)旅游職業(yè)教育，以滿足旅游業(yè)對(duì)技能型人才的巨大需求。因此，有針對(duì)性地開展旅游教育合作活動(dòng)，特別是開展職業(yè)教育領(lǐng)域的交流合作活動(dòng)，應(yīng)該是我國高職高專院校開展東盟旅游教育交流合作的方向。

（三）利用貴州職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，拓展東盟教育市場(chǎng)。過去幾年，貴州省的職業(yè)技術(shù)教育市場(chǎng)發(fā)展迅猛，職業(yè)技術(shù)院校與東盟的合作日新月異。貴州應(yīng)在一些重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校中，設(shè)置東盟國家有較大需求的特色學(xué)科，令在黔的東盟留學(xué)生由學(xué)習(xí)漢語為主，轉(zhuǎn)為以專業(yè)學(xué)習(xí)為主，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。貴州在大數(shù)據(jù)、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、軌道交通、中醫(yī)、中醫(yī)制藥、茶種植等方面具有優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)該利用這些特色和優(yōu)勢(shì)，為東盟國家培養(yǎng)急需的高層次和技術(shù)型人才。貴州還要利用清鎮(zhèn)“職教城”優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的師資、精良的設(shè)備建設(shè)面向東盟的職業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)技術(shù)教育中心。同時(shí)，可與省內(nèi)大型企業(yè)合作，為東盟學(xué)生提供職業(yè)技術(shù)實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)校企合作，有針對(duì)性地為東盟國家培養(yǎng)職業(yè)人才。

（四）廣泛利用本土資源優(yōu)勢(shì)打造貴州特色的交流平臺(tái)。2008年5月，貴州大學(xué)被教育部批準(zhǔn)為“教育部教育援外基地”，側(cè)重于與東盟國家間的交流與合作。為了配合援外基地的建設(shè)，貴州大學(xué)成立了“東盟研究中心”，組織一批國內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行東盟國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、宗教等方面的研究。貴州大學(xué)將在教育部的有力支持下，力爭(zhēng)把“東盟研究中心”建設(shè)成為貴州省研究東盟的重要機(jī)構(gòu)和東盟交流合作的重要平臺(tái)。我省可以充分利用“東盟研究中心”這個(gè)平臺(tái)，開展東盟教育文化、經(jīng)濟(jì)、國際政治和國際關(guān)系研究?？刹扇『献餮芯?，聘請(qǐng)東盟客座研究員，赴東盟國家開展田野調(diào)查和到東盟高校和研究機(jī)構(gòu)做訪問研究員等的方式開展相關(guān)研究。

（五）與廣西、云南合作進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和招生。西部三省的高校專業(yè)的強(qiáng)弱不同，學(xué)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)也肯定不一樣，如果能夠把西部三省的特色和重點(diǎn)的高校進(jìn)行整合，介紹每個(gè)地區(qū)每個(gè)學(xué)校最具特色的專業(yè)，甚至是做出一套詳細(xì)的高校排名和專業(yè)排名，給予東盟來華留學(xué)生擇校的一個(gè)具體信息，以及讓他們大致上對(duì)來華留學(xué)幾年的學(xué)習(xí)要達(dá)到一個(gè)什么樣的程度有個(gè)充分的了解再有選擇性地學(xué)習(xí)，可能效果會(huì)更加突出。西南三省區(qū)各高校之間通過利用自己的特色學(xué)科，優(yōu)勢(shì)學(xué)科或其他類型的學(xué)科進(jìn)行交流，互相吸引學(xué)生，既可充分利用自身原有的教育資源（如師資力量、教學(xué)設(shè)備等），又可以避免教育資源的重復(fù)設(shè)置和浪費(fèi)。

結(jié)語：從貴州高等教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，貴州高校只有對(duì)自身進(jìn)行全方位的分析和判斷，探索出具有本土優(yōu)勢(shì)的合作路徑，充分利用“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”、“中國--東盟教育交流周”等平臺(tái)，增進(jìn)雙方的合作交流，制定適合本地區(qū)發(fā)展的留學(xué)生教育戰(zhàn)略，才能促進(jìn)貴州教育資源的整合，提高留學(xué)生教育的規(guī)模和層次，從而進(jìn)一步推動(dòng)貴州高校國際化的進(jìn)程。

本文系2019年貴州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目一般項(xiàng)目“與鄰近省廣西、云南比較探索貴州省與東盟教育交流合作的特色路徑”成果。項(xiàng)目編號(hào)：GDQN2017014。

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