范建斌

[摘 要] 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作與村集體經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，可以說是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，還是影響農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)建設(shè)的先決條件。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作應(yīng)從步入規(guī)范化軌道開始，找出農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理不規(guī)范的成因，利用切實可行的策略全面改善財務(wù)管理中存在的問題，徹底消除影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;財務(wù)管理;監(jiān)督管理

[中圖分類號] F321.32;F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）11-12-2

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理不僅影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而且會給整個社會進步與經(jīng)濟發(fā)展帶來直接影響。所以，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理顯得格外重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的因素十分復(fù)雜，正是由于諸多因素的共同影響才導致財務(wù)管理出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。要想徹底解決這些問題，必須找準不規(guī)范問題的成因，明確其表現(xiàn)形式，才能利用有效的措施對其進行治理。例如，監(jiān)管不力、缺乏專業(yè)人才等，均是影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的直接因素，甚至成為集體經(jīng)濟財務(wù)管理最難解決的問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)范化是一項系統(tǒng)性工作，需要長期的努力和堅持。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理不規(guī)范的成因

1.1 監(jiān)管不力，缺乏重視

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理不規(guī)范的問題普遍存在，這已成為制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的直接因素。究其原因在于農(nóng)村集體組織在經(jīng)濟管理方面缺乏有效的監(jiān)督，始終處于較為散漫的狀態(tài)。另外，大部分區(qū)域在進行財務(wù)管理時都存在與其他部門共同辦公的問題，這樣雖然可以節(jié)約成本、減少人員數(shù)量，但是會給財務(wù)管理人員的職能造成一定的影響，削弱其價值，嚴重影響財務(wù)審計工作的落實。大部分農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理都是由管理人員和領(lǐng)導人員負責，很少面向人民群眾公開或公示，缺乏監(jiān)督[1]。這是因為大部分家庭利用分散經(jīng)營的手段進行經(jīng)營與建設(shè)，所以很少有人形成強而有力的集體觀念。除外部監(jiān)督外，農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟管理還存在缺乏內(nèi)部監(jiān)督與管理的問題，大部分財會人員都是村干部直接任命，極有可能出現(xiàn)包庇行為，無法發(fā)揮其監(jiān)督與管理作用，嚴重削弱了財務(wù)管理的價值，導致財務(wù)管理工作的規(guī)范性大幅降低。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作是否可以順利開展，不僅取決于監(jiān)督與管理工作，還會受到領(lǐng)導層的直接影響，如果領(lǐng)導人員意識到了財務(wù)管理的重要性，并在日常工作與管理中有意識地傳達財務(wù)管理工作的作用，基層人員才會真正意識到財務(wù)管理的作用和價值，并在日常工作中有意識地配合與落實財務(wù)管理工作，共同為集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)范性的提升努力。然而，大多數(shù)農(nóng)村干部在集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理中存在過度重視收入的問題，而真正重要的管理卻被忽略。即便是人們就現(xiàn)有的財務(wù)管理工作提出了問題和質(zhì)疑，也不會被重視，甚至從未解決，這也是導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作陷入混亂的直接因素。針對財務(wù)管理而制定的各項政策與制度也無法落到實處，最終導致財務(wù)管理制度流于形式，失去了原有的價值和意義。

1.2 缺乏專業(yè)人才，資產(chǎn)管理主體錯位

對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作而言，專業(yè)且素質(zhì)較高的財會人員可以說是順利開展財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。從現(xiàn)有的人員配置來看，大部分區(qū)域的財務(wù)管理人員均為村干部欽點，這部分人員專業(yè)水平較低、缺少工作經(jīng)驗，甚至無法滿足財務(wù)管理提出的要求，勢必會影響財務(wù)管理工作的實效性和精準性[2]。部分財務(wù)管理人員在集體資產(chǎn)使用與管理中嚴重損害了人們的合法利益，也無法發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的潛在價值與實際效用，直接降低了財務(wù)管理的規(guī)范化水平。

2 治理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理不規(guī)范問題的對策

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理最先從原始憑證結(jié)報開始，然后由村或者社區(qū)進行原始憑證審核，審核完成后填制記賬憑證，并由相關(guān)紀委對各項程序和材料進行監(jiān)督與把關(guān)。后續(xù)的會計記賬工作由會計代理服務(wù)中心會計進行，記賬的同時還要與各村村民就賬目進行核對。之后裝訂憑證，提供明細材料，并對財務(wù)公開內(nèi)容、賬冊憑證等資料進行整理與歸檔。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理涉及多個環(huán)節(jié)，在煩瑣的細節(jié)和冗雜的工作中極有可能出現(xiàn)處理不規(guī)范的問題。

2.1 強化監(jiān)督與管理，做好人員培訓和教育

缺乏監(jiān)督與管理是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的直接因素，所以應(yīng)將強化民主監(jiān)督作為切入點，全面提升財務(wù)管理的規(guī)范性與制度化。這要求農(nóng)村干部和財務(wù)管理人員將民主理財放在首要位置，樹立為人民服務(wù)的意識，并在管理工作中時刻維護人們的合理利益與合法權(quán)益，還要遵循民主集中原則，完善財務(wù)制度。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟實力與財務(wù)狀況，成立專門的小組，由高素質(zhì)的財務(wù)管理人員負責財務(wù)管理工作。制度在規(guī)范與管理方面有著不可替代的作用，要意識到法律制度的重要性，結(jié)合財務(wù)管理中存在的問題，制定明確的規(guī)章制度，利用各項監(jiān)督保障機制規(guī)范財務(wù)管理工作，在不斷強化監(jiān)督與管理的情況下調(diào)動管理部門的潛在價值，發(fā)揮其作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作得以順利開展，以免出現(xiàn)違法或徇私舞弊的現(xiàn)象[3]。審計工作是財務(wù)管理的重要組成部分，農(nóng)村地區(qū)要想規(guī)范財務(wù)管理，必須將審計工作落到實處，此時即可按照國家和省所出臺的審計方面的法律法規(guī)開展工作，還要在落實并拓展審計范圍的同時，提升農(nóng)村審計工作的規(guī)范性，使其成為加快農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)展的重要動力，維護財務(wù)管理的格局與態(tài)勢。

因為財務(wù)管理人員的素質(zhì)直接體現(xiàn)在財務(wù)管理規(guī)范性方面，所以應(yīng)將培訓財會人員作為重要手段提高農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范性與準確性的重要手段。此時不僅要加大對財會人員的管理力度，還要制定有針對性的培訓計劃與培訓周期，打造高素質(zhì)的農(nóng)村財會團隊，以人力支持的方式加快農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)代化進程。值得注意的是，應(yīng)結(jié)合財會管理工作現(xiàn)狀，制定切實可行的管理機制或設(shè)立管理部門，利用獨立運行的服務(wù)機構(gòu)做好財會工作。還可成立專門的小組用于農(nóng)村財會人員的培訓與考核。如果考核結(jié)果不合格，則不可再繼續(xù)擔任財會管理人員，此時即可面向社會重新聘請高素質(zhì)、高技能、擁有責任心的會計人員，為農(nóng)村財務(wù)管理與監(jiān)督工作的順利開展保駕護航。

2.2 開展民主理財，建立財務(wù)會計管理制度

多數(shù)地區(qū)都是因為缺乏財務(wù)會計管理制度才會出現(xiàn)財務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象，找到問題的成因即可制定治理措施。因為缺乏管理制度才使財務(wù)管理陷入混亂局面，所以可以通過完善財務(wù)會計管理制度的方式優(yōu)化財務(wù)工作，預(yù)防可能出現(xiàn)的風險或危機[4]。這對財務(wù)管理人員而言也是極大的挑戰(zhàn)，不僅要擁有高超的技術(shù)和水平，還要擁有較高的風險防范意識。另外，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的開展一定要遵循國家制定的標準與要求，不可出現(xiàn)違背人們意愿或者違反國家規(guī)定的問題。雖然可以根據(jù)地區(qū)狀況進行適當?shù)恼{(diào)整，確保各項監(jiān)督與審計工作順利進行，但是絕不可違反大方向或者大框架，還是要通過落實制度與政策的方式，徹底解決徇私舞弊問題[5]。

就目前來看，民主理財對農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利開展有重要作用。民主理財可以全方位保障群眾的合法利益，使人民群眾在財務(wù)管理中行使自身的權(quán)利。另外，民主理財?shù)慕槿肟梢蕴岣咿r(nóng)村財務(wù)管理的公開性、公平性，確保財物管理落實于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終，通過提高人民群眾監(jiān)督與管理意識的方式彌補財務(wù)管理中的不足，理順其混亂局面。將具體工作落到實處，制定完善的民主經(jīng)營管理機制，提高人民群眾的監(jiān)督與管理認知，培養(yǎng)農(nóng)村干部的職業(yè)素養(yǎng)，讓財務(wù)工作更加明朗化。

3 結(jié)語

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作有著十分深遠的影響和意義，但是管理工作不規(guī)范始終是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，如今已經(jīng)引起各級部門的廣泛關(guān)注。實踐證明，只有建立切實可行的財務(wù)會計管理制度，打造高素質(zhì)的管理團隊，才能從根本上提高農(nóng)村財務(wù)管理水平與實效。當然，管理人員也要意識到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的重要性，樹立正確的思想和認知，利用多樣化的手段和方法對農(nóng)村財務(wù)管理工作進行監(jiān)督。還要提高財會人員的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，在深化財務(wù)公開的基礎(chǔ)上全面提升財務(wù)管理質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾合理權(quán)益的保障提供更加有力的支持。

參考文獻

[1]中國農(nóng)村雜志社，中國農(nóng)村合作經(jīng)濟管理學會.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度與財務(wù)制度修訂征文啟事[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2019（5）：64.

[2]李元臻.加強新時代下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理若干問題的思考[J].今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2019（2）：85-86.

[3]區(qū)長征.大數(shù)據(jù)時代下農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新機制研究：評《農(nóng)業(yè)企業(yè)納稅實務(wù)指導·實操·籌劃》[J].中國食用菌，2019（5）：后插9.

[4]夏杰.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策建議[J].中國集體經(jīng)濟，2017（23）：96-97.

[5]凌華鳳.工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2019（9）：144-145.