范建斌
[摘 要] 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理工作與村集體經(jīng)濟發(fā)展密切相關,可以說是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵,還是影響農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)建設的先決條件。目前,農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理工作應從步入規(guī)范化軌道開始,找出農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理不規(guī)范的成因,利用切實可行的策略全面改善財務管理中存在的問題,徹底消除影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。
[關鍵詞] 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;財務管理;監(jiān)督管理
[中圖分類號] F321.32;F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909(2020)11-12-2
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理不僅影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,而且會給整個社會進步與經(jīng)濟發(fā)展帶來直接影響。所以,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理顯得格外重要。調查發(fā)現(xiàn),影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作的因素十分復雜,正是由于諸多因素的共同影響才導致財務管理出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。要想徹底解決這些問題,必須找準不規(guī)范問題的成因,明確其表現(xiàn)形式,才能利用有效的措施對其進行治理。例如,監(jiān)管不力、缺乏專業(yè)人才等,均是影響農(nóng)村財務管理工作的直接因素,甚至成為集體經(jīng)濟財務管理最難解決的問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理規(guī)范化是一項系統(tǒng)性工作,需要長期的努力和堅持。
1 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理不規(guī)范的成因
1.1 監(jiān)管不力,缺乏重視
調查發(fā)現(xiàn),財務管理不規(guī)范的問題普遍存在,這已成為制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的直接因素。究其原因在于農(nóng)村集體組織在經(jīng)濟管理方面缺乏有效的監(jiān)督,始終處于較為散漫的狀態(tài)。另外,大部分區(qū)域在進行財務管理時都存在與其他部門共同辦公的問題,這樣雖然可以節(jié)約成本、減少人員數(shù)量,但是會給財務管理人員的職能造成一定的影響,削弱其價值,嚴重影響財務審計工作的落實。大部分農(nóng)村地區(qū)的財務管理都是由管理人員和領導人員負責,很少面向人民群眾公開或公示,缺乏監(jiān)督[1]。這是因為大部分家庭利用分散經(jīng)營的手段進行經(jīng)營與建設,所以很少有人形成強而有力的集體觀念。除外部監(jiān)督外,農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟管理還存在缺乏內(nèi)部監(jiān)督與管理的問題,大部分財會人員都是村干部直接任命,極有可能出現(xiàn)包庇行為,無法發(fā)揮其監(jiān)督與管理作用,嚴重削弱了財務管理的價值,導致財務管理工作的規(guī)范性大幅降低。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作是否可以順利開展,不僅取決于監(jiān)督與管理工作,還會受到領導層的直接影響,如果領導人員意識到了財務管理的重要性,并在日常工作與管理中有意識地傳達財務管理工作的作用,基層人員才會真正意識到財務管理的作用和價值,并在日常工作中有意識地配合與落實財務管理工作,共同為集體經(jīng)濟組織財務管理規(guī)范性的提升努力。然而,大多數(shù)農(nóng)村干部在集體經(jīng)濟組織財務管理中存在過度重視收入的問題,而真正重要的管理卻被忽略。即便是人們就現(xiàn)有的財務管理工作提出了問題和質疑,也不會被重視,甚至從未解決,這也是導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作陷入混亂的直接因素。針對財務管理而制定的各項政策與制度也無法落到實處,最終導致財務管理制度流于形式,失去了原有的價值和意義。
1.2 缺乏專業(yè)人才,資產(chǎn)管理主體錯位
對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作而言,專業(yè)且素質較高的財會人員可以說是順利開展財務管理工作的基礎。從現(xiàn)有的人員配置來看,大部分區(qū)域的財務管理人員均為村干部欽點,這部分人員專業(yè)水平較低、缺少工作經(jīng)驗,甚至無法滿足財務管理提出的要求,勢必會影響財務管理工作的實效性和精準性[2]。部分財務管理人員在集體資產(chǎn)使用與管理中嚴重損害了人們的合法利益,也無法發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的潛在價值與實際效用,直接降低了財務管理的規(guī)范化水平。
2 治理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理不規(guī)范問題的對策
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理最先從原始憑證結報開始,然后由村或者社區(qū)進行原始憑證審核,審核完成后填制記賬憑證,并由相關紀委對各項程序和材料進行監(jiān)督與把關。后續(xù)的會計記賬工作由會計代理服務中心會計進行,記賬的同時還要與各村村民就賬目進行核對。之后裝訂憑證,提供明細材料,并對財務公開內(nèi)容、賬冊憑證等資料進行整理與歸檔。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理涉及多個環(huán)節(jié),在煩瑣的細節(jié)和冗雜的工作中極有可能出現(xiàn)處理不規(guī)范的問題。
2.1 強化監(jiān)督與管理,做好人員培訓和教育
缺乏監(jiān)督與管理是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的直接因素,所以應將強化民主監(jiān)督作為切入點,全面提升財務管理的規(guī)范性與制度化。這要求農(nóng)村干部和財務管理人員將民主理財放在首要位置,樹立為人民服務的意識,并在管理工作中時刻維護人們的合理利益與合法權益,還要遵循民主集中原則,完善財務制度。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟實力與財務狀況,成立專門的小組,由高素質的財務管理人員負責財務管理工作。制度在規(guī)范與管理方面有著不可替代的作用,要意識到法律制度的重要性,結合財務管理中存在的問題,制定明確的規(guī)章制度,利用各項監(jiān)督保障機制規(guī)范財務管理工作,在不斷強化監(jiān)督與管理的情況下調動管理部門的潛在價值,發(fā)揮其作用,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作得以順利開展,以免出現(xiàn)違法或徇私舞弊的現(xiàn)象[3]。審計工作是財務管理的重要組成部分,農(nóng)村地區(qū)要想規(guī)范財務管理,必須將審計工作落到實處,此時即可按照國家和省所出臺的審計方面的法律法規(guī)開展工作,還要在落實并拓展審計范圍的同時,提升農(nóng)村審計工作的規(guī)范性,使其成為加快農(nóng)村財務管理發(fā)展的重要動力,維護財務管理的格局與態(tài)勢。
因為財務管理人員的素質直接體現(xiàn)在財務管理規(guī)范性方面,所以應將培訓財會人員作為重要手段提高農(nóng)村財務管理工作規(guī)范性與準確性的重要手段。此時不僅要加大對財會人員的管理力度,還要制定有針對性的培訓計劃與培訓周期,打造高素質的農(nóng)村財會團隊,以人力支持的方式加快農(nóng)村財務管理現(xiàn)代化進程。值得注意的是,應結合財會管理工作現(xiàn)狀,制定切實可行的管理機制或設立管理部門,利用獨立運行的服務機構做好財會工作。還可成立專門的小組用于農(nóng)村財會人員的培訓與考核。如果考核結果不合格,則不可再繼續(xù)擔任財會管理人員,此時即可面向社會重新聘請高素質、高技能、擁有責任心的會計人員,為農(nóng)村財務管理與監(jiān)督工作的順利開展保駕護航。
2.2 開展民主理財,建立財務會計管理制度
多數(shù)地區(qū)都是因為缺乏財務會計管理制度才會出現(xiàn)財務管理不規(guī)范的現(xiàn)象,找到問題的成因即可制定治理措施。因為缺乏管理制度才使財務管理陷入混亂局面,所以可以通過完善財務會計管理制度的方式優(yōu)化財務工作,預防可能出現(xiàn)的風險或危機[4]。這對財務管理人員而言也是極大的挑戰(zhàn),不僅要擁有高超的技術和水平,還要擁有較高的風險防范意識。另外,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作的開展一定要遵循國家制定的標準與要求,不可出現(xiàn)違背人們意愿或者違反國家規(guī)定的問題。雖然可以根據(jù)地區(qū)狀況進行適當?shù)恼{整,確保各項監(jiān)督與審計工作順利進行,但是絕不可違反大方向或者大框架,還是要通過落實制度與政策的方式,徹底解決徇私舞弊問題[5]。
就目前來看,民主理財對農(nóng)村財務管理工作的順利開展有重要作用。民主理財可以全方位保障群眾的合法利益,使人民群眾在財務管理中行使自身的權利。另外,民主理財?shù)慕槿肟梢蕴岣咿r(nóng)村財務管理的公開性、公平性,確保財物管理落實于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終,通過提高人民群眾監(jiān)督與管理意識的方式彌補財務管理中的不足,理順其混亂局面。將具體工作落到實處,制定完善的民主經(jīng)營管理機制,提高人民群眾的監(jiān)督與管理認知,培養(yǎng)農(nóng)村干部的職業(yè)素養(yǎng),讓財務工作更加明朗化。
3 結語
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作有著十分深遠的影響和意義,但是管理工作不規(guī)范始終是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,如今已經(jīng)引起各級部門的廣泛關注。實踐證明,只有建立切實可行的財務會計管理制度,打造高素質的管理團隊,才能從根本上提高農(nóng)村財務管理水平與實效。當然,管理人員也要意識到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的重要性,樹立正確的思想和認知,利用多樣化的手段和方法對農(nóng)村財務管理工作進行監(jiān)督。還要提高財會人員的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng),在深化財務公開的基礎上全面提升財務管理質量,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾合理權益的保障提供更加有力的支持。
參考文獻
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