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        可持續(xù)發(fā)展理念下我國農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設對策

        2020-06-08 10:20:41周瓊荊燕燕
        鄉(xiāng)村科技 2020年11期
        關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展管理制度

        周瓊 荊燕燕

        [摘 要] 在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的當下,為了實現(xiàn)農(nóng)村水資源的優(yōu)化配置和利用,相關(guān)人員必須充分了解現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設情況,以可持續(xù)發(fā)展理念為指導,對農(nóng)業(yè)水利設施基礎建設進行全面的改進?;诖?,本文分析可持續(xù)發(fā)展理念與農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設,并提出可持續(xù)發(fā)展理念下我國農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設的有效措施。

        [關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)業(yè)水利基礎設施;管理制度

        [中圖分類號] S227 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909(2020)11-125-2

        水利基礎設施建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要組成部分,同時是全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)鍵所在。因此,相關(guān)人員需要充分考慮農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設與本地經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,以現(xiàn)有的自然資源為發(fā)展基礎,有效組織、實施農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設。另外,需充分考慮社會的整體發(fā)展趨勢,結(jié)合我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃,以全面提升人們生活質(zhì)量和水利服務效率為目的,在充分考慮自然環(huán)境價值的基礎上,將環(huán)保理念和先進建設技術(shù)融入農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設的每個環(huán)節(jié)。這樣不僅能更好地完成我國農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設任務,同時能全面推進我國農(nóng)業(yè)科技化、數(shù)字化、現(xiàn)代化發(fā)展。

        1 可持續(xù)發(fā)展理念與農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設概述

        可持續(xù)發(fā)展理念,是指在維持當下發(fā)展需求的前提下,盡可能采取有效的措施來保護生態(tài)環(huán)境,以確保后人也具備可持續(xù)發(fā)展能力??沙掷m(xù)發(fā)展思想主要是立足于人們的基本需求,從人文和自然2個領域入手來進行分析,充分掌握自然生態(tài)、自然環(huán)境、自然資源的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,以及人文生態(tài)、人文環(huán)境、人文資源之間存在的問題,全面加強對經(jīng)濟、社會、自然系統(tǒng)的社會經(jīng)濟屬性和自然屬性的關(guān)注,對人與自然之間的關(guān)系進行深層次研究,充分遵循共同性、持續(xù)性、公平性原則,采取有效方案和措施來實現(xiàn)社會可持續(xù)、經(jīng)濟可持續(xù)、生態(tài)可持續(xù)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一發(fā)展。這樣不僅能形成多維、高效、公平、協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢,而且能實現(xiàn)生態(tài)退化零增長、能源消耗零增長、人口規(guī)模零增長的最終目標。

        基于此,相關(guān)人員必須對與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的生態(tài)學理論、人力系統(tǒng)理論、人口承載力理論、經(jīng)濟學理論進行全面了解,掌握農(nóng)業(yè)水利基礎設施借助水利工程及相關(guān)技術(shù)來解決水資源使用問題的要求,通過科學的規(guī)劃和建設來達到合理利用水資源、除水害的目的。在實際建設過程中,為了更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的抗旱、防澇、灌溉、防洪等要求,可科學建設用于灌溉的渠道,用于抗旱的水庫或水壩,排澇所需的排水站、排水閘、涵、農(nóng)田橋、排水溝道等,如小型灌區(qū)、田間灌排工程、小型水庫、灌區(qū)抗旱水源工程、水窖、蓄水池、水井、提水站、斗門、節(jié)制閥、進水閥、梯形渠道排澇站、U形渠、混凝土壩、農(nóng)橋小型土壩和輸水管道等[1]。在最大限度地保護和利用水資源的同時,能完成沙漠、草地、沼澤地、鹽堿地的改良。另外,還需充分考慮農(nóng)民的用水需求,有效地建設水利動力站、農(nóng)村水電站、水面綜合利用、農(nóng)村水運和農(nóng)村居民供水等基礎設施,并對其運行狀況進行全面管理,以確保能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)水利基礎設施的應有作用。

        2 可持續(xù)發(fā)展理念下我國農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設措施

        2.1 加大基礎設施建設投入

        要想使農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設規(guī)劃方案能轉(zhuǎn)化為實際建設成果,就必須全面加大人力、物力、財力投入。通常,無論是欠發(fā)達地區(qū)還是發(fā)達地區(qū),一些具有公益性和價值的水利基礎設施建設項目需要提交申請,由專業(yè)人員進行綜合評定后,政府相關(guān)部門進行統(tǒng)一投資和撥款,即便我國設立了專項資金,但是仍然難以滿足區(qū)域多樣化和信息化的水利基礎設施建設要求。在此情況下,為了有效緩解政府部門的財政壓力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設可持續(xù)發(fā)展,除了通過財政撥款和政府預算的方式來獲取資金之外,針對一些金額較小的建設項目可由群眾進行自主集資。也可對該水利基礎設施建設項目的發(fā)展前景和經(jīng)濟性進行評估之后,向銀行或具有較高資質(zhì)的金融機構(gòu)進行貸款,或者利用“線上+線下”的方式來進行社會集資,有效拓展農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設的資金獲取渠道[2]。

        政府相關(guān)部門還可以大力引進先進的建設設備或技術(shù),適當增加一些兼具盈利性和公益性的水利基礎設施項目,有效回收部分設施建設資金,從而全面延長農(nóng)業(yè)水利基礎設施的生命周期。政府相關(guān)部門也可以利用新媒體和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的方式,全面宣傳農(nóng)業(yè)基礎設施建設和可持續(xù)發(fā)展理念,使當?shù)鼐用衲苻D(zhuǎn)變自身的思想和觀念。為居民安排相應的技能培訓,使其能更好地配合相關(guān)部門和施工單位的工作。也可以根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設要求,科學引進一些具有較高風險防控意識、環(huán)保意識、安全管理能力及專業(yè)水平的優(yōu)秀人才,對參與農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設的專業(yè)技術(shù)人員加強理論培訓和技能培訓,全面提升相關(guān)人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng),以確保后續(xù)農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設工作能保質(zhì)保量完成[3]。

        2.2 科學引進先進建設技術(shù)

        在農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設過程中,可分別從環(huán)保性、經(jīng)濟性、質(zhì)量性3個層面入手,對大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、地下水超采綜合治理項目、農(nóng)村水電增效擴容改造項目、農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護、高效節(jié)水灌溉設施建設和農(nóng)村飲用水安全保障等項目進行評估。之后安排具有較高資質(zhì)和能力的專業(yè)檢測人員到現(xiàn)場進行檢測,或是利用先進的3S技術(shù)、地質(zhì)勘查技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)來獲取海量的信息快速掌握本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源分布情況,充分考慮人們的生產(chǎn)與生活需求,確定跨流域調(diào)水、引水、蓄水、排水和灌溉等基礎設施建設方向,并合理設計水泥基礎設施建設項目的規(guī)格、位置、質(zhì)量。在具體施工過程中,可將精細化管理模式和網(wǎng)絡系統(tǒng)相結(jié)合,做好技術(shù)交底、安全管理、風險監(jiān)控、施工管理等工作[4]。也可以從環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展層面入手,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和周期進行了解,大力加強對能減少污染物和廢料產(chǎn)生的水利基礎設施建設項目和技術(shù)的研發(fā)。例如,大力引進管道輸水、噴灌、膜下滴灌新型節(jié)水高效栽培、高田與帶狀間作、全膜覆蓋集雨溝播等技術(shù),將其與大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進行有機結(jié)合,全面提升農(nóng)業(yè)水利灌溉的現(xiàn)代化、智能化、網(wǎng)絡化水平[5]。

        2.3 構(gòu)建全新建設管理制度

        在實際的農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設過程中,相關(guān)人員必須對政府部門推出的法律法規(guī)或具有法律效應的條款進行全面了解,充分考慮農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境,以及其與其他行業(yè)或領域之間存在的聯(lián)系,對原有的建設管理制度進行全面的優(yōu)化和整合。為打破傳統(tǒng)的粗放式管理模式對農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設的禁錮,可全面引進精細化管理理念,有效推行崗位責任制和分層管理制,將水利基礎設施建設每個環(huán)節(jié)的任務落實到位。也可在考慮整體發(fā)展需求的情況下,有效推行建設資金使用管理制度、成本管理制度、現(xiàn)場管理制度、材料管理制度、信息數(shù)據(jù)庫管理制度、設備器械使用管理制度、項目評估管理制度以及灌溉、防洪、防澇、防旱設施管理制度[6]。政府相關(guān)部門還可以成立專業(yè)的監(jiān)督管理小組,與建設單位或項目管理人員進行無縫對接,對整個水利基礎設施建設工程進行全方面、多角度的監(jiān)管。這樣不僅能妥善利用每一筆投資資金,而且能構(gòu)建具有可持續(xù)發(fā)展特性的水利基礎設施建設管理制度體系。

        3 結(jié)語

        農(nóng)業(yè)水利基礎設施直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的優(yōu)劣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是社會賴以發(fā)展的基礎和前提。綜上所述,社會與科技的發(fā)展為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,但同時對實際的農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設提出了更多的挑戰(zhàn)和要求?;诖?,相關(guān)人員必須樹立可持續(xù)發(fā)展理念,充分了解農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設總體規(guī)劃和階段性要求,以全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益為目的,對各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設工作進行統(tǒng)籌安排。與此同時,必須注重農(nóng)業(yè)發(fā)展、人文環(huán)境、自然生態(tài)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一,遵循可持續(xù)發(fā)展原則,大力加強農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設資金的投入,及時引進先進的設施建設技術(shù),全面提升農(nóng)業(yè)水利設施的建設效率和質(zhì)量。此外,還需對建設過程中存在的問題進行全面預測,制定具有較強約束性和指導力的監(jiān)管制度,以確保后續(xù)的農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設工作能有法可循、有章可依,這樣才能為我國農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

        參考文獻

        [1]王海峰.農(nóng)業(yè)水利工程建設與管理中存在的問題及處理對策探析[J].建材與裝飾,2020(7):297-298.

        [2]宋建宇.我國農(nóng)田水利設施建設存在的問題及策略探討[J].居業(yè),2020(2):154,156.

        [3]趙擁軍.加強農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設? 服務保障全面建成小康社會[J].河北水利,2019(1):24-25.

        [4]趙穎穎.農(nóng)業(yè)水利工程灌溉中的節(jié)水措施[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù),2019(35):52,54.

        [5]史慶.加強我國小型農(nóng)田水利建設的對策建議[J].山西農(nóng)經(jīng),2019(21):107,109.

        [6]孫海燕.農(nóng)業(yè)水利工程的作用及發(fā)展策略分析[J].南方農(nóng)業(yè),2019(15):166-167.

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