李曉瑛

[摘 要] 隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，目前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)還存在很多問題，如何處理好這些問題，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用成為今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個重點。基于此，本文就我國農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決這些問題的具體對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田水利工程;節(jié)水灌溉;資金投入

[中圖分類號] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）11-119-2

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，也是提高農(nóng)民收入以及其生活水平和生活質(zhì)量的重要保證。目前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)村居住條件得到了大大改善，現(xiàn)有的農(nóng)村水利工程設(shè)施已經(jīng)無法滿足人們的需求。

現(xiàn)階段，雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所提升，但是在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面缺乏健全的機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村水利灌溉系統(tǒng)利用率較低，水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了我國農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮[1-3]。因此，探究我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及解決對策意義重大。

1 我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整帶來的問題

優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。改革開放以前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常注重糧食生產(chǎn)，以種植水稻、小麥、玉米等糧食作物為主。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)戶開始種植水果、蔬菜、綠植等。但這些植物對于農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)施的要求更高，而現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程無法滿足水果、蔬菜、綠植等的種植要求，因此需要加快農(nóng)田水利工程建設(shè)，以滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需求。

1.2 水利建設(shè)保護(hù)意識較弱，管理不嚴(yán)格

現(xiàn)階段，由于部分政府部門針對水利建設(shè)投入的資金較少，只建設(shè)不管理或者重視建設(shè)忽略管理等問題普遍存在，致使很多中小型水利設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，阻礙了作物產(chǎn)量的增加、農(nóng)民收入的提高以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實現(xiàn)。而且當(dāng)前我國比較重視大型水利工程的施工及管理，多將資金投入到各種大型水利工程建設(shè)與管理中，對農(nóng)田水利建設(shè)重視度較低。近年來，旱情發(fā)生較為頻繁的地區(qū)大多集中在農(nóng)村及山區(qū)，主要在于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)力度較小、設(shè)施不完善，需要蓄水的時候農(nóng)田儲不住水。此外，農(nóng)田水利設(shè)施多屬于“公共物品”，需要人們集體投入建設(shè)，但實際情況是大多數(shù)農(nóng)民收入較低，不愿意為農(nóng)田水利建設(shè)投入資金。同時，已建成的農(nóng)田水利工程缺乏管護(hù)，報廢率較高[4]。

1.3 農(nóng)田水利建設(shè)投入較少

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的不斷革新，政府開始加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對于農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度有所降低。尤其是我國實施農(nóng)業(yè)稅收制度后，農(nóng)村勞動力逐年減少，農(nóng)田水利建設(shè)逐步落后。近年來，農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們所需。農(nóng)田水利建設(shè)投入主要來源于政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)及農(nóng)民，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)是農(nóng)田水利建設(shè)的主要資金來源，而農(nóng)民是主要勞動力。這3個投入主體中，政府為農(nóng)田水利建設(shè)投入的資金不足;相關(guān)機(jī)構(gòu)由于水利建設(shè)具有一定風(fēng)險且投資數(shù)額較大等原因而不愿意投資;而農(nóng)村勞動力逐年向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)田水利建設(shè)的勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，組織勞動難上加難，投入農(nóng)田水利建設(shè)的勞動力更是少之又少。

2 加強(qiáng)我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策

當(dāng)前，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)任務(wù)艱巨、道路崎嶇，需要根據(jù)國家和政府制定的相關(guān)指標(biāo)，在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且對我國新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

2.1 大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)

發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)能促進(jìn)轉(zhuǎn)變我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整我國農(nóng)業(yè)整體結(jié)構(gòu)，節(jié)約用水，減少用水損失，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。因此，大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)是一項重要舉措，應(yīng)高度重視。此外，要加強(qiáng)相應(yīng)節(jié)水設(shè)備的安裝，完善節(jié)水灌溉體系和制度，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)使用噴灌、滴灌等技術(shù)。此外，要根據(jù)不同地方的特點，選擇適宜當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利建設(shè)方式，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 加大資金投入，提高農(nóng)民積極性

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，由于政府財力和物力均有限，因此必須發(fā)動群眾的力量，構(gòu)建以政府為投資主導(dǎo)的多元化投資體系。一方面，應(yīng)擴(kuò)大政府預(yù)算中針對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的專項投資，切實加大中央財政投入;另一方面，除政府財政支持外，按照“誰投資，誰受益”的原則，有序引入市場機(jī)制，制定科學(xué)合理的獎懲機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民或組織的自主性和積極性，引導(dǎo)更多的農(nóng)民或組織將資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，保證籌集的資金全部應(yīng)用到農(nóng)田水利建設(shè)中，以保證農(nóng)田水利建設(shè)順利完成。同樣，應(yīng)明確水利建設(shè)的主體為水利站，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工作安排及規(guī)劃，做到及時防旱防澇，同時合理管理水資源及推廣新技術(shù)等[5]。

2.3 將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹到農(nóng)田水利建設(shè)中

建設(shè)新農(nóng)村是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，而農(nóng)田水利建設(shè)不僅可以節(jié)約水資源，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向新型水利轉(zhuǎn)變，而且對于新農(nóng)村建設(shè)來說非常重要。農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)田水利設(shè)施作為基礎(chǔ)保障，就不能實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，要以建設(shè)新農(nóng)村為目標(biāo)，將先進(jìn)、科學(xué)的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用于農(nóng)田水利建設(shè)中，用科學(xué)的理念指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供重要支持，加快傳統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)向新型農(nóng)田水利建設(shè)轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

2.4 重視專業(yè)人才隊伍和科學(xué)的管理體制建設(shè)

要想促使農(nóng)田水利建設(shè)更好發(fā)展，離不開具有高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的人才隊伍。因此，要通過各種方式加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，讓他們掌握先進(jìn)、科學(xué)的新知識、新技術(shù)及新方法，提高他們應(yīng)對問題和解決問題的能力。

同時，應(yīng)進(jìn)一步建立完善的符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)田水利建設(shè)制度，建立符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展、能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的農(nóng)田水利建設(shè)體系，要明確投資管理的主體，確定其權(quán)責(zé)，要加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)專項資金運用的監(jiān)管，以保障能有效發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的功能，使農(nóng)田水利工程更好地為農(nóng)民服務(wù)。

3 結(jié)語

目前，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是促進(jìn)我國農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要方法，同時也是提高我國農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)們生活質(zhì)量的重要手段。另外，農(nóng)田水利工程對于改善我國農(nóng)村環(huán)境起到了不可估量的作用。但是，我國農(nóng)田水利建設(shè)存在很多問題，注重解決農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題，對于我國農(nóng)村更好發(fā)展具有重要的作用和意義。因此，要想促進(jìn)農(nóng)村更好地發(fā)展，就提高對農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度，加強(qiáng)人力、物力、財力投入，將水利工程建設(shè)與現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)結(jié)合起來，嚴(yán)格把控農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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