宋星滺

摘 要：1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出了改革開(kāi)放的重大決策，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。在40多年的時(shí)間里，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民走出了中國(guó)道路，積累了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的百年目標(biāo)砥礪前進(jìn)。1978—2018年這40年來(lái)的發(fā)展被視為“奇跡”，這一奇跡的發(fā)生最本質(zhì)特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上從1978年中國(guó)的農(nóng)村改革開(kāi)始，隨后蔓延到企業(yè)改革和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。改革促進(jìn)了中國(guó)工業(yè)的發(fā)展，逐步健全了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，同時(shí)也推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)逐漸協(xié)調(diào)并不斷壯大，增進(jìn)外貿(mào)體制改革逐步與國(guó)際接軌。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)? 農(nóng)村改革? 改革開(kāi)放

歷史是時(shí)代的一面鏡子，學(xué)習(xí)歷史能讓我們懂得當(dāng)今中國(guó)所處的方位，厘清我們走過(guò)的足跡，以及找到未來(lái)中國(guó)崛起的方向。

從1978年到2018年，這40年來(lái)，中國(guó)發(fā)展成如今的世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球貿(mào)易中心和全球制造業(yè)中心。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP增長(zhǎng)了50多倍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重，從1.8%上升到16%。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是高達(dá)30%。中國(guó)帶動(dòng)了整個(gè)第三世界經(jīng)濟(jì)的共同增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起是板上釘釘?shù)氖聦?shí)。在這個(gè)過(guò)程中我們做對(duì)了什么？中國(guó)的成功有沒(méi)有可復(fù)制性？中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)還能持續(xù)多久？答案莫衷一是。

一種說(shuō)法是，中國(guó)因?yàn)閷?shí)行了對(duì)外開(kāi)放，搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，界定了私有產(chǎn)權(quán)，從而激發(fā)了市場(chǎng)的活力。還有一種說(shuō)法是，中國(guó)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，又擁有廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，所以很容易實(shí)現(xiàn)追趕，這些說(shuō)法失于片面。

比中國(guó)開(kāi)放得更早，私有產(chǎn)權(quán)更徹底，土地和勞動(dòng)力也更廉價(jià)的國(guó)家，比比皆是，但它們卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。這是為什么？尤其是20世紀(jì)80年代末提出的“華盛頓共識(shí)”，給拉美和東歐國(guó)家開(kāi)出的藥方，就是徹底的對(duì)外開(kāi)放私有化和經(jīng)濟(jì)自由化。然而，這副藥方反而加深了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困境。

要看清我們經(jīng)濟(jì)崛起的秘密，除了一些直觀經(jīng)驗(yàn)之外，還需要更深入細(xì)致的分析。經(jīng)過(guò)仔細(xì)梳理歷史，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的邏輯可以歸納為三個(gè)：

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的根本保證。

第二，對(duì)內(nèi)改革：農(nóng)村改革下助推實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化。

第三，對(duì)外開(kāi)放：外貿(mào)與外資的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。

1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的根本保證

改革開(kāi)放40多年實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨就是具有高度繼承性且穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)者組織，我黨高度重視國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)共產(chǎn)黨人注重從歷史和現(xiàn)實(shí)中吸取深刻教訓(xùn)。20世紀(jì)70年代，果斷打開(kāi)中美關(guān)系大門，黨的十一屆三中全會(huì)以后，堅(jiān)定推進(jìn)改革開(kāi)放戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)快速發(fā)展的新局面。新世紀(jì)新階段，黨中央提出21世紀(jì)前20年對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并帶領(lǐng)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，國(guó)際地位和影響力顯著提升。

改革開(kāi)放40多年取得的巨大成就生動(dòng)說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索的中國(guó)特色社會(huì)主義道路是符合中國(guó)國(guó)情的唯一正確的發(fā)展道路。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，要保證中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜、社會(huì)主義面臨多少困難，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)都是我們當(dāng)前最值得珍視的政治資源和組織優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要更好地解決在社會(huì)主義道路上出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，才能有效解決人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧健康發(fā)展問(wèn)題，保證中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向。

2 對(duì)內(nèi)改革：農(nóng)村改革下助推實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化

中國(guó)的改革就必須提到“土地”“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”就是奇跡點(diǎn)。發(fā)生這個(gè)轉(zhuǎn)變的本質(zhì)，是用權(quán)責(zé)明晰的個(gè)人激勵(lì)制度代替了權(quán)責(zé)不清的集體勞作制度，從而爆發(fā)出巨大的生產(chǎn)力。在封建王朝及民國(guó)時(shí)期，中國(guó)一直存在私有土地制度。為什么那個(gè)時(shí)期，中國(guó)農(nóng)民生活水平并沒(méi)有明顯的改善？第一，封建王朝和民國(guó)時(shí)期的絕大多數(shù)土地都?xì)w地主所有，農(nóng)民沒(méi)有土地，并不擁有土地的剩余索取權(quán)。第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，政府的財(cái)政收入幾乎都來(lái)自農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)很重。政府想“輕徭薄賦”，實(shí)際上也做不到。如何破解這兩大難題呢？這是新中國(guó)成立以來(lái)一直不斷探索、取得成績(jī)的領(lǐng)域，也是1978年之后中國(guó)農(nóng)村改革的關(guān)鍵點(diǎn)。

隨著土改完成，分田到戶，大大激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，提高了農(nóng)村生產(chǎn)力。這雖然避免了古代中國(guó)的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，用不了多久就會(huì)出現(xiàn)的土地兼并潮，但仍然沒(méi)有完成對(duì)農(nóng)民個(gè)人勞動(dòng)積極性的刺激。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制創(chuàng)新把土地的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行了分離，農(nóng)戶只擁有土地的使用權(quán)，而土地所有權(quán)仍然歸集體不能隨意轉(zhuǎn)讓。這保證了在農(nóng)村土地長(zhǎng)期平均使用的基礎(chǔ)上，真正激發(fā)了農(nóng)民個(gè)人勞動(dòng)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到大幅提高，釋放出了大量勞動(dòng)力，政府進(jìn)一步允許農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，這些農(nóng)民工逐漸融入城市，成為新的市民。2016年，中央出臺(tái)文件，規(guī)定農(nóng)村集體土地從原來(lái)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，變成所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”，原來(lái)對(duì)土地?fù)碛谐邪鼨?quán)的農(nóng)民，可以選擇將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)再次轉(zhuǎn)包出去。截至2015年底，全國(guó)農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積超過(guò)4億畝。農(nóng)民既可以根據(jù)自己的意愿，實(shí)現(xiàn)土地的自由流轉(zhuǎn)，又不會(huì)失去土地。

“分田到戶”只是提升農(nóng)村生產(chǎn)力的一種手段。接下來(lái)，政府把注意力放在了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題上。到20世紀(jì)90年代后期，政府逐年減免農(nóng)業(yè)稅。從2006年起，政府正式免除農(nóng)業(yè)稅。不僅如此，政府還反過(guò)來(lái)給農(nóng)民從種子到種植的一系列直接補(bǔ)貼，進(jìn)一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

農(nóng)村改革對(duì)中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，起到了助推作用。1978年開(kāi)啟的農(nóng)村改革，本來(lái)是單純地出于讓農(nóng)民增收的目的，允許人民公社時(shí)期遺留下來(lái)的企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式運(yùn)轉(zhuǎn)，后來(lái)又允許農(nóng)民以家庭形式自辦企業(yè)，結(jié)果無(wú)意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國(guó)大地上全面開(kāi)花。1978—1988年，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)，從150萬(wàn)個(gè)變?yōu)?890萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)了12倍;農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了13.5倍;農(nóng)民總收入增長(zhǎng)了12倍。到1990年代初期，中國(guó)又趕上了一個(gè)獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇，就是歐美和東亞發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐漸轉(zhuǎn)向知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而中國(guó)則順利承接了全球產(chǎn)業(yè)鏈上的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

那為什么是中國(guó)，而不是和中國(guó)一樣擁有廉價(jià)勞動(dòng)力和土地資源的印度等國(guó)，抓住了這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)？就是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)過(guò)十多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和條件，如基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)信用、供應(yīng)鏈體系、銷售網(wǎng)絡(luò)、管理人才等，這些條件是其他同時(shí)代后發(fā)國(guó)家所不具備的。中國(guó)抓住這次歷史機(jī)遇，迅速成長(zhǎng)為世界制造業(yè)中心。1978—2010年，中國(guó)制造業(yè)增加值年均增速達(dá)10.9%。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個(gè)大類中，中國(guó)產(chǎn)品產(chǎn)量有12個(gè)大類名列第一，在500多種主要工業(yè)品中，有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫教授曾經(jīng)預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還可以再高速增長(zhǎng)20年。為什么這么說(shuō)呢？就是因?yàn)橹袊?guó)以其龐大的國(guó)土面積和人口體量，工業(yè)化具有很大的縱深，大約還需要15～20年才能夠完成整個(gè)國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)已經(jīng)起飛的經(jīng)濟(jì)體只有徹底完成了工業(yè)化，它的經(jīng)濟(jì)增速才會(huì)平緩下來(lái)。這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，一方面是成功進(jìn)行了農(nóng)村改革，通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大大激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國(guó)大地上全面開(kāi)花。另一方面，中國(guó)抓住了全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，走上了全面工業(yè)化之路，成為世界制造業(yè)中心。

當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起除了“對(duì)內(nèi)改革”，還有很重要的一點(diǎn)，就是“對(duì)外開(kāi)放”。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)最大程度地利用了外貿(mào)與外資的力量來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了重要一環(huán)。

3 對(duì)外開(kāi)放：外貿(mào)與外資的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)騰飛

鄧小平說(shuō)，“改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招”“對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，這不是短期的政策，是個(gè)長(zhǎng)期的政策，最少五十年到七十年”“即使是變，也只能變得更加開(kāi)放”。可以說(shuō)，以開(kāi)放來(lái)促進(jìn)發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種共識(shí)。但是也要看到，從封閉經(jīng)濟(jì)體走向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要掌握好節(jié)奏和技巧，并不是簡(jiǎn)單的“一放就靈”。

自新中國(guó)成立以來(lái)的對(duì)外開(kāi)放可以分成四個(gè)階段，從加入WTO這一年，也就是2001年來(lái)劃分。前一個(gè)時(shí)期是1979—2001年，中國(guó)逐漸開(kāi)放，大力發(fā)展加工貿(mào)易，積累外匯儲(chǔ)備，同時(shí)通過(guò)較高的關(guān)稅保護(hù)正在發(fā)育的民族工業(yè)。后一個(gè)時(shí)期就是2001年以后，中國(guó)的工業(yè)化初見(jiàn)成效，需要通過(guò)自由貿(mào)易獲得更廣闊的世界市場(chǎng)。這一年自由貿(mào)易獲得更廣闊的世界市場(chǎng)。這一年中國(guó)加入了WTO，大幅降低關(guān)稅。在那之后，隨著“中國(guó)制造”的實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，中國(guó)成為全球自由貿(mào)易的積極推動(dòng)者。

我們已經(jīng)在航空航天、高端裝備、高性能計(jì)算機(jī)、新一代移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一系列突破性進(jìn)展，向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)。2015年，中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.1%，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這些都說(shuō)明，我們并不是拘泥于靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)理論，而是堅(jiān)持以自主創(chuàng)新的精神不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在全球貿(mào)易中不斷發(fā)展出更高層次的比較優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)在現(xiàn)代化過(guò)程中成為世界的樞紐。但中國(guó)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型還沒(méi)有結(jié)束，未來(lái)仍然有不確定性。這種不確定性也賦予了我們新的責(zé)任，所以我們要通過(guò)對(duì)歷史的回望，真正理解這部漫長(zhǎng)而又宏大的歷史，去發(fā)現(xiàn)中國(guó)這個(gè)龐大體系的精神內(nèi)涵。中國(guó)因?yàn)榧尤肓耸澜缰刃蚨@得崛起。由于超大規(guī)模性，中國(guó)的崛起將會(huì)深刻地改變，乃至重新定義世界秩序，而新的世界秩序也會(huì)反過(guò)來(lái)重新定義中國(guó)。

參考文獻(xiàn)

陳德銘.堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的開(kāi)放式發(fā)展道路[J].求是，2018.

楊合湘，李天健.改革開(kāi)放40年工業(yè)發(fā)展成就與展望[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2019.

李成鋼.改革開(kāi)放40年來(lái)利用外資法律制度的變遷與展望[J].中國(guó)人大，2019.

宋林飛.蘇南區(qū)域率先發(fā)展實(shí)踐與理論的探索——從“蘇南模式”“新蘇南模式”到“蘇南現(xiàn)代化模式”[J].南京社會(huì)科學(xué)，2019.