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        關(guān)于新政府會計制度下“平行記賬”的探討

        2020-06-08 15:50:47于淑慧
        中國商論 2020年11期
        關(guān)鍵詞:改革

        于淑慧

        摘 要:政府會計制度改革是對原有會計制度的完善和更新,是會計發(fā)展背景下的調(diào)整和改善。關(guān)于政府會計制度的改革重點在于打造財務(wù)會計和預(yù)算會計相互分離又彼此銜接的核算處理模式。確保會計制度順利實施是事業(yè)單位和機關(guān)單位的有效途徑。機關(guān)單位和事業(yè)單位的財務(wù)人員如何準(zhǔn)確學(xué)習(xí)新會計制度政策,了解會計政策改革,準(zhǔn)確進(jìn)行會計業(yè)務(wù)核算,辦理會計記賬業(yè)務(wù),是會計政策改革下對財會人員的要求,也是會計政策改革下行政事業(yè)單位的會計改革必需。本文就新政府會計制度的背景下,對“平行記賬”的記賬方法進(jìn)行了簡要的探討,分析了“平行記賬”的實務(wù)會計處理,就應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)提出了相應(yīng)地改善措施,希望可以有效地處理機關(guān)單位以及事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)事項,適應(yīng)新政府會計政策下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的核算,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程,完善會計賬務(wù)處理。

        關(guān)鍵詞:政府會計? 平行記賬? 改革

        機關(guān)事業(yè)單位的會計核算處理基礎(chǔ)是《政府會計制度》和《政府會計準(zhǔn)則》。現(xiàn)階段,隨著政府會計政策的改革,機關(guān)事業(yè)單位、行政事業(yè)單位推行了新的政府會計準(zhǔn)則,會計業(yè)務(wù)處理采用“平行記賬”方法,采用“雙功能”“雙基礎(chǔ)”“雙報告”的財務(wù)核算處理方法,運用預(yù)算會計和財務(wù)會計兩種計量方法?!捌叫杏涃~”是政府會計處理改革的關(guān)鍵,創(chuàng)新了會計業(yè)務(wù)處理。如何應(yīng)對政府會計改革、如何處理會計業(yè)務(wù)流程、如何處理會計實操業(yè)務(wù)、如何面臨會計改革的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、如何理解適應(yīng)會計政策改革業(yè)務(wù)處理、如何熟練掌握會計業(yè)務(wù)處理,如何消化“平行記賬”的業(yè)務(wù)原理,都是會計人員需要注意思考的問題。會計人員需要不斷更新知識儲備、學(xué)習(xí)新的政府會計政策、了解業(yè)務(wù)處理的新流程和方法。

        1 新政府會計制度下“平行記賬”的實施背景

        確保記賬憑證、原始憑證、財務(wù)報表、會計賬簿的統(tǒng)一性、一致性,為了有效發(fā)揮政府會計財務(wù)會計和預(yù)算會計的作用,“平行記賬”的會計記賬原則應(yīng)運而生?!捌叫杏涃~”的記賬方法是對政府事業(yè)單位、機關(guān)單位會計業(yè)務(wù)處理的改善和創(chuàng)新,是對原來會計業(yè)務(wù)處理的完善和發(fā)展,是適應(yīng)現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)流程改革的產(chǎn)物?!捌叫杏涃~”的會計記賬方法是把購買商品物資開具的外來憑證,歸類到財務(wù)會計賬套,經(jīng)過會計業(yè)務(wù)核算,確保原始憑證、會計憑證、會計報表、實存數(shù)額統(tǒng)一,預(yù)算會計和財務(wù)會計的會計業(yè)務(wù)處理事項同步確認(rèn)計量。為了簡便會計業(yè)務(wù)處理事項,分辨清楚預(yù)算會計和財務(wù)會計的區(qū)別,建立會計核算處理系統(tǒng),確認(rèn)日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。

        依據(jù)新的會計政策制度,政府會計的業(yè)務(wù)核算實行財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重計量確認(rèn)。財務(wù)會計和預(yù)算會計的處理工作,既要相互配合相互補充,真實完整的反映整體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程,反映日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的信息,又要適當(dāng)分離,實行各自的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算,記錄會計業(yè)務(wù)事項[1]。對于政府會計處理的財務(wù)事項的核算,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的處理方法;對于政府預(yù)算會計的核算,運用收付實現(xiàn)制的核算處理方法。機關(guān)單位、事業(yè)單位有關(guān)現(xiàn)金的支出、收入按照預(yù)算會計下的收付實現(xiàn)制進(jìn)行財務(wù)處理,對于其他業(yè)務(wù)和支出,依據(jù)實際發(fā)生業(yè)務(wù),進(jìn)行相關(guān)的會計業(yè)務(wù)處理。 “平行記賬”的會計記錄方法,加深了財務(wù)核算和預(yù)算核算的深度,完善了財務(wù)核算和預(yù)算核算下對日常管理活動業(yè)務(wù)處理的會計核算,是對傳統(tǒng)會計核算的發(fā)展和原有核算方法的完善,是政府會計核算的重大改革。

        2 “平行記賬”的作用和核算特點

        2.1 “平行記賬”對于政府會計核算的作用

        新政府會計改革下,應(yīng)用“平行記賬”的會計核算方法,實現(xiàn)政府會計核算的創(chuàng)新改革,有利于滿足政府單位各個部門的會計信息需求。實行“平行記賬”,便于各部門按照規(guī)定的核算方法和核算標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行日常會計處理。以往政府單位、事業(yè)單位主要采用的是預(yù)算會計的核算方法,少量的業(yè)務(wù)采用財務(wù)會計的核算方法。現(xiàn)在,采用“平行記賬”的記賬方法,有效結(jié)合了財務(wù)會計和預(yù)算會計,完善了會計核算以及會計記賬的邏輯性、完整性、系統(tǒng)性[2]。財務(wù)會計以及預(yù)算會計兩種核算體系,相互獨立相互呼應(yīng),便于如實反映會計信息、會計業(yè)務(wù)活動,如實反映會計實質(zhì)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,進(jìn)而滿足單位各部門的會計信息確認(rèn)計量的需求,便于各部門分析財務(wù)會計信息,分析部門需求指標(biāo),增強會計信息的利用效果,高效的采購單位存貨,滿足單位日常經(jīng)濟(jì)活動需求。

        現(xiàn)行機關(guān)單位、事業(yè)單位運用“平行記賬”的核算計量方法,有利于明確單位財務(wù)會計的功能和作用。政府單位采用“平行記賬”的方法,肯定明確了財務(wù)會計的法律地位,確定了財務(wù)會計的法律作用,明確了財務(wù)會計的功能和作用,即具有財務(wù)會計和預(yù)算會計的雙重作用。機關(guān)單位和事業(yè)單位運用“平行記賬”的記賬核算方法,明確各部門人員核算日常業(yè)務(wù)活動,注重核算的重要性,轉(zhuǎn)化為會計核算數(shù)據(jù),編制各部門的財務(wù)會計報告和部門預(yù)算會計報告。只有在核算過程中,注重財務(wù)會計的核算,才便于明確單位存貨、固定資產(chǎn)、短期負(fù)債、長期負(fù)債等會計信息,把握單位會計信息,管理單位會計活動,增強單位財會人員的管理技能,提升單位管理會計的水平和能力[3]。

        政府事業(yè)單位運用“平行記賬”的方法,便于推動財務(wù)會計核算朝著智能化、便捷化、高效化方向發(fā)展。采用“平行記賬”的會計核算方法,是對會計信息的核算的深加工和深處理,有便于實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成,便于實現(xiàn)技術(shù)的集成。政府單位會計核算的業(yè)務(wù)較多,人員需求的數(shù)量較大,耗費的時間較長,手工做賬任務(wù)量大,財會人員工作任務(wù)重,辦事的效率低下,難以高效準(zhǔn)確的開展會計業(yè)務(wù)流程。現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合會計業(yè)務(wù)操作,節(jié)省了大量的核算復(fù)查工作,減少了財務(wù)人員的工作壓力和供需的矛盾,實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)的價值,大力推動會計信息智能化[4]。

        2.2 “平行記賬”的核算特點

        “平行記賬”的核算特點相較于單式記賬、復(fù)式記賬的記賬方法核算來說,有較大的差別和不同。單式記賬的核算內(nèi)容多是單位的日?,F(xiàn)金收支、應(yīng)收應(yīng)付賬款的往來記錄等;復(fù)式記賬的核算特點和原則在于對單位發(fā)生的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動,選擇恰當(dāng)?shù)臅嬁颇亢唾~戶,運用會計記賬的原則,借貸金額相同,全面整體的如實反映單位會計信息。

        平行記賬的特點之一在于核算內(nèi)容針對性強。運用“平行記賬”的會計核算方法,重點核算的劃歸至預(yù)算管理內(nèi)的庫存現(xiàn)金[5]。對于單位發(fā)生的其他業(yè)務(wù)活動,都納入財務(wù)會計的核算范圍。核算內(nèi)容的明確性、強指向性有利于明確會計核算的工作量,減少繁瑣重復(fù)的會計核算任務(wù),減少會計人員重復(fù)記賬的任務(wù)量,便于厘清會計核算的內(nèi)容。

        平行記賬還具有雙重會計核算的職能。在同一會計核算系統(tǒng)下,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行兩種計量確認(rèn)。對于相同的原始憑證,既采用財務(wù)會計核算,又采用預(yù)算會計核算,兩種核算方法之間具有關(guān)聯(lián)和相似,因而會簡化核算流程[6]。平行記賬的核算方法下,財務(wù)會計新設(shè)了大量的會計科目、會計賬戶,用來適應(yīng)政府會計改革下的會計核算,準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从硶嬘嬃看_認(rèn)等相關(guān)問題。平行記賬的會計核算方法下,財務(wù)會計和預(yù)算會計對于收入的科目名稱有不同的定義,為了明確區(qū)分財務(wù)會計下的收入核算,在預(yù)算會計的科目賬戶中添加了“預(yù)算”。

        3 “平行記賬”下的實務(wù)探析

        3.1 收入類會計科目

        在運用“平行記賬”核算方法下,財務(wù)會計和預(yù)算會計收入類中有相應(yīng)關(guān)聯(lián)的會計科目,大多增加了“預(yù)算”的字樣。比如,財務(wù)會計中的“事業(yè)收入”科目,在預(yù)算會計中則是“事業(yè)預(yù)算收入”;財務(wù)會計中的“經(jīng)營收入”,在預(yù)算會計中則是“經(jīng)營預(yù)算收入”等。

        3.2 費用類、支出類會計科目

        財務(wù)會計和預(yù)算會計關(guān)于費用類、支出類的會計科目的區(qū)別在于“費用”的定義。財務(wù)會計下的會計科目多為“費用”,預(yù)算會計下的會計科目則稱為“支出”。比如,財務(wù)會計下的“經(jīng)營費用”核算科目,在預(yù)算會計的核算中則稱為“經(jīng)營支出”;財務(wù)會計下的“單位管理費用”,在預(yù)算會計下則稱為“事業(yè)支出”等。

        3.3 貨幣資金類會計科目

        財務(wù)會計和預(yù)算會計關(guān)于貨幣資金類會計科目的區(qū)別在于:財務(wù)會計下的庫存現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金會計科目,在預(yù)算會計下則為資金結(jié)存-貨幣資金。財務(wù)會計下的資金類科目如“零余額賬戶額度”變化為“資金結(jié)存-零余額賬戶用款額度”。

        4 政府單位“平行記賬”核算的難點以及應(yīng)對措施

        政府會計政策頒布發(fā)行的時間不長,具體應(yīng)用實施的難點較多,其中比較突出的難點在于:(1)缺乏熟練掌握信息技術(shù)的技能。“平行記賬”的核算方法要求運用較高的信息處理技術(shù),研發(fā)設(shè)計財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重核算下的會計核算系統(tǒng)。(2)政府會計政策的變更對會計人員來說是不小的挑戰(zhàn)。會計人員需要重新學(xué)習(xí)會計政策,精通會計核算方法,全面了解財務(wù)會計和預(yù)算會計,不斷了解政策的變更,學(xué)習(xí)新的政策內(nèi)容。對于政府會計核算面臨的難點,會計人員應(yīng)該鞏固復(fù)習(xí)會計知識,學(xué)習(xí)新的會計變更政策,樹立不斷學(xué)習(xí)的理念。政府單位會計核算部門應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代技術(shù),研發(fā)設(shè)計高效的會計信息處理系統(tǒng),便于會計處理工作。

        5 結(jié)語

        “平行記賬”的會計核算處理方法是會計政策改革下的成果。應(yīng)對會計政策的變更,政府單位會計人員應(yīng)該準(zhǔn)確掌握會計信息政策的內(nèi)容,熟練核算“平行記賬”的會計業(yè)務(wù)處理,解決會計核算的難點,規(guī)避會計核算的風(fēng)險,高效管理政府單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)整體流程,推動政府單位會計核算的健康有序發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

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        李林利,章新蓉.新《政府會計制度》平行記賬中“資金結(jié)存”的運用探析[J].中國注冊會計師,2019(10).

        陳艷端.新政府會計制度雙體系下高校會計核算方式變化分析[J].財會學(xué)習(xí),2019(28).

        謝崗.新政府會計制度下財務(wù)會計和預(yù)算會計記賬差異的應(yīng)用探討[J].財經(jīng)界,2019(09).

        張麗,卿惠,柳帥,等.小議高等學(xué)校新政府會計制度平行記賬的判斷[J].教育財會研究,2019,30(03).

        鄒娟,王紅令,楊婧.關(guān)于新政府會計制度下“平行記賬”的探討[J].財會學(xué)習(xí),2019(11).

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