陶華祥

摘?要：近些年來隨著國內經濟發(fā)展水平的提升，民航航班流量逐年增多，軍民合用機場面臨的安全形勢日趨復雜，跑道侵入事件也時有發(fā)生，通過近年事故中可以看出，軍民航合用機場在人員管理、硬件設施、法規(guī)建設等方面還存在一定差距，對飛行安全產生極大威脅，本文以軍民航合用機場的跑道侵入問題為研究對象，對跑道侵入的發(fā)生原因進行了全面的分析。

關鍵詞：軍民航合用機場;跑道侵入;硬件;環(huán)境;軟件;人員

近年來，跑道侵入事件受到社會各界廣泛關注，已被列為機場地面重要不安全事件，國際民航組織（ICAO）定義“跑道侵入”為：在機場發(fā)生的任何航空器、車輛或人員誤入指定用于航空器著陸和起飛的地面保護區(qū)的情況。而當前民用航空的迅猛發(fā)展，軍航戰(zhàn)訓任務的日益增多，導致軍民合用機場跑道侵入安全壓力日趨凸顯，而當前跑道侵入的嚴峻形勢與現(xiàn)階段正持續(xù)發(fā)力推進的軍民航深度融合發(fā)展的大時代背景相背離，對軍方的戰(zhàn)斗力提升與民航的航班的安全管理、高效運行產生了一定程度的影響。

因此分析并研究跑道侵入事件，掌握跑道侵入的狀況和未來發(fā)展趨勢，找到跑道侵入發(fā)生的原因并建立行之有效的預防對策，對飛行訓練和飛行安全有十分重要的意義，本文就硬件、環(huán)境、人員、軟件四個方面對軍民航機場跑道侵入問題原因進行分析。

一、硬件因素

一般情況下，由于軍航的頻繁飛行訓練，軍民航合用機場相對流量較小，航班數量對比民航機場有一定差距，因此對于安裝成本較高的相關地面檢測設備（ASDE-X）或機場區(qū)域安全系統(tǒng)（AMASS）一般不會設置或者設備老舊、故障率高，因此無法做到飛行場區(qū)監(jiān)控檢測的實時化、自動化，這就要求飛行人員以及保障車輛相關人員必須依靠目視判斷，缺乏備份手段，極易導致跑道侵入問題的發(fā)生。

因此在軍民航合用機場，主要兩方面措施對場道實施監(jiān)控：一是通過樹立標識牌、醒目旗幟或者安裝達到相應等級的燈光以此來起到警示、告警作用;二是軍民航塔臺管制員與塔臺塔臺外場值班參謀配合，通過望眼鏡達到對飛行場區(qū)的人員、保障車輛、飛行器等的活動狀況進行監(jiān)視。

但是毫無疑問，這兩種方法均存在主觀上的漏洞，一方面要求場區(qū)飛行人員及保障人員需要集中精力，能夠快速識別場區(qū)標識，并對當前態(tài)勢有一個準確的判斷，并最終定下往正確方向前進的決定;另一方面，還需要塔臺上高強度工作的塔臺管制員與塔臺外場值班參謀能夠對整個場區(qū)達到兼顧，并對場區(qū)內的飛行器及各類保障車輛的行駛路線、保障人員的保障位置能夠較好地掌握。同時由于軍民航合用機場所用的對講機與電臺往往不在一個頻率上，互聯(lián)互通存在一定的阻斷，導致信息的流動存在一定的滯后性，無法實時的通報場區(qū)內的活動動態(tài)，因此在緊急情況下，無關人員、飛行器、車輛無法及時脫離場道。

二、環(huán)境因素

（1）天氣原因

經過大量的數據研究發(fā)現(xiàn)，機場跑道侵入一般發(fā)生的時間與天氣是有規(guī)律性的，集中發(fā)生在日落以后、能見度較差的天氣條件下。據國際航空組織統(tǒng)計，65%的跑道侵入事故產生時機場環(huán)境較差、氣象條件相對復雜。當能見度較差時，機場場區(qū)內的警示標語、燈光系統(tǒng)、標志標牌難以發(fā)揮其作用，同時塔臺管制員、塔臺外場值班參謀由于能見度原因在塔臺上難以及時發(fā)現(xiàn)并迅速處置，最終將保障車輛導致誤入場區(qū)、飛機與保障人員（如撿傘人員）發(fā)生剮蹭、碰撞，出現(xiàn)跑道侵入事故。

（2）機場布局不合理

由于軍民航合用機場相對使用的年限久，大都存在機場布局不合理的情況，由于機場場區(qū)設置的不合理，將會導致滑行路線復雜、機場標志牌與標識位置設立不合理、不齊全，再加上當前飛行訓練占場時間長、訓練強度大，高強度的作業(yè)極易造成航空器駕駛員、塔臺管制人員、塔臺外場值班參謀、保障車輛駕駛員喪失情景意識，出現(xiàn)錯誤理解、錯誤操作等情況，最終導致跑道侵入事故的發(fā)生。

三、人員因素

在飛行訓練與交通流量高峰段，導致管制員與塔臺外場值班參謀超負荷工作，同時保障車輛駕駛人員由于長時間的飛行保障導致精力無法集中，飛行人員在飛行結束時由于高強度的訓練導致精神狀態(tài)不佳，都是發(fā)生跑道侵入的重要因素。在飛行訓練空閑段與交通量低谷期，由于精神相對放松，也會降低管制員、塔臺外場值班參謀監(jiān)控周圍環(huán)境的能力。因此管制員、外場指揮員、飛行人員、飛行保障車輛駕駛人員工作的錯忘漏往往是導致機場跑道侵入的重要原因。

四、軟件因素

參與飛行活動的人員對于各類設備、軟件、文件規(guī)定不熟悉，掌握不透徹、不徹底、不牢靠，例如各類機場飛行期間的管控措施，規(guī)定的進出停機坪、平行公路、起飛線的路線，塔臺各類通信、導航設備程序，軍民航兩方共同商定的規(guī)定等。同時對于人員的管理也是造成跑道侵入的重要因素，根據國際航空組織公布的數據30%的跑道侵入事件是由于管理方面的失誤造成的。

軍民航機場由于其特殊性，防跑道侵入工作尤為艱巨，因此必須確保軍航、民航共同加強管理，確保不發(fā)生安全問題，不出現(xiàn)飛行事故，保證人民和軍隊的財產安全。